1、小城镇建设开展大会讲话 同志们： 今天召开全市城镇化推进暨小城镇建设开展大会，目的是深入贯彻落实第二届全省小城镇建设开展大会精神，回忆一年来的城镇化推进工作，安排部署加快推进城镇化各项工作，促进全市经济社会又好又快更好更快开展。刚刚，XX县区、市住建局、西秀区旧州镇作了交流发言，洪东书记对今年拆违控违工作进行了通报，讲得都很好，其他县区和市规划局、市国土局也向大会提交了书面交流材料。一会儿，建琨书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，按照建琨书记的要求不折不扣抓好落实。下面，我先讲两点意见。 一、正确把握形势，增强推进城镇化的紧迫感和责任感通过这两年召开两次城镇化推进大会，特别是今年以来，省
2、委、省政府推进“5个20230工程建设，为我们加快城镇化建设提供了良好机遇，也为下步加快推进城镇化建设奠定了良好根底。 （一）关于工作中取得的成绩一是城镇规划有序推进。启动xx市城市总体规划修编工作。年底完成北部新城控制性详细规划编制后，中心XX县区详规覆盖率可达20230%。完成中华南北街建筑景观风貌整治规划、历史街区沿街地块修建性详细规划。各县区近期建设区域控制性详规平均覆盖率达85%。完成13个省、市级示范小城镇总规编制。拆违控违力度有所加强，截至9月底，全市共查处新增违法建设8648户，建筑面积163.4万平方米，撤除违法建设4478户，建筑面积69.8万平方米。XX县区、开发区这方面
3、做得不错，控制得好。二是城镇建设投资大幅增长。截至9月，全市住房城乡建设行业固定资产投资共完成185.87亿元，完成年度任务226亿元的82.24%，较上年同期的88.78亿元增长12023.4%（不含贵安XX县区数据），绝对数占发改口径全社会固投52023亿元的36.4%（占统计上报数50万元以上固投477亿元的38.9%），奉献很大。其中，城镇根底设施建设完成投资约114.5亿元，完成全年任务120亿元的95.4%，较上年同期的45.28亿元增长152.9%；房地产开发完成投资约60亿元，完成全年任务93亿元的64.52%，较上年同期的35.44亿元增长69.3%；保障性住房建设完成投资1
4、1亿元，完成全年任务13亿元的84.62%，较上年同期的8.06亿元增长36.48%。三是中心XX县区重大工程有所突破。截至9月，根底设施建设投资达35.49亿元。9个省级城市综合体全部编制了规划设计方案，建设进度不断加快，累计完成投资17.26亿元。贵安城市大道、二环路、武当路等城市主次干道建设稳步推进，汪家山、管元等“城中村改造加快推进，市便民效劳暨会展中心等根底设施建设加快推进，老大十字人防工程顺利完工，南北大街景观整治工程根本完成，沪昆高速公路安顺东站改造工程交付使用，城市面貌焕然一新。四是县城和小城镇各具特色。各县区相继启动实施一批重点工程，平坝天台山大道改造、普定城市干道和穿洞文化
5、广场快速推进，镇宁环翠公园建成投用，关岭灞陵大道根本通车，紫云迎宾大道全面完工。13个省、市级示范小城镇均已开工建设“8个1和“83工程，累计完成投资11.28亿元。旧州镇创立国家绿色低碳重点小城镇通过国家部委核查。启动实施“四在农家美丽乡村等系列创立活动，大力推动美丽乡村根底设施“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六大方案，乡镇“六个一建设加快推进，城镇面貌有所改变。五是城镇管理水平逐步提高。城市供水二期、污水处理二期和中水回用工程等工程进展顺利，继续深入推进“四创工作步伐，在工程实施的同时，“绿化、亮化、净化、美化工程，投入3750万元实施中心XX县区绿化工程，栽种大树3000
6、余株，人均公共绿地面积3.5平方米，建成区绿地率26%，绿化覆盖率30%，城市环境不断改善。“十件实事工作进度加快，年底将全面完成。进一步放宽小城镇落户条件，吸纳外出务工回乡创业人员就地就近安居乐业。优化配置城乡教育资源，稳固开展农村卫生效劳网络，鼓励城市商贸、物流、金融等效劳业向农村延伸，推动城市公交、供水、燃气、污水和垃圾处理向基层延伸，促进城乡根本公共效劳均等化。 （二）关于工作中存在的问题和差距一是认识不统一，开展不平衡。首先是认识上的问题，各县区重视程度是有差异的，有的地方这一年变化很大，但是有的地方就还是山河依旧，说一千道一万就是重视不够。其次是方法上的问题，建设推不走，一问就是这
7、样困难那样原因，方法要自己想，路子要自己跑，要学会创造性地开展工作，灵活多样地寻找方法，同样的事，想想为什么别的地方能做，我们就做不到。第三是配合协调的问题，有些部门缺乏全市一盘棋的大局观，被开工作，各自为政，彼此之间没有形成紧密联系，造成一些重大工程推进上停滞不前。二是公共效劳根底设施不完善。污水管网和垃圾场站建设不完善，全市县城以上污水处理率78.7%，生活垃圾无害化处理率72.6%，一些县区工作严重滞后。教育、医疗、卫生等公共资源城乡分布不均，体育场、科技馆、博物馆、展览馆、活动中心以及停车场等公共效劳设施欠账多，城市功能不完善。四是重建设轻管理的现象普遍存在。这两年我们城镇建设力度是很
8、大的，但是软件没有跟上，精细化管理还处于较低水平，比方出租车拼客、户外广告混乱、占道经营、施工工地扬尘和噪音等问题没有改善。特别是交通拥堵，大货车自由进城、行人乱穿道路、车辆随意停放、自行车和摩托车窜来窜去、道路护栏形同虚设，今年我们群众满意度在全省排名下降两位。这些都充分暴露出我们在城市管理中存在不少问题，城镇化的目的是要提高群众的生活质量，改善人居环境，各级各部门要认真研究，加以解决。五是“两违建筑未得到有效遏制。近两年我市对“两违建筑打击力度有所加大，但基层根底工作薄弱，特别是基层组织的作用发挥上明显缺乏，边拆边建的现象普遍存在，导致拆迁本钱过高，同时还破坏了正常的房地产市场秩序。据初步
9、统计，全市存量违法建设14.5万户、2306万平方米，目前只消化了14万平方米，仅占违法建设存量的0.6%，拆违控违任重道远。六是推进措施不到位，工作力度不够大。我们一些县区、部门和领导干部思想还不够解放，在招商引资上存在被开工作、等待观望的情况和畏难情绪。融资手段单一，政银企合作还不深入，工程建设资金瓶颈尚未破除。开展环境不优，跟踪效劳有关制度落实不到位，导致很多工程引不进来，进来了落不了地，落地了产生不了效益。少数部门和领导干部作风漂浮，效劳意识差，工程工作推动不力。通过连续三年来大力推进城镇化建设，全市中心城市框架不断拉大，一批重大根底设施开工或建成，局部县城与中心XX县区联系日益紧密，
10、城乡环境面貌较大改善。和过去比较，我们取得了明显成绩，但是与省内其他兄弟市州在城镇建设方面翻天覆地的变化相比，我们还存在不小的差距，各市州你追我赶、增比进位形势十分逼人，容不得我们沾沾自喜，容不得我们半点懈怠，全市上下务必要增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，切实抓紧抓好当前的各项重大机遇，形成推进城镇化建设的巨大合力，共同推动全市城镇化建设不断取得新的突破。 二、理清思路，强化措施，务求实效针对全市城镇化推进和小城镇建设的情况，围绕完成去年全市第二次城镇化推进暨小城镇建设大会所提出的到2023年全市城镇化推进的目标，我们必须在以下三个方面取得突破。 （一）在开展思路上要突破重点工程和重大
11、工程当前，我市城镇化推进和小城镇建设工作等不得、慢不得，必须进一步掀起重点工程强力推进，加快建设的新高潮。一是工程前期准备要早。明年全市固定资产投资要冲刺202300亿，重点涉及到的交通根底设施、城镇建设、工业园区、旅游业和农业、其它方面五个板块，其中城镇建设投资要占到相当大的比重，还要在固定资产投资方面多作奉献，这就需要我们敢于和蔼于谋划工程，视野要高，定位要准，谋划要超前，一些工程目前看起来很遥远，但经济社会开展的速度很快，不抓紧谋划实施就会制约开展。2023年我市要承办全省农民运动会，明年全省小城镇建设开展大会要在我市召开，要以此为契机和抓手，倒排工作任务和时间表，全力以赴推进工作落实。
12、要提得出工程，有想法、有筹划、有深度，做实前期调研、可研论证等根底工作，绝不能心中无数、被动应付，临时凑合编工程，要把工作做细、做透、做实。二是工程规划起点要高。安顺是黔中经济区的核心区，城市建设要表达出应有的规模、档次、品位和水平，突出安顺作为黔中城市群重要中心城市的地位。必须高起点、高标准、高水平编制规划，要表达精品意识，眼光要远，视野要宽，能够把城镇化与生态、文化、历史、自然、人文等因素很好地融合，彰显地方特色，指导城镇的建设开展步入良性轨道。注重各级各类规划的衔接，小规划要服从大规划，特别要维护规划的严肃性，绝不能在规划问题上反复折腾、贻误战机，要坚决杜绝随意更改规划的现象。要进一步加
13、快各级各类规划编制进度，按照2023年中心城市建成区面积62平方公里的要求，明年建成区面积要从现有的48平方公里扩展到55平方公里，年内必须完成北部XX县区控制性详规编制工作，确保中心XX县区详规覆盖率20230%，近期要高质量实施好XX县区城市总体规划（202223-2030）修编成果。三是工程推进建设要快。要树立强烈的紧迫感，突出一个“快字，能快那么快，抓紧干、加快建，看准的工作，不要等、不要拖，只要方向正确就要毫不犹豫地往前推。要打破陈旧的工作方法和思路，充分发挥主观能动性，采取超常规的手段、措施、方法、机制来推进建设。对当前正在推进的贵安城市大道、二环路、市体育中心等工程，北部XX县区
14、、新火车站片区根底设施建设，特别是南出口和东出口棚户区改造工程，必须高强度、快节奏强力推进。各县区也要抓紧改造县城进出口、高速公路出口，尽快打造出新的形象。同时，各级各部门要切实负起责任，强化部门联动，继续保持打击违法建设高压态势，做到消化存量、杜绝增量，有效遏制“两违势头，为工程建设营造良好环境。 （二）在工作抓手上要突破重点平台城镇化推进和小城镇建设关键要在工作抓手上突破重点平台。一是抓好城市综合体建设。围绕我市9个省级城市综合体规划建设，要在功能配套、产业布局等方面统筹兼顾、科学规划，充分考虑所在区域内功能的衔接、景观的搭配、交通的承受能力，使之成为城市、区域的地标式城市建筑。要因地制宜
15、，突出特色，多彩万象城市综合体突出旅游休闲、购物娱乐，国际佳缘城市综合体突出商住、办公等。围绕城市综合体规划建设，要加快建设完善周边水、电、路、气、公交、绿化、网络通讯等根底设施，科学合理布局周边医疗、文化、学校等公共效劳设施，提升城市综合体的带动、聚集和承载能力。城市综合体和其他城市建筑要按照我市城市色彩规划方案所确定的主、辅色系，结合我市历史文化特点进行设计建设。要充分结合工业园区、旅游景区的规划建设，合理布局、培育各类新型业态，开展新型效劳业，以产兴城，以城促产，构建产城互动开展的新格局。二是抓好小城镇建设。明年全省第三届小城镇建设开展大会在我市召开，市财政将安排1.5亿元用于小城镇建设
16、，各级各部门务必要充分利用好这一难得机遇，精心组织，提前谋划，统筹好资金，培育好工程，围绕打造“绿色小镇的要求，抓好抓活一批有特色，有潜力，能充分展现安顺特色风貌的小城镇。要结合资源禀赋，科学合理规划产业布局，加快建设一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型等特色示范小城镇。例如，旧州镇以绿色低碳、历史文化为特色，夏云镇将围绕工业园区打造工业型小城镇，黄果树景区要围绕升级版打造旅游景观型小镇。全市13个省市级示范小城镇要把握政策机遇，因地制宜积极探索，大胆作为，各对口帮扶单位要继续加大帮扶力度，使示范小城镇建设做出特色，做出亮点，切实发挥示范带动作用。市政府要围绕明年全省小城镇建设观摩会的准备，实行工程建设月调度制度、市级领导包保制度，涉及观摩的区、县、乡镇以及观摩沿线要精心打造，按时间表扎实推进各项工作。三是抓好“四在农家美丽乡村创立。要以创立活动为抓手，按照方案和时间表，大规模、系统化、高标准地推进新农村建设，发挥特色优势，凸显
