1、农业农村经济开展状况调研措施 今年以来，由于受国际金融危机和“三鹿奶粉事件的影响，牛奶价格大幅下跌，养殖本钱倒挂，亏本经营，奶农普遍信心缺乏，奶牛存栏数量减少，奶产业受到了重创。在危机的特殊时期，如何帮助奶牛养殖户提振信心，渡过难关，稳固产业，是我们当前高度重视和深入思考的问题。结合学习实践科学开展观活动，市委办公室组成调研组，深入到XX县区马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村，对两个村经济开展情况及群众所思所盼、生产生活以及贫困等情况进行了调研，寻找破解难题的思路和方法。 一、根本情况 马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村是xx市传统的奶牛养殖村，有20多年的奶牛养殖历史，廖桥村还是xx奶牛养殖的发源地之一。目前，
2、廖桥村拥有土地2611亩，人口3011人，少数民族人口占到了90%以上，有6个村民小组，人均耕地0。9亩，奶牛存栏由过去的3500多头减少到现在的202300多头，去年农民人均纯收入到达4800元。巴浪湖村拥有土地1830亩，人口2577人，少数民族人口占到了80%以上，有7个村民小组，人均耕地0。7亩，奶牛存栏由过去的5000多头减少到现在的1700头，去年农民人均纯收入到达4300元。 在产业结构方面。这两个村都是二元结构模式，以奶牛养殖为主，粮食种植为辅，廖桥村几乎家家都养奶牛；巴浪湖村奶牛养殖户到达400多户，占到80%以上。这两个村有个体私营企业只有2家，且规模都不大，主要以传统粮食
3、加工和饲料加工为主，产业结构单一，开展后劲缺乏。 在农民收入方面。农民的主要收入来自于两个渠道。一个是来自于奶牛养殖收入，廖桥村农民收入70%以上的收入来来自于奶牛养殖，巴浪湖村农民收入80%以上的收入来自于奶牛养殖。另一个是来自于外出务工和少量的粮食收入，这两项分别占到了农民收入的30%和20%，农民增收的渠道不宽。 在扶贫解困方面。由于人多地少，位置比较偏远，农民增收缓慢，低保户较多，贫困人口大多数集中在年龄偏大、身体残疾、长期有病、劳动技能差的农户中，廖桥村有低保户57户，巴浪湖村有低保户88户，低保户每月每户50元，一年600元，从根本上解决这局部人的生产生活还有很多困难。 二、在在的
4、问题 这两个村存在的突出问题主要有以下几个方面： 一是奶牛存栏数急剧下降。由于牛奶收购价格下降，农民宰杀奶牛数量比较多，造成奶牛存栏数减少严重。在开展顶峰期，廖桥村奶牛最多存栏数到达3500多头，现在减少到202300多头，巴浪湖村奶牛最多存栏到达5000多头，现在减少到1700多头。在不到一年时间里，奶牛减少5000多头，奶牛存栏数急剧减少的根本原因在于，奶牛养殖本钱增加，农户养不起。存在着多养多赔钱，少养少赔钱，不养不赔钱的问题。养殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；养殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的仅留几头，等待时机。 二是奶牛养殖效益严重倒挂。由于玉米和油料饼价格上涨，导
5、致饲料价格随之上涨，而牛奶收购价格又下滑，目前挤奶站牛奶统一收购价每公斤1。6元，散户牛奶收购价每公斤1。4元，一涨一降，两项负担同时增加到农户身上。据了解，现在一头奶牛每月倒挂600元。过去，农户以每头1万元左右的高价买进，现在只能以每头5000元左右低价卖出，一进一出，两项损失又叠加到农户身上。据推算，一头牛在买卖当中就损失5000元-6000元左右。这样“一涨一降、“一进一出，导致奶农亏损严重，无力维持，只能忍痛割爱宰杀奶牛。 三是根底设施建设薄弱。廖桥村地下水位高，地理条件差，根底设施建设跟不上，土地盐碱化，农业生产受到制约，为扶持奶产业开展，市物价局、经委、畜牧局制定出台了生鲜奶最低
6、保护价政策，园区每公斤1。7元，巴浪湖村既无养殖园区，也没有挤奶站，只能按散户价收购，奶业经纪人转嫁危机，压价收购，散户收购价比园区收购价每公斤低0。3元左右，靠养殖业为主的农民，收入呈下降趋势。 四是粮食种植效益低下。由于种子、化肥、农药等价格上涨，政策补贴又少，种地没有多少经济效益，只能保吃饭，有的农民不愿种地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造纸厂排污影响，用污水灌溉，粮食产量只能到达正常地区的70%左右，企业每年给该村造成损失达20230多万元，虽然经多方协商，但赔偿问题一直未能得到解决。 五是村集体欠帐较多。这两个村集体没有经济收入，近年来建村部、搞“两大工程等，村上欠了很多帐，仅巴浪
7、湖村负债就达7万多元，由于家底薄，收入低，银行贷款难，群众机耕、开展生产都没有资金扶持，开展缓慢。 三、建议与对策 针对这两个村存在问题和实际困难，在科学开展观的指导下，我们提出以下建议。 一是积极争取工程支持。近几年来，中央连续出台了一系列政策措施，特别是“五补一免政策的实施，给农民带来了很多实惠，为农村经济开展农业农村经济开展状况调研措施第2页 注入了强大的动力。作为村党支部和村委员，要认真领会中央的政策精神，紧密结合实际，积极想方法、谋开展，不能被田暂时的困难吓住，不能被客观条件捆住手脚，积极向上申报工程、争取资金，特别是在根底设施、养殖园区、小额贷款、政策补贴等方面积极大胆地争取市、区
8、、乡的工程支持，坚决克服等、靠、要的思想。 二是稳定开展奶牛养殖。奶牛养殖是增加农民收入、调整产业结构的优势产业，尽管目前遇到前所未有的困难，但从开展前景、经济效益、群众接受程度上看，奶牛具有很好的开展前景。目前，全市奶牛根本形成了农户+园区+企业的开展模式，这种模式有利于进一步扩大规模，增强抵御市场风险的能力。我市出台了一系列稳定开展奶牛的政策，为奶牛开展提供有力支撑。同时，这两村奶牛养殖时间比较长，开展根底比较好，奶牛养殖也是农民主导产业。所以，必须千方百计稳定奶牛数量，咬紧牙关克服眼前的困难，坚决不移地稳定开展奶牛养殖。 三是大力开展技能培训。有效应对危机和眼前的困难，确保农民收入不减，
9、开展速度不减，生活水平不降，必须要提高农民的技术水平和实际操作技能。要通过各种技术培训班，从技术、技能、维权、劳动保护等方面对外出务工人员进行培训，使外出务工农民掌握更多、更实用的技能，在就业上把握更多的时机，不断增加收入。 四是积极开展劳务输出。劳务输出是增加农民收入最直接、最有效的方法，村党支部和村委会要组织农民群众搞好劳务输出，捕捉用工信息，有组织、有目的的组织农民外出务工，减少盲目性，切实保护农民群众的合法权益。 五是推动能人带动战略。廖桥村有几个人在上海等地搞清真牛羊肉批发，并且规模还在不断扩大，效益很好。该村要抓住这一时机，主动与这些人联系，本着互利互惠的原那么，在该村及周边村子建立羊只养殖基地，长期向他们提供稳定货源，建立长期合作关系，走共同富裕的道路。 第6页 共6页
