1、(工商局)优化经济开展环境的经验材料 转变作风促进机关效能显著提升 标准行为打造良好经济开展环境 近年来，XX县区高度重视机关效能建设工作，以政务环境创优年活动为载体，以转变工作作风、提高工作效能和执行力为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软树威为努力方向，充分发挥“暗访、问责、公开三把利剑的作用，严肃查处损害经济开展环境和行政效能建设方面的违纪违规行为，全市各级机关的行政效率和效劳水平都得到明显提高，经济开展环境得到进一步优化。2023年至2023年，XX县区连续荣获“XX省优化经济开展环境先进单位和“外商眼中的河南最正确投资城市称号。 一、高举“暗访、问责、公开三把利剑，掀起“治庸
2、风暴2023年以来，XX县区以“环境创优年活动和“创先争优活动为载体，深入开展机关作风建设年活动，在治庸治懒、效能提升方面采取了一系列大动作、硬举措。 （一）加强明查暗访，促进作风转变。全市成立6个监督组（效能提升评议组、作风纪律暗访组、工作执行力暗访组、重点工作重点项目督查组、廉洁自律规定落实情况暗访检查组、公开工作暗访组），围绕“六加一攻坚战开展明查暗访，监督检查市直机关以及乡（镇）区作风建设情况。实行“三三三工作法，即：在查访机制上，实行三个联动：市委、市政府督查室与市纪委效能室三室联动；乡镇与市直各单位联动；行政监督与群众监督联动。在查访内容上，注重三个结合：结合机关作风建设开展明查暗
3、访；1 结合涉企执法收费开展明查暗访；结合市委、市政府中心工作开展明查暗访。在查访方法上，坚持三个必须：必须确保暗访覆盖面；必须原件曝光；必须限期整改到位。并做好跟踪回访、催促相关单位限期进行整改。今年以来，全市共组织暗访62次，实施责任追究80人（次），其中科级干部14人，责令做出检查39人，效能告诫24人，行政警告17人，对20个单位进行了通报批评。 （二）加大组织处理和责任追究力度，提高工作执行力。出台了XX县区机关工作人员效能告诫暂行规定和XX县区环境创优工作组织处理及行政问责假设干方法等两个文件，加大对机关人员“慵、懒、散、软等现象的责任追究力度。但凡受到2次效能告诫的单位、科室，免
4、去其主要负责人职务；但凡受到效能告诫的单位、科室，进行3个月的效能集中整顿；对于发生“四乱、损害开展环境、无故缺席会议、效能低下、吃拿卡要、收受贿赂、为黑恶势力充当保护伞等行为的单位和个人，依法依纪从重从快顶格处理。仅2023年以来，全市对工作效能低下和工作执行不力的干部共责任追究105人（次），其中科级干部26人，责令做出检查39人，诫勉谈话5人，效能告诫38人，行政处分17人，停职5人，免职3人，责令辞职3人（科级干部），对28个单位进行了通报批评。 （三）大力推进“五公开，打造阳光政务。按照“公开是原那么，不公开是例外的要求，全面推进“五公开，即党务、政务、村务、厂务和公共效劳单位办事公
5、开。一是积极推动公开承诺。要求各单位将“三重一大事项、重要工作推进、民生政策落实、热点难点问题解决、财政开支、组织建设等情况，以及单位的办 事窗口、办事制度、办事程序、办事承诺、办事结果等通过媒体、网络、会议、文件、公开栏等形式进行公开，并由单位“一把手在偃师电视台向全市人民做出公开承诺，让党员、干部、群众知情、参与和监督。二是完善电子监察系统，推进电子政务建设。利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、效劳程序、办事方法向社会公布。目前，政府网站共更新设置主栏目26个、子栏目150多个，有效增强了政府工作的透明度。共投资110余万元建立了行政审批电子监察系统，将行政审批、行政征收
6、、行政处分等行政事项全部纳入电子政务系统。真正发挥了实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估、投诉处理、信息效劳等6项功能。2023年以来，根据电子监察系统的监督情况，对效劳态度欠佳，工作效率低下的11名窗口工作人员进行了效能告诫。三是实行阳光收费。汇编行政收费项目明白卡，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，做到明白收费，凡未列入的收费项目，任何单位和个人均有权拒交。四是实行阳光审批。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政效劳中心，进入行政效劳中心的项目、人员、授权要到位，做到“一站式审批、“一个窗口收费、“一条龙效劳、“一条线应诉。任何单位和
7、部门不得在效劳大厅以外开设“第二窗口进行暗箱审批。 二、力施“快反响、出重拳、严查处三大狠招，加大损害经济环境打击力度 （一）设立企业环境治理快速反响机制。设立经济“110和企业效劳投诉中心，向社会公开举报 ，在偃师民生网设立举 报平台和环境不优曝光台，24小时接受群众举报。凡接到XX县区内举报事项，10分钟内赶到现场进行处理，乡镇30分钟以内赶到现场，处理结果在4小时内予以反响答复。2023年以来，共接到群众举报26起，全部快速予以办理，并及时反响，满意率达99%。 （二）落实三项措施，为重大项目建设和重点行业开展营造良好的内外部环境。一是严格约束。出台了XX县区进一步标准机关办公秩序严肃工
8、作纪律的暂行规定，建立了岗位责任制、外出告知制等各项规章。施行了优化经济开展环境十六条禁令，明令禁止影响干扰生产经营秩序的行为。二是加强监督。在电视台滚动播出干扰企业生产秩序有奖 号码，鼓励群众踊跃监督举报。出台XX县区影响工作执行力有奖举报暂行方法规定，给举报人以奖励。2023年以来，接受有奖举报事项24项，查证落实13项，均对案件举报人予以奖励，并对相关责任人实施了责任追究。聘请12名行风监督员，听取意见和建议86条。建设了“偃师民生网，群众可直接通过网络提出意见建议或进行投诉，相关部门受理后7天内予以网络回复。三是完善机制。实行优化环境行政一把手负责制。如本部门、本系统发生破坏经济开展环
9、境案件，情节严重的，严肃追究当事人、主管领导和主要领导的责任，强化一把手主动抓好本单位优化经济开展环境工作的自觉性。建立案件协调会办制。市纪委、监察局与公安、法院、检察院等相关部门建立案件协调会办制度，对影响开展环境的线索和案件及时沟通，形成合力，严肃查处，典型案件公开处理、公开曝光。 （三）严肃查处涉企“四乱案件。坚持“经济110下访制度。按照“有诉必理，有理必果的要求，严肃查处干扰企业正 常经营秩序的行为。今年以来，先后向企业和群众发放调查问卷500余份，走访企业210余次，累计查处涉企业“四乱案件及不作为、乱作为案件32起，党政纪处分32人，涉案资金35万余元，有效解决了行政执法过程中政
10、策棚架、效能低下、不作为、乱作为等问题。 三、巧打“保护、评议、沟通三张妙牌，提高效劳企业水平 （一）贴身保护。XX县区把优质高效的“保姆式效劳作为亲商安商的有力举措。实施了XX县区关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见，出台了XX县区对重点项目派驻首席效劳官制度，全市派驻首席效劳官160名，对规模以上企业及65个重点项目审批实行全程领办代办，监察部门跟踪监督，有效防止了拖拉刁难梗阻问题。全市各单位建立健全并严格落实岗位责任制、办事公开制、ab岗工作制、效劳承诺制、限时办结制、否认报备制、首问负责制、一次性告知制、预约效劳制、涉企收费检查备案制等十项制度。全市各乡镇（区）均建立了便民效劳中心，所
11、有行政村均设立了便民效劳点。完善市行政效劳中心功能，集中行政许可、行政审批和效劳性事项进驻中心，并完善并联审批、全程代办、绿色通道等机制，急事急办、特事特办、限时办结。今年以来，各级便民效劳机构累计办理群众请办事项18000余件次，大大方便了群众。进一步落实环境监测点制度。设立市级经济开展环境监测点20个，促进了依法合理行政和提高行政效劳效能。 （二）民主评议。认真开展市直职能部门（单位）效劳水平满意度评议及重点科室评议活动，按照“零干扰、“零接触的要 求，定期组织群众、企业、重点在建项目负责人、人大代表和政协委员，开展民主评议市直职能部门、公共效劳单位和100家重点科室效劳水平活动，每季度第
12、三个月进行一次评议。效能提升在年底综合考评排名末位的，对单位主要负责人进行效能告诫；在重点科室评议中为后3名的，进入最差科室名单的进行效能告诫并在媒体公布；连续两次或跨年度2次以上被评后3名的免去科室负责人职务，全科取消文明奖、年终奖及评先资格，对该科室的分管领导进行效能告诫或免去领导职务。 （三）信息直通。公开市委书记、市长和市纪委书记的办公 ，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在市区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱，做到3天一开箱、7天一答复，及时受理群众投诉。向市人大代表、政协委员和重点企业负责人发放优化经济环境专用信封，随时请他们提出意见和建议，直接邮寄市委书记、纪委书记，经梳理后的问题，向相关部门下发“监察整改通知书，限期整改，并一一答复。今年以来，共接到涉及行风、作风、纪律、环境方面的举报和投诉165件，梳理归纳出具体意见和建议66条，全部予以妥善协调解决。加大信贷资金支持力度。由政府出面，每季度召开一次银企洽谈会，积极为各类企业牵线搭桥，向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持。 中共XX县区纪委 2023年10月13日 第8页 共8页
