1、中小企业全面预算管理存在问题与对策研究 中小企业全面预算管理存在的问题与对策研究 范燕 南通航海机械集团 X关注成功！加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 ： 文章以预算管理理论为根底, 通过深入分析中小企业预算管理的现状, 指出中小企业全面预算管理中存在的问题, 有针对性地提出符合中小企业自身特点的全面预算管理的建议和对策, 为实现中小企业长远开展提供有效保障。关键词： 中小企业; 全面预算管理; 问题; 对策; 作者简介：范燕 (1968-) , 女, 江苏南通人, 本科, 经济师, 主要研究方向为企业经济管
2、理。0 引言随着我国与世界各国之间的经济联系不断加强, 统一的市场已经逐渐形成, 生产的国际化程度也在不断提高, 各国经济对外依赖的程度日益加深, 整个世界经济正向一体化方向开展。这种变化既为我国企业提供了更广阔的开展舞台, 同时也带来了更加剧烈的竞争。面临愈演愈烈的市场竞争, 尤其是没有明显竞争优势的中小企业该如何实现自己的战略目标。深挖企业的管理潜力, 向管理要效益无疑是条希望之路。纵观企业管控体系研究的历史, 国内外的学者从不同的角度, 运用不同专业知识与方法对企业管理控制系统进行了研究, 并取得了丰硕的成果。不过这些研究大都集中在集团公司的管控模式和管控方式上, 很少有研究中小企业的管
3、理控制系统, 对于中小企业的个案研究更是少之又少。虽然国家鼓励企业合并、重组, 成立集团公司, 增强企业实力, 参与到国际竞争中, 但是中小企业的开展潜力也是不容无视的。2023年5月17日, 中国证监会同意深交所设立中小企业板块。2023年10月23日深圳创业板开板, 这些都充分说明了国家对中小企业的重视。中小企业虽然没有大型集团公司的人员规模、资产规模与经营规模, 但是中小企业也要参与市场竞争, 也要实现自己的战略目标, 也需要在企业内部建立适当的管理控制系统。本文通过对中小型企业管理控制系统的现状及存在问题的分析, 探索了中小型企业管理控制系统的优化措施。1 预算管理的含义预算管理是为了
4、保证企业战略目标的实现而采取的一种管理控制方法。通过预算管理的实施可以让全体员工明确自己的责任。预算是公司执行战略的有效工具, 是指导业务流程的行为标准。预算的实质是让企业全体员工通过预算的分解和落实, 学会思考和学习, 学会承诺与负责, 学会自觉与自律, 最终沉淀为企业的核心竞争力。有学者认为全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融于一个体系中的管理控制方法之一1。预算管理可以将实际数据和预算目标数据相比拟, 找出实际与预算的差异, 然后对形成差异的动因进行分析并提出改良方案, 为企业战略的实现提供客观的数据支持。2 中小企业全面预算管理存在的问题2.1 全面预算管理制度实效不强
5、在中小企业的预算管理中, 各个部门是预算的责任单位。但实际上财务部门才是预算编制的中心, 各个预算责任单位很少直接参与预算的编制工作, 只是确认财务部门编制好的预算, 或者提交财务部门要求的各项资料2。各个部门在预算编制中并没有真正担负起自己的责任, 而只是仅仅停留在外表上。这样的预算管理制度缺乏可操作性, 只是形式上的全面预算管理。另一方面, 在执行预算的过程中, 各个部门之间缺乏有效的沟通, 每个部门的职责并没有在相关管理制度中进行明确, 这也会造成预算的执行效果差。中小企业一般规定预算的编制由领导牵头, 由市场部根据市场情况预测出预算期的销售量, 在此根底上测算出公司的目标利润, 进而确
6、定预算期的本钱控制指标, 并将指标下到各个预算责任单位, 经各个单位确定后再上报董事会审批通过执行3。在具体的执行过程中, 这些规定常常不能落在实处, 不能被有效地执行。同时公司没有一个专门的部门来监控各个责任单位预算的执行情况, 预算管理委员会并不能具体地承当起这一责任。如果不能建立起完善的监控体系来保证预算的执行, 那么按时保质保量地完成预算目标也只是空谈。预算的执行涉及到企业的方方面面, 包括了从编制预算开始到预算期结束的各个生产经营活动, 因此预算的执行力直接决定了预算实施的效果。一个公司预算管理即使做到了内容完整、制度健全、组织完善, 但是执行力出现了问题, 那么预算就是形同虚设,
7、根本起不到应有的作用。2.2 预算执行力缺乏在中小企业的预算管理中, 并没有一个专门进行监督的管理部门。虽然预算管理方法中将这一职责赋予财务部, 但是财务部很难将预算的监控之责落在实处。执行力缺乏的另一个重要原因就是公司没有一个完善的考核制度。因为没有考核, 企业各个预算责任部门在预算的执行过程中没有责任意识, 不能尽职尽责, 不能严格按照规定执行4。例如, 生产的实际产量高于方案产量, 生产部出于种种原因并不按实际产量上报。这样就会造成材料的单位消耗增加, 据此作出的材料预算量必然偏大。结果实际生产产品的数量超出了预算量, 多出来的局部又被移到下个预算期内, 如此一来就造成了企业资源的浪费,
8、 而生产部门在完成生产预算指标上就有了较大的调整空间, 企业层面上并不能清楚地了解到这一状况。这样的问题从短期来看, 不会对企业造成较大的损失, 但是长此以往, 对企业的开展肯定是有害无利的。3 完善中小企业全面预算管理的对策3.1 建立完善的组织管理体系在预算管理方面, 预算组织体系设置得是否合理, 对各级预算组织的责任划分是否明确将起到关键作用。由于中小企业现有的预算组织存在着诸多弊端, 因此必须设计预算组织体系以改变现有的弊端。设计的预算组织体系既要能够保证预算的权威性和严谨性, 又能使企业中的各个职能部门互相协作、互相牵制, 并且每个职能部门都能参与到预算管理中。(1) 在预算管理组织
9、的机构中需要有高层领导的参与, 在预算管理组织设计中要实行最高领导负责制, 即预算管理由最高领导总经理负责, 各部门的负责人只是对部门管辖范围内的预算负责。(2) 增设的预算管理办公室, 其职责是协助预算管理委员会开展预算管理工作。预算管理办公室可以由财务部牵头, 要让各预算责任部门共同参与进来。各个预算部门的关键人员参到预算管理中来, 他们既是预算的制定者又是预算的执行者, 对预算目标的认识才能达成一致, 才能确保预算管理工作落到实处。3.2 完善预算管理制度, 明确划分各部门职责中小企业实施全面预算管理的主要依据就是预算管理制度, 如果企业没有一套完善的预算管理制度, 预算工作就会变得无据
10、可依, 在执行过程中造成混乱。目前, 多数中小企业所制定的有关预算的管理制度就是预算管理方法, 而这套管理方法过于简单。企业的预算管理方法需要进一步明确预算管理细那么, 进一步完善预算管理评价体系。具体而言就是将预算内容、预算方法、预算控制、预算执行和预算评价的具体规定都要写入管理制度, 让每个预算环节都能有章可循、有法可依。对于各职能部门的预算责任, 在预算管理制度中也需要明确。预算管理制度的目的就在于标准预算管理流程, 让预算管理中的每一个环节都有相对固定的程序, 让员工在工作中能够严格按照这个程序来执行, 使预算能够有效地执行。3.3 加强预算管理的控制中小企业的预算组织体系和预算目标不
11、明确, 直接导致了预算实施起来没有到达其应有的效果。要改变这种状况, 除了修正预算指标以外, 更重要的是强调预算的执行力。预算管理过程就是保证生产经营活动的运行与预算指标相符合的过程, 预算管理并不是一种形式, 也不是一种摆设。完善的预算组织体系是预算管理的前提和根底, 也是预算能有效执行的可靠保证。预算的核心工作就是保证预算的有效执行。因此, 预算管理办公室就要充分地发挥其预算管理的作用。在预算管理中, 预算管理办公室要监督各个预算部门有没有按照最初确定的预算目标来执行, 在预算管理中要能起到组织协调的作用, 例如负责定期组织各部门召开情况交流会, 对各个部门的交流信息进行整理汇总, 从而判
12、断出生产是否存在问题, 销售情况是否正常, 采购是否按预算执行, 对于发现的问题, 预算管理办公室要负责及时地进行解决。预算管理办公室是由来自各预算责任部门的人员组成的, 从这个角度来看, 预算的制定者其实就是各个部门, 同时他们也是预算的执行者, 因此他们真正参与了预算的制定到执行的全过程, 因此他们能真正理解公司的预算目标, 能在执行中不打折扣地将预算目标落在实处, 也能在预算执行过程中发现存在的问题并及时地进行解决, 真正发挥预算管理的作用。预算控制分为预算授权控制、预算调整控制和预算反响控制。预算的控制实质上贯穿了预算管理的全过程, 有效地预算控制不仅仅只靠一个预算管理办公室就可以完成
13、的, 企业的各部门在预算控制中都要发挥出应有的作用, 要通过全面落实各级预算指标来实现预算的控制。例如, 销售和采购主要由市场部进行监控, 如果在实际的执行中, 发现企业的销售业绩不理想, 市场部就应及时地分析销售预算没有实现的原因, 如果是预算编制方面的问题, 就要及时地调整下一期的预算。对于采购预算, 市场部应该对确定的采购预算量严格执行, 每个月都要根据实际完成情况调整预算量, 这个调整是很重要的。因为采购预算确定缺乏, 就会直接影响到生产部门对生产预算的完成, 采购预算量过大又会导致公司资金的占用, 造成资源的浪费。参考文献1盖瑞J米勒.管理困境:科层的政治经济学M.王勇, 赵莹, 高笑梅, 等译.上海:上海人民出版社, 2023:1-19. 2鲁茜.基于KPI的中小企业绩效管理体系分析研究J.中国商贸, 2023 (5) :49-51. 3汤谷良, 杜菲.基于公司战略预算目标体系模型的构建J.财会通讯, 2023 (3) :13-14. 4许汉友, 岳峰.基于价值链的集团公司全面预算管理模式的设计与实施J.改革与战略, 2023 (12) :61-64.
