1、旅游产业开展的调查与思考 旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续开展的特点，有无烟工业的美称。开展旅游业对于推进县域经济的开展，增加地方财政收入，增加就业具有极其重要的作用。近年来，随着建设全面小康社会步伐的加快，人民群众收入水平的不断提高，人们的消费方式正逐渐由解决温饱向讲究享受过渡，开始富裕的人们对旅游产生了浓厚的兴趣，国内旅游热潮已经出现，我县大力开展旅游业面临难得的历史机遇。近年来，县委县府大力倡导开展旅游经济，强力推动我县旅游资源的开发和利用，使我县旅游产业从无到有，呈现了朝气蓬勃的良好开展态势。为了促进旅游产
2、业健康有序地开展，课题组的全体同志，历时数月之久，对全县旅游资源和旅游业开展状况进行了认真细致地调查，并根据当前国内旅游业开展趋势，进行了冷静分析，缜密思考，几易其稿，现推出这一调研报告，供领导决策参考。 一、全县旅游业开展现状近年来，全国各地普遍认识到了开展旅游业的重要性和紧迫性，并出台一系列优惠政策，采取了一系列强有力的举措，鼓励扶持其快速开展，掀起了一波波开展旅游产业的热潮。县委、县政府敏锐地洞察到旅游业开展态势，紧跟时代步伐，成立了县旅游局，制定了鼓励扶植旅游产业开展的政策，推出了有力的举措，积极推进x旅游业开展。短短几年时间，我县旅游业从无到有，显示了良好的开展势头和美好的开展前景。
3、 （一）旅游景点建设根本起步。近年来，我县投入资金约700万元，重点加强了宝箴塞景区景点修复保护和旅游配套设施建设，xx年2023月，宝箴塞景区被评为国家aa级旅游区（点），并正式对外接待游客，吸引了一局部县内外游客的光临，翻开了x旅游产业开展崭新的一页。我们采取政府投入和市场运作相结合的方式，加快了秀观湖与太极湖的根底设施建设，扶持业主打造了星级旅游船舶；完成了嘉陵江（沿口段）客运旅游码头和防洪堤一期工程；修复了沿口古镇牌坊式景区大门；县城至秀观湖连接公路的改建工程正在紧张建设之中，x旅游景区景点建设已全面拉开序幕。 （二）旅游接待效劳设施建设初具规模。近年来，我们以举办嘉陵江龙舟旅游文化节
4、为契机，快速推进城市根底设施建设，过去以脏、乱、差知名的小县城逐渐变得洁起来、美起来、亮起来，先后建有x大酒店、新世纪大酒店、x宾馆、新城宾店、金苑宾馆、蓝天宾馆等一批宾馆、酒店和具备一定规模的超级市场，根本上能满足不同消费层次旅客对吃饭、住宿和购物的需要。 （三）旅游商品及线路开发渐显特色。为了促进旅游业的开展，我们先后开发生产了一系列具有浓郁x地方特色的旅游产品，如：醉仙牌麻辣牛肉系列产品、享誉全国的民间艺术之乡特色产品飞龙牌竹丝画帘、五金名优产品太级宝剑和沿口菜刀、小平故里特色产品三兄弟豆腐干等。在旅游线路开发方面，我们注重分析资源，立足优势，突出嘉陵江流域自然、人文资源特色，开发了县城
5、华蓥山起义纪念馆唐家大山秀观湖（沿口古镇）、县城（印山公园）宝箴塞太极湖等两条x一日游特色旅游线路。x旅游产品给旅客们留下了深刻印象。 （四）旅游宣传促销声势大。为提升x旅游的知名度和美誉度，我们加大了旅游宣传促销力度，形成了强大的宣传声势。一是充分依托传媒优势，广泛宣传。在广安日报川东周末整版推出x旅游专辑；在四川画报xx年第2期四川古镇之旅中，大篇幅推出图文并茂的沿口古镇出游攻略，沿口古镇等景点专题片在xx年2023月4日中央电视台四套节目走遍中国专栏中播放；创作旅游风景歌曲美丽的太极湖、朋友，请到x来参加四川风景歌曲创作评选并获奖。二是积极参加省内外旅游会。组团参加了首届中国旅游工程国际
6、投资合作洽谈会，与2023多个国家的30多个商家进行了交流洽谈。三是加大旅游产品营销力度。举办x名优特产品交易会，大力推进地方饮食文化特色的拳头产品和旅游定点产品。四是与峨眉电影制片厂联合制作发行了x揽胜电视专题片（dvd），与深圳文博印刷公司联合制作了x风光邮册及x风光、宝箴塞两套明信片；作为x对外的宣传品、馈赠品和精美的收藏品。五是举办首届桃花会，突出百姓生活游主题，探索观光农业新路；以活动为载体，强化宣传，推动开展。同时，狠抓旅游形象工程建设，在广遂路x 段设立了多幅x旅游形象广告牌及巨幅景区宣传牌，并与县运管所联合举办了旅游车辆驾乘人员培训工作，极大地提升了x旅游形象，提高了x旅游的知
7、名度与美誉度。在品牌培育上，借助创优优势，着力推出aa级景区宝箴塞，打响蜀中第一塞品牌，加强宣传促销，取得良好效果。无庸讳言，由于起步晚，根底差，资金、人才短缺，管理滞后等因素，x旅游业开展存在的问题也比较突出，急待我们在工作中认真研究并加以解决。这些问题主要表现在：一是旅游资源开发利用率低。客观地讲，我县拥有旅游资源比较丰富，但以宝箴塞、沿口古镇、唐家大山、秀观湖、太极湖等主要具有开发潜力的景区景点由于各种原因未能得到有效的开发和利用，宝箴塞现在是县内唯一个实现对外接待的旅游景点，但由于塞内旅游功能不完善，设施不配套，旅游工程单一，仅仅是孤塞一座，加上宝箴塞乡场镇环境差，根本留不住人，短期内
8、难有大的作为；二是游客人数少，外地游客比例低。尽管近年来，旅游业日渐升温，国内旅游已经形成热潮，但x旅游起步晚，知名度低，现有的几个旅游景点接待人数总体偏少，外地人更少，在我们总的接待人数中，外地旅客所占比例甚低，主要是一些来县检查指导工作的领导和长期在外工作生活的乡友，县外自主来参观旅游的甚少，难以获得规模效益。今后在相当长时期内旅游宣传促销都将是任重而道远。三是旅游业软硬件建设滞后，开展后劲严重缺乏。在硬件建设方面，由于投入少，资金严重短缺，导致了旅游设施、设备档次低，景区景点道路、供排水、厕所、照明、交通等配套设施建设严重滞后，宾馆饭店、商场等住宿、购物场所档次较低，迄今为止，x还没有一
9、所星级饭店，没有专门的旅游公交车，这就直接影响了旅客的吃、注行、看、玩、买，严重制约着旅游产业的健康开展。四是旅游招商效果差。旅游业开展要想有较大作为，在开展初期，就必须加大投入力度，建设优美的景区景点和完善的配套设施。面对x自身捉襟见肘的财力，过多投入旅游业是不现实的，必须在引进业主严格按照规划自主开发上下功夫。近年来，尽管我们加大了招商引资的力度，但客观地讲，成效并不好，引资工程多属第一产业，第二、三产业工程比较少，特别是在旅游工程上，几乎没有成功引进一个外来投资商，旅游招商刻不容缓。 二、辩证分析自身开展旅游业的有利因素一谈起开展旅游业，不少人认为我们没有优势可言：我们既没有象峨眉山、九
10、寨沟这样的名山大川，也缺少象毛泽东、邓小平这样的历史名人，既没有雄厚的资金作后盾，更错过了开展旅游业的黄金时间，x开展旅游业很难有大的作为。其实旅游产业具有独特的开展规律，它特别强调独特性和吃、注行、玩、看、买六要素的和谐统一，如果辩证地分析，我们也还是具备相当的自身优势，关键是要充分依托这些优势，在真抓实干上下功夫。 （一）领导重视，政策优惠近年来，县委、县政府充分认识到开展旅游业在促进第三产业的健康开展、增强地方财力、解决就业难等工作方面的独特作用，顺应时代潮流，高度重视旅游业的开展，并将其视为未来县域经济开展的一支重要力量，制定出台了一系列旅游开发的优惠政策，采取了政府主导，企业主体，市
11、场化动作的方针，扶植鼓励旅游业的开展。财政每年拨出一定专款用于景区景点的旅游根底设施建设，宝箴塞已经初步具备旅游接待条件，为旅游业的开展提供了强劲的动力。 （二）交通兴旺，区位优势明显x紧邻xx市、xx市和xx市，处在川、渝二省市结合部。随着交通条件的极大改善，特别是国道212线x段改造全面完成，南渝高速公路即将贯穿，兰渝铁路近些年有望建成和渠化嘉陵江战略方针的实施，千吨级船队将在嘉陵江上畅通无阻，直达重庆、南充，我县交通条件将极大改观。x作为川东门户的区位优势将更加明显，大力开展旅游业，建设面向重庆、成都两市的休闲渡假基地的区位优势更加明显。 （三）机遇良好，条件成熟随着经济的持续开展，人均
12、gdp突破1600美元大关，国内旅游热潮逐渐形成，这为旅游业的大开展提供了丰富的客源；近些年对旅游资源开发和宣传力度的加大，特别是连续十八届成功举办龙舟旅游文化节，极大地提高了x旅游在外的知名度和美誉度；我们起步较晚，但具有后发优势。这为x旅游业的进一步开展奠定了坚实的基矗 （四）资源富集，气候宜人x属典型的亚热带季风气候，四季清楚，日均气温17.6，没有极端气候发生，一年四季均适合游人休闲游玩。x旅游资源比较丰富，自然景观优美，充满浓郁民族文化、宗教文化、地域文化的人文景观韵味悠长，以宝箴塞、沿口古镇为代表的人文景观和以太极湖和秀观湖为代表的自然景观更是美不胜收。宝箴塞、沿口古镇作为人文景观
13、，虽然目前知名度不是很高，但由于它与x特殊历史时期紧密结合，具有历史 文物的稀缺性，而且保存相当完好；太极湖、秀观湖山清水秀，两岸郁郁葱葱，景观众多，并与x厚重的历史文化巧妙融合，这些都是旅游业开展的优势所在。如果能充分利用和开发好现有旅游资源，x旅游业开展一定大有可为。 三、多措并举，助推旅游业健康开展开展旅游业，是一个复杂的系统工程，在工作方式方法上，必须统筹兼顾，讲究措施的协调配套，否那么，就只能是事倍功半。 （一）强化舆论引导，认清开展旅游产业的重要性和必要性目前，旅游业已经成为国内一个重要的经济产业，据统计，全国xx年入境人数达12029.23万人次，年创汇257亿年美元，国内旅游人
14、数达12.12亿人次，国内旅游收入达5286.00亿元。从四川来说，xx年旅游业总收入已经突破500亿元，经济开展支柱产业的作用日益明显。x是一个传统的农业大县，财政穷县，工业经济总量小，工矿资源比较缺乏，依靠资源办工业，从而壮大县域经济的路子在一定程度上受到了制约。旅游业具有产业链长，关联度强，对经济开展带动作用大的特点。相对于工业来说，旅游业对资金、技术、人才的要求要低一些，开展难度要要小一些。x水资源和生态旅游资源比较丰富，地理位置优越，有川渝交融之特，山区民俗之味，随着铁路、高速公路的开通，开发集观光、休闲、民俗于一体的旅游业，在x是可望又可即之事。只要我们规划的特、实施的优，x旅游业
15、就一定能大有作为。基于以上认识，针对x现在对开展旅游业争论较大，畏难情绪很盛的实际情况，我们必须强化宣传，要通过领导会场煽动，专家引导，新闻媒体宣传，教育干部群众认清x开展旅游业的有利因素和大好机遇，以统一思想，形成共识，营造真抓大抓旅游业的良好气氛。 （二）高水平规划，高标准建设开展旅游业，高水平规划是前提。xx年x县旅游开展规划顺利通过了省市专家评审，从而结束了我县旅游业开展无规划的历史。xx年，我们又完成了秀观湖休闲度假旅游区唐家大山核心区修建详规评审工作，但是，太极湖景区总规、宝箴塞景区总规以及沿口古镇民俗文化旅游区修建性详规、嘉陵江秀观湖修建性详规和宝箴塞乡场镇风貌整治规划的评审工作
16、都还没有完成。这些前期根底性工作完成得好坏，质量上下直接决定着旅游设施建设质量。因此，我们必须舍得投入，邀请高水平的专家高水平规划，突出前瞻性，表达科学性，在规划中，要能表达整个景区的风貌和特色，做到整体布局合理，功能分区明确，配套设施完善。在对规划的评审中，要尊重规律，尊重专家学者的意见，力求规划尽善尽美。规划一旦正式确立，必须严格按照规划建设，坚决防止规划跟着领导变现象出现。在建设中，必须坚持高起点、高标准、精雕细刻、精益求精的建设标准，力求使每一景点建设到达山、水、人、物的自然和谐，用高质量的景区景点设施吸引游客来x旅游。 （三）突出重点，全力打造特色旅游品牌x旅游资源比较丰富，要把旅游业做大做强，就必须客观地、全面地认清自己的资源优势，准确定位，找准自己的特色和优势。x旅游资源的优势在水风光秀美的千里嘉陵江，特色在镇和塞，川东第一古镇沿口古镇，全国罕见，蜀中第一的宝
