1、党的十九大以来全市组织工作综述向中心聚焦，为大局聚力。党的十九大以来，全市组织系统在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕服务全市振兴发展大局选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，为推动大连“两先区”高质量发展提供了坚强组织保证，交出了一份高质量的“组工答卷”。一、补钙铸魂 锤炼党性 夯实理想信念根基政治是根，思想是魂。党的十九大以来，全市组织系统坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断强化政治教育、思想淬炼、精神洗礼、实践引导，推动全市党员干部人才深刻
2、领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。理论武装入脑入心。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，充分发挥各级党校主阵地作用，构建“总论+分论+大连实践”的课程体系，实施“理论辅导、政策解读、实例分析”三位一体教学模式，开发建设11个本地党性教育现场教学点。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为领导干部学习教育和考核测试的重要内容，先后对400余名新任市管领导干部进行测试。五年来，累计培训县处级以上领导干部4.2万余人次，举办“送教下基层”活动70余期，培训基层干部2.3万余人次。集中教育走深走实。坚持把开展党内集中教育作为推
3、进自我革命的重要举措，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每季度下发工作安排，明确学习内容、学习方式；先后两个批次开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全市2.6万个党组织，43.9万名党员参加，完成问题整改9878项，建立长效机制1206个；高标准开展党史学习教育，精心组织重温入党誓词、“党课开讲啦月讲悦听”等活动，指导全市2.9万个基层党组织开展学习教育16.4万余场次，51.6万余名党员参加学习教育，引导广大党员把党史作为必修课和常修课，推进党史学习教育常态化长效化。政治生活从严从实。深入贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，制定下发大连市党组织履行全面从严治党主体责任实施
4、细则市委落实全面从严治党主体责任清单，推动全市各级党组织抓好全面从严治党主体责任落实。突出“两个维护”这个最高政治原则，着力将强化政治纪律和政治规矩贯穿到日常学习教育、领导干部双重组织生活会等各项工作中，努力营造风清气正的良好政治生态。政治检验落实落细。把抓好中央和省委巡视整改作为重大政治任务，制定“1+1+3”等整改方案，逐项明确整改措施、完成时限等，推动整改任务落实落细落到位。充分发挥组织发动、考察识别、关心激励“三个作用”，推动广大党员干部在落实疫情防控等重大任务中履职尽责、担当作为。特别是本轮疫情发生后，74家市直机关及中省直驻连单位近万名党员干部第一时间投身抗疫一线，为打赢疫情防控“
5、歼灭战”提供了有力组织保障。二、鲜明导向 选优配强 凝聚事业发展中坚力量干部是事业的骨干，一流事业需要一流干部。党的十九大以来，全市组织系统认真落实新时代好干部标准，着力打造堪当振兴发展重任的高素质执政骨干队伍。突出精准识人察人。坚持把政治标准放在首位，广泛采用政治表现正反向调查、领导行为特征评价、业绩信息采集等方法，深入考察干部是否存在违反政治纪律和政治规矩、“圈子”文化、跑官要官、拉票贿选等问题。坚持把功夫下在平时，全方位、多渠道、近距离接触干部，及时掌握干部的思想动态、履职成效和作风表现等方面情况。精准开展专项考核，深入了解干部在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全市重大项目推进等重要任务
6、中的表现，一批政治坚定、具有斗争精神、敢于担当作为的干部被发现出来、使用起来。优化班子调整配备。坚持事业为上、以事择人、人事相宜、人岗相适做好班子配备,五年来先后提拔任用市管领导干部800余人。高质量完成市县乡领导班子换届工作，新选举的班子成员平均年龄、学历较上届均实现“一降一升”，班子结构功能进一步优化。突出专业化配备，注重从高校、科研院所、企事业单位选拔优秀干部到政府部门任职，从财税部门、金融机构选拔专业干部到区市县任职或挂职，有效提升全市各级领导班子专业化水平。强化素质能力提升。实施干部能力提升计划，围绕社会治理、营商环境、乡村振兴发展等专题，举办专题培训，选调干部到上海、广东等发达地区
7、学习专业知识和先进经验，不断提高干部的专业能力和专业素养。五年来，累计举办61期专题培训班，培训各级各类干部3200余人次。注重在基层一线和艰苦困难地区培养锻炼干部，用好对口支援帮扶、脱贫攻坚和对口合作等战略平台，先后选派1700余名干部人才到援藏援疆援黔驻村等艰苦岗位挂职锻炼，连续选派两批26名干部赴上海跟岗学习1年，我市选派到六盘水帮扶工作队荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。加快年轻干部培育。遵循干部成长规律，建立年轻干部优选优培优用工作“1+5”制度体系，健全季度调度、半年汇报、年度考核等机制，创新开展在实践中培养选拔优秀年轻干部大调研，面向“80后”处级、“90后”科级干部以及专业化年
8、轻干部开展专题调研，通过细聊、广听、实访、晾晒、面考、深测、类比、研选“八步法”发现了解优秀年轻干部，市本级储备年轻干部规模达到千人以上。三、严管厚爱 激励约束 提振干部干事创业精气神担当成就事业，作为铸就梦想。党的十九大以来，全市组织系统坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以实的举措激励干部，以严的纪律管理干部，进一步强化干部责任意识，压实争先进位的使命担当。加强正向激励。出台激励干部担当作为“1+6”制度文件，围绕激励党员干部在疫情防控一线担当作为、关心关怀干部心理健康等分别出台具体措施，打出激励干部担当作为的“组合拳”。发挥政策激励作用，完善市管干部晋升职级的意见，进一步用好用活职级政策。连
9、续三年开展担当作为好干部评选奖励，先后评选出46名政治过硬、业绩突出、群众认可的好干部。落实“三个区分开来”要求，持续强化正向激励，制定受处理处分干部重新使用操作办法，推动符合条件的受处理处分干部得到合理使用，切实为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。突出从严管理。持续规范干部任用程序，不断推动选人用人风气好转，营造良好的用人环境。严格执行任前事项报告制度，进一步强化事前把关作用。结合市委巡察开展选人用人专项检查，对发现的问题持续督促整改，不断规范选人用人工作。全面落实干部个人有关事项报告制度，自“两项法规”颁布以来，全市累计完成6.7万人次干部个人有关事项报告审核汇总工作，先后抽查核实
10、2.37万人次，对3700多名查核不一致的干部给予批评教育、责令作出检查、诫勉等处理处分。深入开展“带病提拔”集中倒查，对倒查对象的动议、民主推荐、考察、议论决定、任职等各个环节逐一检查，倒逼选人用人责任落实，不断提高选人用人工作规范化、科学化水平。强化实绩考核。建立指标考核、综合评价、加减分相结合的工作实绩考核评价机制和工作业绩评价、民主测评、领导评价、调研核实、综合评定等多维度为一体的年度考核评价机制，区分地区、园区和部门，市管正职、副职等不同对象，实施分级分类差异化考核，科学设置关键性、引领性指标，不断提升考核针对性和实效性。将考核结果与激励约束有机衔接，五年来，累计对年度考核优秀的市管
11、干部1051人次给予嘉奖，108人次记三等功，292名年度考核优秀的市管干部得到提拔重用，树立了鲜明的用人导向；对各类考核结果较差或存在突出问题的领导班子主要负责人和有关领导干部111人次进行谈话，指出存在问题、深刻剖析原因并提出整改要求，进一步压实责任、传导压力，切实发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。四、统筹谋划 强基固本 筑牢坚强战斗堡垒根深则叶茂，本固则枝荣。党的十九大以来，全市组织系统牢固树立大抓基层鲜明导向，着眼增强政治功能和组织力凝聚力，注重强基础、固基本、补短板，推动基层党组织全面进步全面过硬。基层组织建设更加规范。实施基层党建规范化提升行动，开展基层党组织星级评定和示范点创建，
12、全面提升基层组织建设质量。在农村，大力整顿软弱涣散村党组织，通过“一村一策”制定方案、落实“四个一”整顿措施等，推动软弱涣散村完成整顿。在城市，建立完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，持续优化网格党组织建设，选优配强网格党组织书记、楼院党小组组长，探索建立网格议事协商、分流交办处置反馈、监督考核等制度。在两新组织，以“两个覆盖”为重点，实施“扩面提质行动”，抓好新业态、新就业群体党建工作，全市组建党组织2975个，应建尽建率达100%。服务中心工作更加有力。围绕打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴等中心任务，设立抓党建促脱贫攻坚专项资金，选派驻村第一书记，助力239个集体经济“空壳村”和128
13、个低收入村提前“脱壳摘帽”。聚焦基层社会治理现代化，出台城市基层党建“1+9”系列文件，全面推广“七携手”城市基层党建品牌，实行“1331”工作法，引导全市街道社区党组织与辖区单位党组织携手共建共治共享。突出发挥国有企业党组织领导核心和战斗堡垒作用，通过实施“车间筑垒”工程、设置3500余个党员先锋岗和党员责任区等措施，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。基础保障更加充实。树立重视基层的鲜明导向，推动人财物不断向基层倾斜。建立“1+1+2”干部下沉工作机制，市、县两级机关企事业单位共选派干部3400余人，参与常态化疫情防控、基层治
14、理等工作，实现所有行政村和社区全覆盖。高标准完成928个村和702个社区“两委”换届工作，村和社区“一肩挑”比例分别达到98.1%和99.9%，“两委”委员的年龄、学历以及能力结构得到有效改善。加大经费保障力度，拓展服务群众专项经费覆盖面，增设村党组织服务群众专项经费，让社区和村党组织有钱办事。聚焦村（社区）干部待遇问题，在全省率先建立三档38级社区工作者职业化薪酬体系，拿出100个事业编和21个公务员岗位，面向优秀村（社区）书记定向招录，打通基层干部晋升通道。党员队伍更加过硬。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，注重从产业工人、农牧渔民、高知识群体中发展党员。五年来，全市共
15、发展党员5.39万名，特别是建党百年之际，新发展党员1.16万名。根据党员年龄、职业、流动状态等，采取有针对性的管理服务方式，切实提高党员管理服务的精细化、科学化水平。强化党内关心关爱，认真开展谈心谈话、走访慰问、表扬表彰等活动，每年市管党费投入近400万元，带动各级党费配套近2000万元，取得了“走访一人、温暖一户、带动一片”的社会效果。五、厚植沃土 广聚英才 营造近悦远来良好生态发展的大连渴求人才，振兴的实践呼唤人才。党的十九大以来，全市组织系统牢固确立人才引领发展的战略地位，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，着眼创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，持续深化体制机制改革，为推动我市
16、“两先区”建设提供了有力人才支撑和智力保证。构建简化清晰的人才政策体系。坚持围绕中心、服务大局，聚焦用人主体和人才对象需求，统筹各类人才政策、项目、资金，把务实管用“一招鲜”的政策拎出来统起来，推动全市人才政策更具含金量、时代感。聚焦高层次人才、重点产业急需紧缺人才、高技能人才和高校毕业生4类人才，提炼整合“5+22”人才政策，优化升级形成简化清晰、务实管用的“兴连英才计划”，政策竞争力和优惠度位居全国同类城市前列。改革重塑人才政策落实体制机制。坚持制定政策与落实政策并重，集中更大精力抓落实，对政策落实机制和监督管理等进行系统性、全局性再造。突出精简环节、压缩时限，从政策申报、兑现到监管，全链条逐一调度打通堵点，彻底修订实施细则。推动人才工作数字赋能，建成全市人才大数据综合服务平台，实现人才政策落实“一次不用跑”“即申即享”，工作效率、效果得到大幅提升，受到用人单位和人才的欢迎和好评。
