1、城乡一体化问题与思考 目录 1.城乡一体化的背景22.城乡一体化的内涵与本质23.城乡一体化存在的问题33.1现存体制机制不健全33.2城乡开展差距持续扩大，各方面表现明显33.2.1城乡居民收入差距较大33.2.2城乡经济开展的差距较大33.3.3城乡社会开展的差距较大44.城乡一体化的对策建议44.1转变观念，做好城市规划44.2加强城乡沟通，促进城乡协调开展44.2.1建设城乡一体化市场54.2.2提高农村人口素质，实现城乡文化一体化54.2.3大力开展社会保障事业54.3改革不合理户籍制度55.参考文献5城乡一体化问题与思考 城乡一体化是我国现代化和城市化开展的一个新阶段，大力推进城乡
2、一体化意义重大，但突出的问题也不容无视。本文通过对城乡一体化的背景、内涵、一体化存在的问题的分析，从而提出了对策，助推城乡一体化开展。关键词：城乡一体化背景内涵二元结构对策 城乡一体化是我国现代化和城市化开展的一个新阶段，大力推进城乡一体化意义重大，但突出的问题也不容无视。因此，在大力促进城乡一体化的同时，我们要转变观念，提高认识，创新理念，借鉴经验，助推城乡开展一体化。 一、城乡一体化的背景 农村的大幅度落后的影响不仅限于农村，城市的经济升级和产业爬升也受到了落后农村的拖累，农村问题已经成为困扰我国经济进一步开展的最大障碍，统筹城乡开展刻不容缓。城乡一体化为合理解决城乡开展和提高城乡人民整体
3、水平指明了正确的方向，是统筹城乡开展，实现农业、农村现代化的必由之路。城乡一体化有利于解决二元结构和三农问题，维护社会稳定，加快构建和谐社会，实现经济协调开展，促进全面小康社会建设，促进农村剩余劳动力转移，建立城乡一体的社会保障和就业体系。较好的解决失地农民的就业和生活问题，改善农村贫困地区人民的生活条件与收入。因此，大力推行城乡一体化建设具有战略性意义。 二、城乡一体化的内涵与本质 按照马克思主义经典理论，所谓“城乡一体化，即“通过消除旧的分工，进行生产教育，变换工种，共同享受大家创造出来的福利，以及城乡融合，使全体成员的才能得到全面的开展。我国在改革开放后，尤其是在上世纪80年代末期，由于
4、历史上形成的城乡之间隔离开展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想才逐渐受到重视，就其具体内涵和定义来说，目前还存在一定的争议，至今也没有权威的、完整的、系统的定义解释。社会学者、经济学界、生态学界以及城市规划者从不同的角度对城乡一体化进行了探讨，譬如社会学者认为城乡一体化就是要消灭城乡差异，使城市和乡村融为一体；经济学者依据经济规律，认为城乡一体化是指统一布局城乡经济，使城乡生产力优化分工，以取得最正确的经济效益等。 综合许多学者的观点，城乡一体化概念的涵义，并不意味着城乡一样化，也不意味着变乡为城或变城为乡，城乡一体化应当包含体制一体化、城镇城市化、产业结构一体化、农业企业化和农民市民化等
5、内涵。城乡一体化的关键在于协调城乡关系，即在生产力、城市化水平开展到一定阶段，通过协调城乡之间的资源和各种生产要素，打破城乡二元结构，改革城乡之间政治、经济、社会开展的制度隔离，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局。简单而言，城乡一体化是指城市与乡村在政治、经济、社会、生态环境、空间布局上等等各方面实现整体性的协调与和谐开展。 三、城乡一体化存在的问题3.1现存体制机制不健全 由于历史和其他原因造成的长期的城乡分割的二元制结构，人为地把我国分割成市民与农民相区别、城市与农村相互隔离的社会。在城乡实行不同的税收制度、户籍管理制度、社会保障制度、就业制度等，这种二元制度
6、深入社会、经济、政治、科技、教育、文化和法律等各个领域。同时在公共财政体制、土地流转机制、农业产业化经营机制等方面的改革与创新不够，一定程度上制约着城乡经济社会的开展。 3.2城乡开展差距持续扩大，各方面表现明显3.2.1城乡居民收入差距较大城乡居民收入显著扩大，202223年城乡居民收入比扩大到3.33：1，绝对差距到达9646元，是改革开放以来差距最大的一年。世界银行在一个报告中指出36个国家的数据说明，城乡之间收入比率超过2的极为罕见，在绝大多数国家，农村收入为城市收入的2/3或更多一些，中国的实际情况已经远远超出这一比例。2022年农村居民家庭人均纯收入2622元，城镇居民人均可支配收
7、入8472元，农村居民家庭人均纯收入不到城镇居民人均可支配收入的1/3左右。 3.2.2城乡经济开展的差距较大 由于长期以来受体制和机制的约束，城市和农村在资源配置和收益分配上表达了很大的不平等性。特别是在二三产业开展过程中，城市聚集了各类资源要素，开展速度较快，并取得了较好的收益。农村乡镇企业规模偏小，空间布局分散，工业化对城镇化推动作用缺乏，小城镇开展进程不快。城乡在根底设施和资源分配等方面，二元结构特征还比较明显，表现在交通根底设施、大型动力供应设施、供水排水设施，城乡之间的差距比较大。 3.3.3城乡社会开展的差距较大 在社会开展方面，农村居民得到的公共效劳，如教育、医疗、文化等社会事
8、业，以及水电、通信、交通等公用事业和根底设施效劳，都与城市居民存在较大差距。城市的教育和公共设施投入，几乎完全由财政投入，而对农村义务教育、医疗卫生和社会保障等社会事业的支持极其有限。优质教育资源向XX县区集中；农村医疗卫生条件较差；农村社会保障体系还不健全，尤其是城市开发建设造成的失地农民的社会保障问题日益突出。 在生态环境和生活环境方面，更是城市和农村两重天。近几年来，旧城改造热火朝天，绿化高标准，街道成倍地加宽，住房面积成倍地扩大。而在广阔农村，脏、乱、差现象比较普遍地存在。尤其是在偏远山区，乡镇企业污染、居民生活污染，土地不合理利用，村落布局混乱，生态环境和生活环境亟待解决。 四、城乡
9、一体化的对策建议 大力推进城乡一体化意义重大，但突出的问题也不容无视。因此，在大力促进城乡一体化的同时，我们要转变观念，提高认识，创新理念，借鉴经验，助推城乡开展一体化。 4.1转变观念，做好城市规划 政府决策者要认识到城乡一体化的重要性，城乡开展规划要力求科学合理，协调开展。要从全局出发，着眼长远，具有方向性、实践性，加强规划队伍建设。认识到城乡一体化是可持续开展的根底和条件，要效劳海外服从于区域一体化。 4.2加强城乡沟通，促进城乡协调开展4.2.1建设城乡一体化市场 建立城乡统一开放的市场体系，整合资源，大力开展小城镇建设。促进资源的优化配置，加快城乡一体化现代物流网络，在城乡之间架起区
10、域开展的桥梁。积极开展都市农业，开展具有区域比较优势和较强竞争力的精细农业，加快推进农业产业化。从整体上带动农村产业结构调整的农民增收，促进经济开展，缩小城乡间的收入和消费差距。 4.2.2提高农村人口素质，实现城乡文化一体化 进一步完善农村义务教育管理体制，加大对农村教育投资，促进城乡教育均衡开展。同时，加大农村文化教育宣传力度，多渠道向农村传递信息，加强社会主义道德建设，提高居民的思想道德素质。 4.2.3大力开展社会保障事业 坚持城乡一体化的政策导向，坚持地区差异原那么，加大政府对农村社会保障投入力度。建立多层次的农村社会保障体系，逐步缩小城乡社会保障的差距。加强政府对农村卫生的支持力度
11、，通过建立农村卫生专项转移支付制度，保证对农村落后地区公共卫生投入。 4.2.3改革不合理户籍制度 我国户籍制度在特定的历史背景下，发挥了重要的社会功能。随着工业化、城市化的开展，人口流动越来越活泼。特别是农民进城务工，已是一段时期重要的社会现象。生活工作城镇化，但身份却没有城镇化，人为地约束着城乡一体化的进程。改革现有户籍政策，使农民的身份也进城，实现城乡人口合理、自由的流动，并为进城农民提供平等的市民待遇势在必行。参考文献： 1朱启臻.农村社会学m.北京：中国农业出版社，202223.2程贵铭.农村社会学m.北京：知识产权出版社，2023. 3程水源.城乡一体化开展的理论与实践m.北京：中国农业出版社，202223. 4高君.统筹城乡社会保障构建和谐社会j.马克思主义与现实，2023，（5）. 5钱德元.区域开展中的二元经济结构优化理论研究d.东北师范大学，2023.6陶群山.中国城乡收入差距扩大的二元经济结构分析j.经济前沿，202223. 7王玉超;城乡一体化进程中的农村效劳型社区构建d;燕山大学;2023年.8维普资讯网 9冯雷.城乡一体化的理论与实践j.中国农村经济，2023（1）.
