1、小析农业现代化及城乡一体化路径 一、加快农产品加工型工业园区建设。 要推进农业产业开展重点向农产品加工延伸，按照“标准化生产、规模化经营、精细化加工、综合化利用、品牌化推广的思路，围绕畜、果、茶等优势特色产业，扶持一批以农产品加工为主的工业园区，开展精深加工，提升加工比重，推进全产业链开发，实现资源充分利用，拓展农产品增值空间，增强农业承载能力和就业容量，引导城市资金、人才、科技等生产要素回流，推动城乡经济融合开展。同时，把冷链储运建设作为重点支持环节，逐步完善产地仓储保鲜设施和一体化冷链物流体系，促进加工、流通与消费对接。打造一批特色优势大品牌，把基地优势和产品优势做成品牌优势，借助品牌效应
2、提升市场竞争力和农业比较效益。 二、建立健全农村土地流转效劳中心。 一是加快农村土地确权登记颁证。明确责任主体，安排专项经费，进一步扩大确权登记试点范围，力争三年内全面完成土地确权登记工作。二是健全流转效劳机构。按照“县建中心、乡镇建站、村设信息员的架构，健全基层土地流转效劳体系，坚持“依法、自愿、有偿和“三个不得原那么，标准合同管理，强化纠纷仲裁，解决土地流转中信息不畅、效劳缺位的问题。三是加快土地流转步伐。推行规模流转补助机制，对从事规模经营的市场主体给予财政补助和奖励，在根底设施建设、涉农工程、贷款担保、农业保险等方面予以倾斜。突破土地四至界限，鼓励土地入股和股份合作，支持土地向专业大户
3、、经营能手集中，因地制宜解决承包地细碎化问题，力争用五年时间赶上全国平均水平。 三、构建农民综合素质培训中心。 一方面，大力培育职业农民。依托农广校体系建立远程教育“空中平台，依托现代农业园区建成实训基地“地面平台，探索将农业直补转为职业农民收入补助的方式，实施规模经营叠加补贴机制，推行职业农民从业资格准入制度，使真正从事农业生产的从业者，具备生产经营的综合技能，依靠农民职业化推进农业现代化。另一方面，强化农民技能培训。在提升农民外出务工技能的同时，促进劳动力就近就地向非农产业转移，开展农村二、三产业，为推进土地规模经营创造条件，通过减少农民进而富裕农民。吸引和支持涉农大中专学生及外出务工形成
4、原始积累的能人返乡创业，实现城乡人才双向流动。 四、构建新型农业经营体系。 开展龙头企业摸底调查和系统监测，扶优扶强一批实力强、根底好、负债小、带动产业能力强、与农民联结紧密的重点龙头企业，做亮企业品牌，健全企业制度，打造企业文化，增强企业在科技、市场、品牌等方面的前沿性和竞争力，推进农业产业化进程。支持种养大户、家庭农场开展，出台认定标准和登记方法，做好实名制统计，制定扶持措施，实施倾斜支持，引导一般农户提高集约化、专业化水平，逐步开展成种养大户和家庭农场，培育农业生产经营的骨干力量。逐步建立起以家庭承包经营为根底、以专业种养大户和家庭农场为骨干、以专业合作社为纽带、以各类社会化效劳组织为保
5、障的农业经营体系。 五、构建农业社会化效劳体系。 以公益性农业效劳体系为主体，以经营性效劳组织为补充，大力扶持农机专业合作社、农机作业效劳队、病虫害统防统治队，推进农艺农机融合，提升农机公共效劳水平。支持高校农科教“三位一体，开展农资农技双效劳，培育产业联盟，推进土地全程托管，扶持病虫害专业化统防统治队、农机作业效劳队、农资配送、全程托管效劳组织、农副产品销售经纪人队伍，引导经营性效劳组织参与公益性效劳，构建“一主多元农业社会化效劳体系，推进主体多元化、效劳专业化、运行市场化。 当前，推进城乡开展一体化，还应注重在“六个统筹“、六个加强方面下功夫。所谓“六个统筹，即统筹城乡开展规划，统筹城乡产
6、业开展，统筹城乡根底设施和生态环境建设，统筹城乡公共效劳和社会事业开展，统筹城乡劳动就业和社会保障，统筹城乡社会管理。所谓“六个加强，即加强农村根底设施建设，缩小城乡根底设施差距；加强农村社会事业开展，缩小城乡公共效劳差距；加强重点示范镇建设，加快城镇化速度；加强扶贫避灾移民搬迁，加快农民脱贫致富步伐；加强户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程；加强农村生态文明建设，加快美丽乡村建设。无可讳言，推进城乡开展一体化是一个长期的渐进过程，不可能一蹴而就，要调动一切有利因素，聚合一切推动力量，抓住主要矛盾，多渠道、全方位推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡开展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。 第4页 共4页
