1、继往开来民生至上建设法治化智慧型高品质的国际化先导城区在中国共产党深圳市福田区第六次代表大会上的报告（2011年12月19日）刘庆生同志们：现在，我代表中共深圳市福田区第五届委员会向大会作报告，请审议。一繁花似锦，瑞景日新。福田人民以中心城区的特别作为，满怀激情与梦想，彰显荣耀与尊严，历经五年铿锵迈步，奏响一部华彩乐章。五年来，在市委的正确领导下，区委团结和带领全区干部群众在科学发展的进程中，勇担使命，驰骋奋进，开创出中心城区卓越不凡的新局面。福田史册留载着难忘历程：我们隆重纪念新中国60华诞、建党90周年、深圳经济特区成立30周年和福田建区20周年，共同领略国势兴旺、深圳繁荣、福田成长的万千
2、气象。福田，从此更具敬党爱国、敬业爱民的赤诚与忠贞。我们乘借深圳举办第26届世界大学生夏季运动会的机遇，精心办赛事，倾力办城市，真情惠民生，展示不一样的风采，创造不一样的精彩。福田，从此更具放眼国际、走向世界的成熟与自信。我们按照区第五次党代会确定的目标任务，实施“环境立区”战略，实现科学发展新跨越，踏上了建设首善之区、幸福福田的新征程。福田，从此更具面向未来、拥抱理想的憧憬与激情。过去五年，是在前所未有的金融危机背景下，经济发展大发力、快转型的五年。1、质量趋好“1+3”经济架构支撑有力，助推集约低碳发展。预计到2011年底，人均地区生产总值从9.86万元增至15.41万元，年均增长8.1%
3、。万元地区生产总值建设用地、水耗、电耗五年累计分别下降38.5%、43.2%、33.8%。2、总量倍增预计地区生产总值累计增长76%，达2050亿元。税收总额增长2.09倍，年均增长25.3%，达650亿元。一般预算内财政收入增长1.8倍，达88.4亿元，是建区以来增量最大的五年。3、结构优化现代服务业和总部经济“双轮驱动”，产业结构转型升级。预计第三产业占地区生产总值比重提高20.4个百分点，达到91.46。总部经济占地区生产总值比重超过三成，数量和规模稳居各区之首。4、CBD崛起CBD与环CBD高端产业带增加值占地区生产总值比重预计达63.4%，成为经济产出的主体空间。金融业增加值增长2.
4、1倍，占地区生产总值比重达36.6%，金融中心城区的主导地位基本确立。5、楼宇经济高端集聚种出“高产田”。全区50栋亿元楼税收占辖区税收比重超60%，亿元楼税收增长贡献率超60%，总部经济占亿元楼税收比重超60%，现代服务业占亿元楼税收比重超60%，楼宇经济成为福田骄傲。过去五年，是在社会事业持续繁荣的前提下，民生福利大改善、更均衡的五年。6、民生投入社会公共事业及民生投入占一般预算支出比重由60%提高到72%。7、教育进步五年累计投入教育财政经费80多亿元，保障教育优先优质发展、持续均衡进步，教育现代化国际化迈出新步伐，成为广东省推进教育现代化先进区。8、卫生发展坚持政府主导、多方合力，突出
5、专业化、优质化和品牌化，实现社区卫生服务全覆盖，公共卫生和基本医疗服务体系基本建成，70%的基本诊疗服务在社区提供。9、住房保障共建5000余套保障性住房。向4400多户低收入家庭提供实物分房和公共租赁住房。基本建立起涵盖低收入家庭、各类人才的住房保障体系。10、就业创业就业目标责任考核连续五年名列全市第一。三级公共就业服务机构推行ISO9001国际质量管理体系效果突出，被评为全国就业工作创新举措。11、公共安全社会治安民意调查综合测评位列全市第一。严格开展消防、交通和食品卫生安全等综合治理工作，福田成为华南地区首个被命名为“全国安全社区”的区级单位。12、社区服务斥资1.3亿元建设和完善社区
6、服务基础设施，所有社区办公服务设施和户外文体广场均达市级标准，所有社区均实行敞开式办公、一门式服务。13、济困扶弱社会救助、法律援助和慈善事业健康发展，低收入群众分层分类救助制度不断完善。实施幸福福田济困扶弱计划，惠及低收入群体、老年人、残疾人共5.4万人。过去五年，是在千载难逢的大运盛会助推下，市容环境大提升、再添彩的五年。14、功能更全加快城市更新步伐，空间腾挪整合更趋科学，环境品质显著提升，产业配套和生活配套设施更加健全。原区委办公楼、赛格日立工业区、渔农村、岗厦河园片区改造等项目成为全市典范。15、管理更细在基层全面推行弹性工作制，管理全覆盖、服务全天候。创新城管机制，多项职能下放街道
7、。数字化城管效率提高，环卫保洁优质高效，连续获得鹏城市容环卫竞赛优胜奖。16、生态更好完成福田河、新洲河改造工程和凤塘河河口水质净化工程，生态示范区建设效果明显，连续多年在全市党政领导干部环保实绩考核中名列前茅，荣获国家生态区称号。17、景观更美10条国际风情街引人入胜，成为福田风貌新标志。30多件城雕作品精彩亮相，成为福田文化品位新标志。“八横十纵”18条主干道焕然一新，福荣都市绿道与街区水景亲近居民、美化生活，成为福田景观新标志。过去五年，是在现代城市文明的倡导引领下，生活风尚大转变、更和谐的五年。18、文化事业“一公里文化圈”基本建成，公共文化服务体系日趋完善。文化活动品牌效应突出，精品
8、力作喜获丰收，共获150多个省级以上奖项。19、文化产业文化产业发展模式荣获中国城市管理进步奖。“创意福田”渐成气候。田面设计之都成为广东省第一个国家级工业设计产业基地，深圳文化创意产业园投入使用。20、和谐福田完善人民调解“福田模式”。构建和谐劳动关系。加大信访工作力度，历年积案基本化解，赴省进京非正常上访下降90%以上，全区95%以上信访维稳情况实现事先预知、事中调处。74个社区被评为省“六好”平安和谐社区，福田成为全国和谐社区建设示范城区。21、文明福田遵德守礼成为文明风景线。涌现出一批见义勇为、敬业爱岗的英雄模范和先进典型。“微笑福田”、“礼仪福田”深入人心，公务员和志愿者走上街头弘扬
9、文明、传播爱心，读书月、大家讲坛等活动蓬勃开展，居民文明素养得到提升。过去五年，是在机制体制创新和创先争优活动的推动下，民主法制建设和党的建设大发展、强基础的五年。22、和衷共济区委统揽全局，协调各方，支持人大、政府、政协履行职能。不断扩大新时期爱国统一战线，民族宗教、台务侨务工作全面落实。坚持党管武装，国防动员、双拥共建、拥军优属等工作取得新的进展。工会、共青团、妇联、残联、商会、文联、科协等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。23、改革创新党政机构改革有序完成。公职团队实施任务令、嘉奖令和批评书制度，设立燃烧激情奖、提升幸福指数奖、改革创新奖和建言献策奖，干部激励制度日趋完善。出台12条专项
10、措施，使街道工作责权配置更为合理。24、创先争优深入开展学习实践科学发展观活动，以创建“党建工作示范点”、“争当推动科学发展、建设幸福福田带头人”为主题，推进创先争优活动取得明显成效，涌现一大批先进基层党组织和优秀党员。25、固本强基基层党建区域化格局基本形成，94个社区全部组建社区综合党组织。全面推行基层党组织公推直选和党员民主管理社区提案制，基层党内民主不断扩大。26、选人用人“提高选人用人公信度示范区”创建工作深入开展，在全区范围公推公选17个处级领导职位。提拔重用在办大运期间贡献突出的10多位同志，增强了干部队伍干事创业的激情动力。27、廉政建设深入推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全
11、反腐倡廉各项制度，源头治腐深入推进。强化执行和落实廉政准则，开展廉政文化建设和警示教育活动，促进党员干部廉洁从政。积极开展经济责任审计，拓宽干部监督渠道。严查违纪违规行为，查处大案要案果断有力。同志们！抚今追昔，饮水思源。五年功成创辉煌，辉煌何止五年功。今日福田盛况，是在中央、省、市的亲切关怀和正确领导下，历经20年持续努力而造就，汇聚了一批又一批建设者的心血、智慧和汗水，得来十分不易，成果万分宝贵。我们看到，神奇的历史画笔描绘出美丽的福田发展轨迹，五年起步、十年发展、十五年繁荣、二十年兴旺，在即将过去的2011年，划出了激昂人心的精彩一笔。这一年，是大运之年，精彩之年。为了这座伟大的城市，我
12、们集20年发展之成就，全面展示了中心城区的时代风貌和独特魅力，集20年奋斗之风范，凝聚而成国际视野、选贤任能、激情奉献、团结协作、敢想会干、创新求变的福田精神，这是经过实践检验、历史积累、人文沉淀的宝贵财富，值得倍加珍惜。这一年，是大干之年，拼搏之年。为了这座伟大的城市，我们空前力度投入，空前力度排困，空前力度推进，用忠诚、坚毅和无畏，超常规地谱写了激情燃烧、干事创业火红年代的华美诗行,展现了勇立潮头、舍我其谁的慷慨豪情，演绎了福田为深圳、为共和国荣誉而战，想干、敢干、快干、会干的特区精神。这一年，是大喜之年，荣耀之年。为了这座伟大的城市，我们用激情张扬理想，用信念坚守使命，用执着担当责任，将
13、无比喜悦与无上荣耀写满福田篇章，章章幕幕无不体现福田人矢志不移、科学发展的决心和信念，无不体现福田人克难奋进、无坚不摧的豪情和气概，无不体现责任政府尽心奉献、造福于民的坦荡与情怀。艰难困苦，玉汝于成。难忘过去五年，难忘大运之年。万般感慨一句话：感恩时代、感恩人民。此时此刻，我谨代表中共福田区第五届委员会，向福田区的居民群众，向关心和支持福田发展的各级领导和社会各界人士，向历任区四套班子领导及全区广大党员干部、公职人员，向所有驻区部队、武警官兵和人民警察表达最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须看到发展中存在的问题和差距：一是经济总量达到较高平台，经济内生动力受人口、资源和空间
14、的倒逼压力趋紧；二是社会转型期矛盾依然凸显，社会管理亟待创新，民生福利仍需均衡提升；三是法治化程度、居民文明素养离国际化的要求仍有很大距离；四是与国际一流城市主动对比研究、学习追赶的自觉意识尚未全面树立；五是中心城区理应具备的标杆意识还不够强，干在前、闯在前的开拓创新能力仍需提升；六是做好社会转型期群众工作的本领还不够高，群众观念仍不牢固，亟须在情感、作风、方法等方面加以转变和改进。对于这些问题和差距，必须高度重视，必须加以解决。二继往开来，放飞理想。福田人民以中心城区的特别使命，憧憬着首善之区、幸福福田的美好明天。未来五年的策略宗旨，定当放眼国际创造首善、成果共享谋求幸福。福田建区20年，创
15、造了彪炳史册的辉煌成就，见证了深圳工业化、城市化和现代化的世界传奇。在新的发展历史阶段，作为中心城区的福田，必须勇当排头兵、敢为先行者，担当特别使命，彰显特别风范。福田的理想愿景，就是用20年左右的时间，构建首善之区、幸福福田的基本风貌，使城区形态总体达到国际先进城市水平，居民生活总体达到福利型小康水平。到建区40周年之际，成为高度开放、活力蓬勃，融合珠三角、辐射亚太的高增值智慧之区；成为高洁尚德、法治彰显、平安和谐、东西方文化密切融合的法治文明之区；成为均衡富裕、生态优美、功能完备，更具感召力和吸引力的区域性国际魅力之区。我们憧憬的首善之区，并非局部之首、一时之善，而是国际先进标杆下的首善之区；我们憧憬的幸福福田，并非局部之幸、一时之福，而是成果共享前提下的幸福福田。福田的中期目标，就是用5到10年左右的时间，建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区，奠定首善之区、幸福福田的坚实基础。在这个阶段，必须克服社会矛盾凸显的挑战，闯出一条法治化发展之路，基本完成社会转型平稳过渡的历史任务；必须强化总部经济、现代服务业高度聚集的产业
