1、目录安全生产工作要点2财政工作要点20城市综合治理工作要点29法治政府建设工作要点36防灭火工作要点41防汛抗旱工作要点48教育工作要点55金融工作要点64就业创业工作要点72民营经济工作要点79民政工作要点88生态环境保护工作要点100数字经济发展工作要点109退役军人事务工作要点118文化和旅游工作要点127信访工作要点135优化营商环境工作要点140安全生产工作要点网络工作要点 安全生产为认真贯彻落实国家和省市关于安全生产工作的决策部署， 经市安委会研究，确定全市安全生产工作要点如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方
2、针，落实市委X 届X 次、X 次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持把责任落实作为重中之重，以安全生产集中整治为重点，以安全生产 风险管控和隐患治理“双控”机制建设为抓手，进一步深化重点 行业领域专项整治，强化安全基础保障能力，着力提高本质安全 水平，实现安全生产形势的持续稳定向好。二、工作目标各级党政领导干部安全生产责任制全面落实，政府领导责任 不断强化，部门监管责任持续完善，企业主体责任充分压实，进 一步减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故， 确保圆满完成省政府下达的目标任务，确保省会安全生产形势的 持续稳定。三、重点工作突出抓好以下十项重点工作：（一）深入学习贯彻习
3、近平总书记关于安全生产重要论述1. 深入开展专题宣贯活动。深入学习贯彻习近平总书记关于加强应急管理和安全生产工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，强化红线意识和底线思维，把应急管理工作纳入各级党委理论学习中心组和干部培训内容，真正做到入脑入心，见诸行动。2. 着力排查系统性安全风险。全面落实习近平总书记关于坚 持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，强化政治站 位，严防“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，坚持问题导向、全面排 查整治，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源头治理， 最大程度消除
4、各类安全生产风险，建立健全安全生产风险防控长 效机制。3. 大力提升应急管理队伍专业素质。深化X 教育成果，扎实开展岗位练兵、网络学习、集中轮训，继续举办县级政府分管领 导、应急管理局主要领导、市直有关部门和功能区主管领导应急 管理和安全生产专题培训班，进一步提高履职尽责的能力。（二）强力推进安全生产责任落实4. 完善安全生产责任体系。全面落实XX，严格“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，推进党委、 政府领导责任和部门监管责任落实。通过更加严格的监管执法， 全面推进企业主体责任落实，进一步完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。5. 完善巡查考核机制。对各县（市、区）党委、政
5、府开展第二轮安全生产巡查，并根据需要对上年度市直部门巡查整改情况实施“回头看”。针对突出问题组织开展专项巡查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。全面实施新修订的安全生产考核办法，强化全过程考核和结果评价，提高生产安全事故、责任落实、 重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重， 切实发挥好考核的激励约束作用。6. 完善追责问责机制。对未按有关规定履行安全监管职责， 导致重大事故隐患未得到及时治理、对生产安全事故负有领导责 任的领导干部，严格按照X等规定进行责任追究。充分发挥安 全生产约谈、整改令、黑名单等制度的作用，督促问题和隐患整 改。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理
6、工作程序， 对事故责任追究实行闭环管理。严格落实事故挂牌督办制度，加 大约谈和“回头看”工作力度，强化各类事故的警示教育作用。（三）深入开展安全生产集中整治7. 综合整治站位低、责任缺位、红线意识差等问题。对照安 全生产集中整治综合整治内容逐条进行自查，形成自查报告，制定整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。 组织开展安全事故集中警示教育活动，以案说法、以案促改。将综合整治内容纳入安全生产巡查、考核必查内容，推动安全生产责任落实。8. 扎实开展集中排查整治。督促指导企业自查自纠，首查安 全培训是否到位，是否严格落实XX。做到“六查六看”（即：查安全隐患，看整改是否到位；查责任
7、制度，看是否层层 落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严 格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生 产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落 实到人、财、物和工作保障措施），严格细致检查每个环节和部 位。按照“一个台账、三个清单”要求，对排查发现的重大隐患 按照“五落实”要求，全部列出清单、挂牌督办、限期销号；加 大安全生产执法力度，依法查处企业违法违规行为；组织开展暗 查暗访和抽查检查，持续跟踪问效。9. 强化集中整治责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失 职追责”和安全生产“三个必须”原则，实行领导包联责任制， 落实市领导包县、县领导包乡、
8、乡领导包村，领导干部包联高危 重点企业，实现安全生产责任包联全覆盖。严格实施责任追究， 坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批 严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。（四）全力推进化工行业整治攻坚10. 全面推进“四个一批”落实。关停取缔企业全面完成，已停产企业完成危险物料处置和关键装置拆除，强力推进搬迁入园、 改造提升及做优做强方案实施，加大改造提升投入，提升本质安全水平。鼓励各级各部门出台分类整治政策，支持化工企业技术创新、兼并重组、搬迁改造，保障“四个一批”顺利实施。11. 加强化工行业源头管控。实施化工园区分类管理，严格化 工建设项目准入。所有“
9、两重点一重大”危险化学品生产企业按 要求接入省厅危险化学品安全生产风险监测预警系统。继续组织 开展安全生产警示教育，对危险化学品生产企业主要负责人继续 实施“四个必考”（延期必考、换人必考、发生事故必考、约谈 必考）。12. 加强两个导则贯彻落实。加强XX贯彻落实， 采取集中培训、专家讲座、现场指导、示范引领等形式，全面开展宣传教育培训。对照两个导则组织开展全面安全排查评估， 开展化工企业特种设备、危险化学品（危险货物）运输企业、危险废物处置利用企业专项合法合规性审查。（五）切实强化重点行业领域安全专项整治13. 非煤矿山。加强非煤矿山基础建设，规范基建矿山管理， 推进机械化、自动化、智能化、
10、信息化建设，严查非煤矿山X 类典型事故隐患及重大事故隐患，严把非煤矿山建设准入和安全生产准入关口，提高非煤矿山企业安全生产管理水平和安全生产条件。开展矿山运输车辆进行专项整治，全面禁止“四不像”车辆。 做好敏感时段和雨季汛期、冬季等特殊时期非煤矿山安全监管工作。抓好尾矿库在线监测建设，加强尾矿库春季解冻期、汛期和冬季尾矿库安全监管工作。14. 烟花爆竹。继续强化烟花爆竹分包转包、“三超一改”、 经营安全等专项整治，严格落实XX标准，严肃查处违法违规行为；保持“打非”高压态势，严格非法生产经营烟花爆竹人员的刑事责任追究和行政处罚。15. 冶金等工贸行业。以煤气、高温熔融金属、皮带通廊安全 管理为
11、重点，深入排查治理重大隐患。严格安全管理制度诊断， 完善安全管理制度和作业规程。持续实施安全装备改造升级，采 取先进适用设备技术加强监测监控和联网联锁等管控措施。建立 协调联动工作机制，引导督促企业严格履行安全生产主体责任。16.有限空间作业。对涉及有限空间作业的企业进行再排查再摸底，进一步完善相关企业信息台账。各行业主管部门积极开展 第三方危害评估或检测，精准分析判定每一个有限空间作业环境 存在的中毒、窒息、燃烧、爆炸等危险有害因素和危害等级，制 定消除和控制措施，实施精准化管理。持续加强警示教育和应急 演练。17. 交通运输。加强桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等安全隐 患治理，抓好公铁并行路
12、段安全整治工作；严厉打击道路客运非 法违法营运，严格治理独柱墩桥梁运行安全和公路超限超载，严 查工程建设领域违规和冒险作业行为；紧盯“两客一危一货”重 点车辆运输企业，督促其加强内部管理，排查整治道路交通安全 事故风险隐患，全面落实安全生产主体责任；充分发挥第三方安 全监测平台作用，实现对全市“两客一危”车辆 24 小时不间断动态监测；强化高速公路服务区、长途客运站、公交枢纽站等人员 密集场所安全保障，严格落实人防、物防、技防措施，严防恐怖 袭击破坏。18. 交通管理。完善源头隐患清零制度，加快淘汰“营转非” 大客车、X 座以上大客车及卧铺客车；开展非法改装车辆专项治理，建立健全营运车辆信息通
13、报核查机制；开展安全畅通示范公路创建活动；开展国省道专项治理，深化“百吨王”专项治理， 持续加大联合治超力度，消除道路交通安全隐患；深化农村道路交通安全管理，推进农村“两站两员”建设，推广实施“路长制”，推进农村交通安全管理信息系统及手机APP 应用；深入推进农村公路交通安全隐患排查治理，深化“千灯万带”示范工程，推广农村平交路口“一灯一带”建设；保持对机动车酒驾醉驾、三超一疲劳、涉牌涉证等严重交通违法犯罪行为的查处力度，始终保持对交通违法查处的高压态势。19. 建筑施工。以房屋建筑、地铁、道路交通设施、水利和电 力工程施工安全为重点，特别是加大对深基坑、高支模、建筑起 重机械等危大工程的安全
14、管控力度，严防群死群伤事故发生。组 织全市建筑施工安全生产专项检查，适时开展暗查暗访。进一步 深化“双控”机制建设，督促指导企业定期开展安全风险辨识和 分级管控，全力做好隐患排查治理“清单化”管理。20. 燃气。严格落实燃气行业准入退出制度，推动燃气老旧管 网改造，督促燃气企业加强燃气管线、气化站、调压站（箱）、 压力表等设施隐患排查整治，保障设施运行安全。严格落实驻村 安全员制度，加强“气代煤”用户燃气安检，持续排查整治燃气 管线和灶具、燃煤炉具排烟和通风设施等问题隐患。严厉打击燃 气企业无证经营、违法经营行为，瓶装液化气非法储存、运输、 充装和倒装等行为，液化石油气掺混二甲醚违法行为。加强
15、餐饮 行业燃气使用安全管理；强化安全培训宣传。21. 特种设备。深入开展特种设备安全大排查大整治和“打非 治违”行动，持续开展化工行业特种设备专项治理、液化石油气 气瓶整治、电站锅炉范围内管道隐患整治、电梯安全监管和应急 救援能力建设、油气输送管道安全监管和检验检测、大型游乐设 施乘客束缚装置整改和客运架空索道安全隐患专项排查治理、流 动作业起重机械专项整治、燃煤锅炉节能减排等专项治理工作。22.油气管道保护。深入开展油气管道安全集中整治，依法查处危害管道安全的违法行为，严厉打击盲目施工、危害管道安全 的乱建乱挖乱钻等各类非法违法行为。23. 民爆器材。继续开展民爆行业打非治违、安全生产大检查、 事故隐患大排查大整治攻坚行动和民爆行业标准化建设，切实完善“一个台账，四个清单”制度。指导民爆行业企业完善安全生产事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。24. 矿产资源开发。持续抓好矿产资源执法监察工作，将“打非治违”工作贯穿于日常执法，依法查处持证矿山越界开采行为， 严厉打击无证采矿行为，严防非法采矿引发的安全生产事故；抓好地质灾害防治工作，扎实开展汛前排查核查，加强预报预警， 强化应急值守，提高基层防灾减灾能力。25. 消防和森林防火。深入开展“打通生命通道”消防安全专项治理，深入推进大型商业综合体、高层建筑、电气火灾和电
