1、目录一、国资委中央企业国企改革三年行动工作总结1国务院国资委国企改革三年行动工作总结4央企上市公司国企改革三年行动工作总结7沪深交易所上市央企国企改革三年行动工作总结10二、各省市吉林省国企改革三年行动工作总结15浙江省国企改革三年行动工作总结19河北省国企改革三年行动工作总结22山西省国企改革三年行动工作总结25山西省国资国企改革三年行动工作总结28陕西省国企改革三年行动工作总结31云南省国企改革三年行动工作总结34长春市国有企业改革三年行动工作总结38玉林市国企改革三年行动工作总结42宁德市国企改革三年行动工作总结44菏泽市国企改革三年行动工作总结48三、中央中国航天科工集团国企改革三年行
2、动工作总结51南方电网国企改革三年行动工作总结57中国核能电力股份有限公司国企改革三年行动工作总结61中国煤炭地质总局国企改革三年行动工作总结65煤航集团国企改革三年行动工作总结68航空工业成都所国企改革三年行动工作总结72中国电力国际发展有限公司国企改革三年工作总结74中交公路规划设计院有限公司国企改革三年行动工作总结77中煤水文局集团有限公司国企改革三年行动工作总结82四、地方（省）中国一汽国企改革三年行动工作总结86甘肃省公交建集团国企改革三年行动工作总结90北京排水集团国企改革三年行动工作总结95首旅集团国企改革三年行动工作总结97首都实业投资有限公司国企改革三年行动工作总结100北京
3、一轻控股有限责任公司国企改革三年行动工作总结102北京建工国企改革三年行动工作总结104首钢集团国企改革三年行动工作总结110黑龙江省交投集团国企改革三年行动工作总结113黑龙江省航运集团国企改革三年行动工作总结120甘肃电投集团国企改革三年行动工作总结126山东黄金集团国企改革三年行动工作总结129鞍钢国企改革三年行动工作总结135海垦控股集团国企三年行动工作总结141五、地方（市）台州城投集团国企改革三年行动工作总结146台州交投集团国企改革三年行动工作总结149台州市水务集团国企改革三年行动工作总结152台州市国有资本运营集团有限公司国企改革三年行动工作总结154台州市金投集团国企改革三
4、年行动工作总结157台州社发集团国企改革三年行动工作总结160惠州市交通投资集团有限公司国企改革三年工作总结162包头供电公司国企改革三年行动工作总结167齐翔建工国企改革三年行动工作总结171金堆城钼业集团有限公司国企改革三年工作总结173悦达集团国企改革三年行动工作总结177龙江森工集团国企改革三年行动工作总结180酒泉市经济开发投资有限责任公司国企改革三年行动综述185南宁市乡村振兴集团有限责任公司国企改革三年行动工作总结188浦口城建集团国企改革三年行动工作总结193中央企业国企改革三年行动工作总结今年是国企改革三年行动的收官之年。各中央企业和各地注重把工作重心由抓改革进度转向提质量、
5、求实效，精准动态高效推进补短板强弱项工作。截至9月初，各中央企业和各地改革工作台账完成率均超过98%。一、体制机制不断完善99家国有企业进入2022年世界500强，其中国务院国资委监管的中央企业47 家；发电、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水平；航天、深海、能源、交通等领域涌现一批世界级创新成果国有企业实力活力持续增强， 离不开三年行动的深入推进、体制机制的不断完善。（一）中国特色现代企业制度更加成熟定型。中煤集团全面梳理评估各企业党委决策和前置研究讨论“两个事项清单”质量，针对清单内容与实际结合不够、可操作性不强等问题，督促企业修订完善。同时，出台专职董事履职指引等制度，不
6、断提升董事队伍履职能力，更好发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。今年前7月，中煤集团实现收入1735亿元，同比增长15.4%。公司治理的关键，在于清晰划分权责。三年行动中，中国一汽着力理顺母子公司管理关系，坚持授权、监管“两手抓、两手硬”，在战略、产品、工程等18个领域，明确总部审批事项、授权分子公司事项两类清单。党的十八大以来，国有企业全面完成“党建入章”，绝大多数企业制定了 党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，基本实现董事会应建尽建、外部董事占多数，各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治 理机制正在形成。（二）三项制度改革扎实推进。在中国大唐，经理层成员任期制
7、契约化管理已经实现全覆盖，管理人员退出比例从2021年的0.43%提高到目前的2.79%； 加快实施市场化用工制度，劳动合同、岗位合同管理和全员绩效考核实现全覆盖，员工市场化退出率达到1.3%；完善分配机制，二级企业人均工资增、降幅度差达到20%，子企业负责人年度薪酬、绩效年薪最高与最低倍比分别达到2.04 倍和2.86倍。目前，三项制度改革已在国资央企中大范围破冰破局，下一步将力争在各层级企业普遍化、常态化运行。二、专业化整合稳步推进三年行动中，国资央企聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展，着力提升国有资本配置效率，实施了一批专业化整合项目。有的在不同中央企业之间开
8、展。8月25日，中国中检与通用技术集团所属检验检测企业正式实施专业化整合，中国中检股权多元化改革同步开启。专家认为，此举有利于推动中国中检做强检验、检测、认证、标准主业，围绕先进制造、乡村振兴、绿色发展等重点领域，打造符合我国产业实际的技术标准和质量合格评定体系。有的在企业内部开展。面对勘察设计行业发展不确定性及市场需求变化， 中国建科紧紧围绕主责主业，加快业务布局调整。汇聚集团在城乡总体规划、城乡风貌设计、城镇功能提升等方面专业优势，将规划业务整合至所属企业中城规划，助力其做强做优做大。中国建科还将两家所属企业城建院和华北院的环卫固废板块进行专业化整合，划转至“双百企业”中城环境，使其成为同
9、行业领先企业。国务院国资委副主任翁杰明表示，下一步，要持续推进专业化整合相关工作，努力在培育世界一流企业和专精特新企业上迈出新步伐。主要任务包括：一是挖掘央企之间、央地之间跨企业、跨层级、跨区域的整合空间，强化整合后的深度融合，提升专业化整合的力度广度深度。二是充分发挥原创技术策源地、现代产业链链长作用，为构建新发展格局作出更大贡献。三是压减工作要更加精准有力，对现有计划和清单再梳理、再谋划，做到法人户数增长与企业发展协调同步、总量平衡。四是抓好清退“两非”（非主业、非优势）“两资”（低效资产、无效资产）扫尾工作，做好“回头看”， 巩固成果，对尚未完成的任务要挂牌督战，确保按期完成。（三）上市
10、公司改革将进一步深化2021年9月，中国能建通过换股吸收合并葛洲坝股份公司，成功实现“A+H” 两地上市，从根本上解决了长期困扰企业的内部资本分散、资源分割、平台受 限、同业竞争等问题。“近年来，河北省国资监管企业改制上市取得积极进展，但总体看，企业上市公司数量少、资产证券化率低，利用资本市场作用发挥不够。”河北省国资委有关负责人表示，将大力推进分类培育，推进创新业务板块分拆上市，力争“十四五”末每户监管企业都新增12家上市公司。目前，国有控股上市公司已经是国有企业的主体。央企控股境内上市公司以7.2%的户数，贡献了全市场37.1%的营业收入、31%的净利润、23.3%的现金分红，为资本市场平
11、稳健康发展提供了重要支撑。翁杰明表示，下一步将着力推进上市公司相关改革任务，发挥好示范引领作用以股权结构优化促进治理机制完善。大力推动国有股东持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的积极股东参与公司治理，支持积极股东提名董事人选参与上市公司决策。鼓励央企之间、央地之间通过认购股份、换股等多种方式作为积极股东参与完善公司治理。加大对上市公司授权放权力度。国有控股股东要按出资比例和公司章程依法合规履行出资人职责，不通过行政方式干预上市公司经营自主权。优先在上市公司全面依法落实董事会各项职权。推动上市公司成为市场化经营机制的先锋表率。凡是三年行动要求的市场化机制改革任务，上市公司应率先高质
12、量完成。支持鼓励上市公司与同行业头部企业在业绩、效率等方面全方位对标、针对性赶超。继续推进混改企业深度转换经营机制。在坚持党的领导、防止国有资产流失的前提下，继续探索对混合所有制企业差异化、精准化管控的有效形式。“在决战决胜三年行动的关键阶段，必须把改革实效作为重中之重，力度更大、质量更高、方法更优。”翁杰明表示。国务院国资委国企改革三年行动工作总结在国企改革三年行动收官之际，党的二十大报告对国资国企改革发展提出了新使命新任务。如何在国企改革三年行动的成果之上，进一步落实新使命新任务，成为当前国资国企的最重要工作。对此，国务院国资委和国资国企进一步深化改革，持续推进政策落实落地， 以高质量党建
13、引领保障高质量发展，大力提升企业核心竞争力，加快建设世界 一流企业，展现国资国企新担当。一、体制机制改革走深走实“在我们单位，董事会定战略、作决策、防风险的功能作用已充分凸显。” 南方电网深圳供电局董事会秘书魏前虎对改革带来的治理之变深有感触。南方电网通过“一张表”明确131个权责事项，清单之外无权力，通过“一个范本”将党的领导落实到全系统，让“谁来行权”“有哪些权”“怎么行权” 等一目了然。国企改革三年行动以来，从全面完成“党建入章”、绝大多数企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，到全面完成公司制改制， 基本实现董事会应建尽建和外部董事占多数，国有企业各治理主体权责法定、权
14、责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成，中国特色现代企业制度更加成熟定型。如何进一步激发活力动力？抓住劳动、人事、分配三项制度改革这个“牛鼻子”，国资国企锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减” 目标，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快建立和实施市场化用工制度，健全激励约束机制。中核集团的顶尖科学家拿最高工资，百万年薪的超过14人。中核集团100% 实现公开招聘，创新推行以标准工时为基础的管理部门员工量化考核工作法， 同级人员奖金分配最大差距达到64%，员工奖金降幅最大达到28%，累计建立各类中长期激励计划110个，覆盖成员单位137家。国务院国资委11月6日发布的中
15、央企业高质量发展报告（2022）显示， 围绕“管理人员能上能下”，截至2021年底，97.3%的中央企业子企业经理层成员签订契约，覆盖经理层成员11万人，管理人员竞聘上岗比例达42.9%；围绕“员工能进能出”，截至2021年底，中央企业新进员工99.5%采用公开招聘方式，末等调整和不胜任退出比例达到4.5%；围绕“工资能增能减”，2021年实行全员绩效考核的中央企业占比99.3%。“全面推进经理层任期制和契约化管理，促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理，摆脱了国企干部的传统认知，激发和保护了企业家精神，既是国有企业深化改革的主要着眼点和抓手，同时也将为深化国企改革提供强大动 力。”长期关注国企改革的上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善说。据了解，目前三项改革已经在国资国企中大范围破冰破局，未来要进一步 推动“三能”机制在各层级企业普遍化、常态化运行。尤其是要提高中长期激 励的覆盖面、灵活性和匹配度，将激励资源更大力度向在打造原创技术策源地、建设现代产业链链长、开展关键核心技术攻关等方面发挥重要作用的科技创新 骨干人才倾斜。二、国有经济布局全方
