1、谋篇布局把舵定向 “编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。”1953年元旦，人民日报社论迎接一九五三年的伟大任务公布了一则重磅消息：我国开始执行国家建设的第一个五年计划。从那时起，一个又一个五年规划（计划）为中国的发展进步标注出清晰鲜明的前进里程，一幅幅美好图景在一个又一个五年的接力中变成现实。“十三五”，20162020年，这是拼搏奋斗的5年、成就非凡的5年。这5年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业
2、，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。我国发展站在了新的历史起点上，进入了一个重要的历史关口。即将到来的“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。能否科学认识、准确把握当前及未来一段时间我国发展面临的深刻复杂的内外环境和发展大势，谋划好、编制好“十
3、四五”规划，做好“两个一百年”奋斗目标的有机衔接，事关中华民族伟大复兴的前景和未来。习近平总书记高度重视“十四五”规划编制工作。3月，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划建议问题，并决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正同志任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。4月13日，武汉“解封”还不到一周，总书记就在中南海怀仁堂主持召开文件起草组第一次全体会，对文件起草工作进行指引。“现在，摆在我们面前的历史性课题就是加强顶层设计和科学规划，继续贯彻落实党的十九大作出的战略安排，指导全党
4、全国做好未来5年经济社会发展工作。”总书记在这次讲话中一下子提出了38个需要重点研究的课题。事实上，2019年10月党的十九届四中全会后，习近平总书记就开始关于党的十九届五中全会部署全面建设社会主义现代化国家的思考，并开展了一系列调查研究，就相关重大问题作出了一系列重要指示批示，要求有关部门及时研判、及早研究。今年以来，总书记多次主持召开会议，研究“十四五”规划编制工作，专门召开不同领域专家和企业家、基层群众座谈会，一次次深入基层考察调研，以各种方式广泛听取意见和建议，将各方面精力集中到贯彻党中央部署、谋划推动“十四五”发展上来。主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委
5、员会会议、中央财经委员会会议、起草组会议等，听取“十三五”规划总结评估汇报，研究“十四五”规划编制工作，就一系列关系国家中长期发展的重大议题作出顶层设计，为规划把握大方向、确定大思路、提出大战略。主持召开企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等7场座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。先后深入云南、北京、湖北、浙江、陕西、山西、宁夏、吉林、安徽、湖南、广东等11个省区市，进车间、访农户、看社区、入高校，听民声、知民意、聚民情，把实际调研与决策部署结合起来，为“十四五
6、”勾勒出能操作、可落地、见实效的发展蓝图。就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把“十四五”规划编制好。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。正是在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，在充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验的基础上，2035年远景目标日益清晰，“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措逐渐形成，一幅宏伟的新时代画卷徐徐铺展开来。2020年10月29日，如潮的掌声中，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议。这份在习近平总书记亲自领导下、汇聚全党全国智慧编制而成的行动纲领和政治宣言，擘画了中国面向未来的宏伟蓝图。在胜利实现第一个百年奋斗目标之后，以习近平同志为核心的党中央将带领14亿中国人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标继续奋勇前行！
