1、山东省济南市裕园社区：“一线五网工作法深化社区治理刘云香社区是社会治理的根本单元。山东省济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区现有居民楼30栋、住户2800户、居民8000余人。裕园社区历经两次合并、两次拆迁、两次回迁，是典型的城市混合型社区，其中80%以上人口是回迁居民。过去的裕园，社区环境脏乱、配套设施匮乏、矛盾纠纷不断、干群关系疏远等问题叠加。面对诸多公共问题，如何解决？面对极少的社区资源，如何开展效劳？面对极低的群众参与度，如何拉近党群干群关系？裕园社区党委坚持以党建为引领，以群众需求为导向，创新“一线五网工作法，探索出深化社区治理的有效路径。主要做法“一线五网工作法，即抓住党建这条“红线，
2、建立“1+5+7+X治理體系，编织组织、机制、民生、互助、文化五层网，探索社区治理的新模式。一、抓牢一条党建“红线，聚合强大力量社区党委将党建这条红色主线贯穿社区治理全过程，通过党委抓支部、支部抓党员、党员带群众，形成了“1+5+7+X的社区治理体系，凝聚起社区治理的强大力量。“1即社区党委核心引领一抓到底；“5即社区居委会、居民议事会、老党员金点子议事会、社区监委会、社工专委会“五会联动；“7是妇联、工会、共青团等7个群团组织共同发力；“X即“支部+工程机制和“支部+网格融入机制。“支部+工程机制按照居民点单、社区下单、社会组织接单的方式，让中央和地方财政支持的公益创投工程扎实落地，对社区空
3、巢老人、单亲困难家庭、外来务工人员、低保家庭进行精准帮扶；“支部+网格融入机制把社区划分为5个网格，每个网格配备1名楼长管理员、多名楼道协调员。形成了区域化统筹、实体化支撑、工程化运作和全民化参与的社区治理新局面，真正使党组织成为基层社会治理的坚强战斗堡垒。二、编织五层效劳网络，实现共建共治1.组织网旗帜鲜明抓党建组织建设是社区有效治理的切入点和先手棋。裕园社区党委从自身建设抓起，不断提高效劳群众的能力。社区党委下设7个党支部，每个党支部都赋予相应效劳功能，比方，春阳党支部主要负责妇女儿童工作，艳阳党支部主要负责“爱心在线平台和社区养老工作；坚持“三会一课，把社区治理、社区效劳纳入主题党日专题
4、，充分发挥党员模范带头作用；联合12家驻区单位，成立“大党委，开展结对帮扶，实现共建共治。以党组织框架为载体，培育了“邻里守望效劳队“网格花巾帼志愿效劳队“和事佬调解队等38个“草根组织，推动辖区多元主体共下“一盘棋。2.机制网会聚民意搞协商充分发扬基层民主，建立“居民议事会“银发智囊团，探索实施了提事、议事、决策、办事、督查、答复“六步协商法，先后解决了车棚问题上访、小区欠费停水、露天烧烤扰民、违章建筑撤除等40余件治理难题。自垃圾分类工作开展以来，按照民事民议民决的思路，定期举办“社区事务大家谈，摸索出“群策群力引领机制、“多学多看宣传机制、“定点定时投放机制、“有奖有惩鼓励机制，把工作任
5、务变成群众的自觉行动，推进垃圾分类“新时尚驶向快车道。3.民生网群策群力惠民生面对不同群体不同诉求，社区党委切实践行以人民为中心的开展思想，提出“以效劳增强归属、以行动形成共振、以关爱留住感情、以奉献赢得回报的效劳原那么，使群众反映的问题事事有着落、件件有回音。先后建起“阳光温暖超市、“爱心在线、居家养老效劳社、妇女儿童家园、社区警务室、社区效劳中心等民生平台，满足不同群体需求。近年来，社区实施了“灯亮、路平、绿化、平安等民心工程，解决了老旧小区根底设施薄弱等问题，办理了小区供气供暖、楼道革命、居民停车、环境美化等近百件民生实事。4.互助网邻里友好促共建良好融洽的邻里关系是社区治理的润滑剂和推
6、进器。社区培育9个互助组织，在运行过程中3000余人次参与，居民发挥各自特长和优势为他人提供帮助，解决了水电维修无人管、高龄老人理发难、修衣补鞋不方便等问题，增进了邻里感情。由20名社区居民组成的“姐妹帮帮团为空巢老人提供敲门聊天、清扫卫生、代购效劳。社区建立“公益银行，实行积分兑换，将居民参与社区慈善公益活动进行量化，折合成分值存入“公益银行，鼓励创新奉献，培育志愿精神，营造互帮互助的良好气氛。5.文化网活泼社区乐生活繁荣社区文化是社区治理的柔性措施和内涵所在。社区建立了“三报一栏一社宣传阵地，即裕园快报、裕园简报、“社区黑板报、“社区文化栏和“七彩文学社，其中裕园快报连续17年每周编发。成
7、立“槐花香艺术团，聚集社区文艺人才40余人，创作了一系列反映社区变化的文艺作品。创立“阅读聊吧“成长加油站“社区治理大讲堂等文化活动载体，举办“和谐邻里节14届、“爱心大集45期。社区每年年底举办“裕园年会，表彰“公益之星“优秀志愿效劳员“优秀平安守护员“优秀妇女网格员“优秀爱心互助员“优秀文化宣传员“优秀共产党员。截至目前，先后有3000多人次受到表彰鼓励，会聚起听党话、跟党走的正能量。成效与启示如今的裕园，环境美丽、设施完善、邻里和睦、正气充盈，裕园人在党的领导下，齐心合力，书写了由乱到治的“裕园故事。目前，裕园社区拥有各类群众组织38家，社区志愿者3000余名。先后荣获全国社区效劳先进社
8、区、全国离退休干部先进集体等多项荣誉称号，产生了全国文明家庭2个、省级文明家庭3个。在治理实践中，形成了一些深刻的经验启示。党的领导是根本保证。社区党委紧紧抓住党建这条“红线，充分发挥党的领导在基层社会治理方面的政治优势，不断提高社区治理效能。全民参与是坚实根底。社区党委始终坚持党的群众路线，从“老党员金点子议事会到“百人创城先锋队，从群众中汲取智慧、凝聚力量、形成共识，把党的领导深深根植于人民群众之中。共享成果是终极目标。社区党委把“让群众有更多的获得感、幸福感、平安感作为奋斗目标，围绕群众反映的堵点难点痛点问题，完善社区治理体系，让群众共享改革开展成果。勇于创新是永恒动力。社区党委立足实际，不断创新基层党建效劳模式，健全社区管理体制，增强公共效劳能力，将老旧小区打造成了百姓安居乐业的幸福家园。（作者系山东省济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记、居委会主任）（责任编辑：郭慧）
