1、农村合作医疗筹资难问题思考 编者按：本文主要从宣传工作还不够到位；外出务工人员的增多，加大了个人筹资的难度；局部农民群众对新型农村合作医疗缺乏正确的理解和认识，认为自己“多年不病、“不会生病、“病得起，医得起，没有必要参加新型农村合作医疗；对新型农村合作医疗机构和人员的监督管理制度不健全；强化宣传，理顺关系，是开展新型农村合作医疗个人筹资缴费的前提和根底；以人为本，多方配合，是实现新型农村合作医疗全覆盖的有力措施；加强管理，优化效劳，是稳步推进新型农村合作医疗制度健康开展的重要保证进行讲述。其中，主要包括：开展新型农村合作医疗个人筹资缴费工作，根本每年都是集中时间开展，乡镇组织工作组到村召开党
2、员、村民小组长、村民代表等会议进行宣传，开展农民个人缴费，要求群众自愿参加，平时很少开展新型农村合作医疗方面的宣传、特别是高寒、遥远、贫困，生存条件恶劣的村组群众，全户外出，多年没有回家的本地户籍人员，有的能够找到联系的 ，有的是多年不与本地联系，难与联系，对这些人员的缴费实在难实现、或者是不按家庭户籍人口筹资，家庭成员如有人生病，用已筹资的人的名字冒名就医，扰乱了筹资的秩序、局部医务人员医术不高、医德不高、效劳低下，处方不全，药价不明，甚至采用“偷梁换柱的手法，损害群众利益，负面效应大，严重影响新型农村合作医疗个人筹资缴费的积极性、经过几年的实施，新型农村合作医疗作为一项为民办实事的好政策，
3、已初步得到了广阔农民群众的普遍认可，农民的参合积极性正在逐步提高、探索在省内的外出农民工在流人地参合的管理模式，对多年外出，居住相对稳定的农民工在流人地参加新型农村合作医疗，享受当地合作医疗的门诊减免，对于提高参合率，实现新型农村合作医疗全覆盖有着极大的促进作用等，具体材料请详见： 建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调开展的重大举措，是为了提高农民的医疗健康水平、解决群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫和对本身就较为贫困的群众解决就医困难的一项惠民政策。在新型农村合作医疗个人筹资工作中，四年的亲身经历，对新型农村合作医疗个人筹资
4、难问题有一些浅薄的了解和认识，主要存在以下几个方面的问题： 一、宣传工作还不够到位。开展新型农村合作医疗个人筹资缴费工作，根本每年都是集中时间开展，乡镇组织工作组到村召开党员、村民小组长、村民代表等会议进行宣传，开展农民个人缴费，要求群众自愿参加，平时很少开展新型农村合作医疗方面的宣传。 二、外出务工人员的增多，加大了个人筹资的难度。特别是高寒、遥远、贫困，生存条件恶劣的村组群众，全户外出，多年没有回家的本地户籍人员，有的能够找到联系的 ，有的是多年不与本地联系，难与联系，对这些人员的缴费实在难实现。 三、局部农民群众对新型农村合作医疗缺乏正确的理解和认识，认为自己“多年不病、“不会生病、“病
5、得起，医得起，没有必要参加新型农村合作医疗。或者是不按家庭户籍人口筹资，家庭成员如有人生病，用已筹资的人的名字冒名就医，扰乱了筹资的秩序。对及个别不自愿参加者缺乏可行的措施。 四、对新型农村合作医疗机构和人员的监督管理制度不健全。局部医务人员医术不高、医德不高、效劳低下，处方不全，药价不明，甚至采用“偷梁换柱的手法，损害群众利益，负面效应大，严重影响新型农村合作医疗个人筹资缴费的积极性。 当前，正直202223年新型农村合作医疗个人筹资缴费的攻坚阶段，能否实现新型农村合作医疗参合率到达95%的目标，责任全分担在所有的乡、村组干部肩上。根据本人几年的经历，对新型农村合作医疗个人筹资缴费谈点感受和
6、体会： 一、强化宣传，理顺关系，是开展新型农村合作医疗个人筹资缴费的前提和根底。经过几年的实施，新型农村合作医疗作为一项为民办实事的好政策，已初步得到了广阔农民群众的普遍认可，农民的参合积极性正在逐步提高。但一些新的矛盾和问题也在不断的出现。这就需要不断的广泛深入开展新型农村合作医疗政策的宣传，把参合方法、权利、义务以及减免、报销的标准、比例等宣传到千家万户，使之家喻户晓。有针对性地开展具体形象生动的典型事例宣传，用身边的事教育身边的人。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和村民委员会的自治作用，认真落实党在农村的各项方针政策，切实保障弱势群众和低收入农民的生活，把扶贫、救济、农村低保等一系列
7、惠农政策真正落实到困难的家庭和最需要帮助的人员当中，建立和谐、友好的党群关系、干群关系、医患关系，促进新型农村合作医疗筹资工作的有序开展。 二、以人为本，多方配合，是实现新型农村合作医疗全覆盖的有力措施。一方面对个别家庭和人员认识不够，缺乏长远打算和周密方案的人员，通过耐心细致的说服教育仍不改的，辅之以必要的措施，促其参与。二是在国家各项惠农补贴大幅提高的条件下，合管、农业、财政、金融等部门协调合作，把新型农村合作医疗参合人员的筹资通过惠农补贴资金转移支付，提高参合率，降低筹资本钱。 三、加强管理，优化效劳，是稳步推进新型农村合作医疗制度健康开展的重要保证。一是加强合作医疗机构的管理，落实人员编制，明确工作职责，完善规章制度，保证资金平安。二是加强医务人员队伍建设，严格医务人员准入制度，加大培训力度，加强医德、医风教育，严禁没有资质的人员进入合作医疗机构，边学边医，最大限度杜绝医疗事故的发生，确保人民群众生命健康平安。保证合作医疗机构医务人员医德高尚、医风淳朴，以优良的技术和优质的效劳吸引农民群众的参合积极性。 四、探索在省内的外出农民工在流人地参合的管理模式，对多年外出，居住相对稳定的农民工在流人地参加新型农村合作医疗，享受当地合作医疗的门诊减免，对于提高参合率，实现新型农村合作医疗全覆盖有着极大的促进作用。 第5页 共5页
