1、被认为是加强党的建设 党内民主是党内生活的根本政治原那么和制度，是党的活力源泉。党内民主是否充分，直接关系党的执政地位的稳固和人民民主的开展。加强党内民主建设是一项系统工程，必须调动各方力量，整合各种资源，深入探索实践，积极稳妥地推进。下面我就对加强党内民主建设谈一些粗浅的看法，不妥之处，请大家批评指正。 一、始终坚持以民主集中制为根本制度 推进党内民主建设的各项工作，必须在民主集中制的标准下运行。世界社会主义运动的实践证明，什么时候动摇或放弃这一根本制度，就有亡党亡国的危险。上个世纪80、90年代，苏联、东欧等国共产党丧失执政地位以及回忆我们党领导革命、建设和改革的历史进程，教训都是极为深刻
2、的。关于民主集中制的重要性，小平同志曾深刻指出：“如果搞得不好，特别是民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。因此，加强党内民主建设，必须把坚持民主集中制贯彻始终，正确处理扩大党内民主与维护党的集中统一的辩证关系，加强民主根底上的集中，增强组织纪律性，坚持维护中央权威，保证政令畅通，防止和反对极端民主化。 二、强化党内民主意识和党员主体意识 （一）党内民主是党的生命。历史经验证明，党内民主关乎党的生命，关乎政权的得失。当前在长期执政和改革开放、开展市场经济条件下，党面临的问题更多更复杂，尤其是西方敌对势力的渗透和颠覆从未停止，对党的建设始终构成巨大的威
3、胁。同时，随着社会主义市场经济的蓬勃开展，人们的自主意识、平等意识、民主法制意识不断增强，这就必然使党员的党内民主意识、在党内事务中按照程序发挥作用的意识大大增强，从而对党内民主生活提出了新的要求。因此，我们应该顺应历史开展的潮流，更多地运用民主的方法，通过开展党内民主，改进党的领导方式和领导方法，不断推进党的建设新的伟大工程。 （二）党员是党的主体意识。经过80多年的开展，我们党已经成为有7000多万党员、300多万个基层党组织的大党，只有把每一个党员的积极性主动性创造性保护好、发挥好，使党的每一个细胞都充满活力，我们党才能永远充满生机，党的事业才能不断向前推进。党内重大事务，应由全体党员一
4、律平等地、直接或间接地决定，党组织负责人和领导机构都要由党员选举产生。对党员的民主权利，党组织负责人和领导机构要切实尊重，有效地予以保障，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境。同时，要加强党员的权利意识、平等意识教育，使全体党员在思想上充分认识到在党内所有党员都是平等的，通过党员自身的信心，锤炼维护权利的勇气，强化党员的主体权利观。 三、进一步标准党内民主生活，畅通党内民主监督渠道，丰富党内民主形式 （一）进一步标准党内民主生活。一是按时换届改选。党组织应认真落实党章有关规定，严格执行按时换届改选制度，不断完善选举程序和方法，确保党员民主权利的落实。党组织如果不
5、严格执行党章的规定，委员会任期届满，以种种理由不及时换届改选，就会严重损伤党员参与党内事务的积极性，实际上是侵犯了党员的民主权利，剥夺了党员的选举权与被选举权。二是严格落实“十六字原那么。党组织在研究重大问题时，要始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么，在会前积极沟通，充分酝酿，不能个别授意、硬性说服；在会中充分讨论，不能主要领导事先划框框、定调子；最后集思广益，集体作出决定。三是健全党的组织生活制度。党章规定，每个党员，不管职务上下，都必须编入一个支部、小组或者其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众的监督的特殊
6、党员。党员领导干部要过好“双重组织生活，敢于自揭关处，勇于接受批评，自觉接受党员群众的监督，在党内民主建设中真正发挥示范和辐射作用，积极培育党内生活的民主气氛，努力营造团结严肃、生动活泼的政治局面。 （二）畅通党内民主监督渠道。党内监督是正确执行党的路线，维护党的原那么，防止违法违纪行为的重要保证。要强化党员对党的组织、党的下级组织对上级组织、党组织领导班子各成员之间以及党的纪律检查机关对党员干部和党组织的监督，确保党的各级领导干部依法行使手中的权力。各级党组织要组织党员听取和审议党组织工作报告，监督党组织执行决议、换届选举工作等。党员领导干部要根据党建工作责任者完成情况、党风廉政建设等向全体
7、党员述职、述廉。党组织要主动征集党员意见，既保证下情上达，又到达集思广益。要建立和完善党务公开制度，对经常性党内事务定时公开，对阶段性工作适时公开，对临时性工作及时公开，保证党员的知情权、参与权和决策权。特别是重要人事任免、重大工程决策、单位开展规划等广阔党员群众普遍关心的问题，听取党员群众的意见，增强党组织工作的透明度。 （三）丰富党内民主形式。一要落实和完善党代表大会代表任期制。坚持从制度上保障党的代表大会行使职权、发挥作用，保障代表切实行使权力、履行职责。在党代会闭会期间，赋予代表监督和参与重大决策的权利，积极开展巡视和调研活动，同时要建立健全党内情况通报制度、征求代表意见制度、代表调查研究制度等，为代表开展工作、发挥作用创造良好条件。二要充分发挥全委会对重大问题的决策作用。要强化全委会讨论决定重大问题和监督常委会的功能，建立常委会向全委会报告工作的制度，科学划分和细化全委会和常委会的职责界限，改进全委会召开的方式方法，发挥好全委会闭会期间委员的作用。三要探索常委会决定重大问题的表决方式。这样做的目的是让每个班子成员在决定重大问题时能够充分表达自己的真实意愿，在党内营造民主、平等、一人一票的决策环境，防止重大问题由少数人和个人说了算的弊端，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。 第5页 共5页
