1、城乡公共文化效劳调查研究 。文章以XX省XX市XX县区为调查主体，调查发现XX县区公共文化效劳在开发少数民族特色文化资源、公共文化效劳与旅游业相融合、“互联网+文化、特色文化社区、提供精准文化效劳、社会力量参与公共文化效劳等方面取得了一系列成就，同时也存在资金缺乏、公共文化根底设施建设不全、土地资源紧张、设施利用率低、基层公共文化效劳专业人才匮乏、根底公共文化效劳未延伸到自然村等问题。为加快XX县区公共文化效劳建设步伐，应在以融资解决土地问题，健全公共文化设施的根底上，综合实施文化产业与文化事业互促互进、加强需求效劳机制建设、健全基层公共文化人才建设、深度建设数字化公共文化、统筹公共文化效劳城
2、乡一体化等措施。 关键词：边疆少数民族；公共文化产品；XX县区 1引言 云南公共文化效劳建设长期存在“重建轻管、建用脱节、效用不高等问题，政府积极探索了公共文化效劳体系均衡开展的“昆明模式基层公共文化效劳包，并率先在全国实施。“基层公共文化效劳包是指从政策措施、效劳工程、投入资金、效劳队伍、监管考核5个方面对基层公共文化效劳进行系统分类“打包，做到“有设施、有内容、有人员、有经费、有机制、有考核。1“基层公共文化效劳包自实施以来，涌现出一批优秀工程，其中XX县区公共文化效劳建设取得了突出成就。XX县区是XX市下辖的五个XX县区之一，总面积881.32平方千米，是XX市的主城核心区。截至2023
3、年，XX县区常住人口68万，辖2023个街道，居住着彝、白、回、苗、纳西、壮、哈尼、傈僳、满、蒙古等25个少数民族。2属于典型的城乡结合的民族聚居区域，少数民族特色文化非常浓厚。XX县区因势利导，成功将少数民族特色文化融入到公共文化效劳体系建设之中，并取得了可喜的成就，然而同时在建设开展中还存在诸多与经济社会开展和人民日益增长的精神文化需求不完全适应的问题，与全国同步全面建成小康社会还有较大的差距。 2XX县区公共文化效劳建设的根本情况 2.1XX县区“四馆建设情况。2023年XX市政府印发的关于推进XX市县（市）区“五馆建设的实施意见中提出到2023年，XX市14个县（市）区都要建成不低于国
4、家最低建设标准的“五馆，即文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和科技馆，五个开发（度假）园区至少建成不低于国家最低建设标准的“两馆，即图书馆和文化馆。32.1.1文化馆。XX县区文化馆的建筑面积为4，912.2m2，其中群众文化活动场所占总使用面积的70%，并于202322年、2023年被文化部命名为国家一级文化馆。4（1）文化馆功能布局。影视放映厅面积153.6m2，主要播放各类优秀电影、电视和宣传片；XX县区老年大学主要负责对全区老年人进行培训、讲座、艺术教育、健身；文化馆小剧场是文化馆面向群众，以文艺表演、排练为主，辅之以论坛、讲座、会议等功能的专业剧场，是XX县区文化、知识、信息的传播中心和
5、精品荟萃、人才聚集的百姓大舞台；群众健身空间是XX县区群众进行全民健身活动的主要阵地之一；非物质文化遗产展示中心是XX县区非物质文化遗产展示和传承的主要阵地。（2）免费开放效劳。馆内常设的免费效劳工程主要包括瑜伽培训班、排舞培训、合唱队培训、书法培训班、非物质文化遗产展示中心、举办社区文艺骨干培训班、每月一场广场演出和露天电影、馆办文艺队排练，每周效劳群众达1，20230余人次。同时，结合总分馆制建设，搭建以区级文化馆为总馆、以街道综合文化站为分馆、以社区文化室（文化中心）为基层效劳点的“上下联通、资源共享、有效覆盖、效劳联动的文化馆总分馆制效劳体系的根本框架，切实解决效劳群众最后一公里的问题
6、。 2.1.2图书馆。XX县区图书馆于202322年3月搬迁至XX县区一中学校图书馆，实现馆校结合，并于202322年3月31日对外开放。新馆总建筑面积4，500m2，藏书19万余册，设有图书借阅室、报刊借阅室、电子阅览室、少儿借阅室、自习区五个对外窗口及宣传辅导室、过刊过报储存室、剔旧书库等多个功能室，座席500余个，每周对外开放时间达56小时。然而XX县区自从发生“301事件和民通小学踩踏事件以后，区一中便实行封闭式管理，外来人员不被允许进入，严重挫败了读者读书的积极性。既然读者走不进去，就让图书走出来。区政府提出两种解决方案：第一，开展一系列送书活动。区图书馆将书籍搬到有需要的部队、企业
7、、社区、学校以及机关单位等，相关单位自行开辟出一块空间来摆放书籍以及设置席位供读者阅读，并配备图书馆管理员，负责管理、维护书籍以及与区文体局就书籍相关事项进行对接，确保图书及时维护更新和更好地为群众提供效劳。第二，区政府在图书馆总馆根底上下设分馆。通过下设诸多分馆，为分馆提供书籍、器材等相关资源，确保XX县区群众需求全面覆盖，实现公共文化资源互联互通，满足读者对知识文化的需求。 2.1.3博物馆。博物馆是开展公共文化效劳的重要场所，为实现和保障人民群众根本文化权益，XX县区以国家注册博物馆“滇池博物馆为核心，打造XX县区滇池博物馆。博物馆以自然滇池、人文滇池为主要内容，与古今昆明城市开展紧密联
8、系，利用多年积累的与滇池和昆明城有关的历史资料和文物藏品，通过化石、标本、文物藏品展示与现代科技手段相结合，将滇池的自然与人文完整的呈现给观众，不仅可填补XX县区博物馆建设的空白，更可打造XX县区乃至XX市、XX省的重要文化名片和城市文化品牌。目前，XX县区已完成滇池博物馆陈列布展大纲的编撰工作，建设资金已列入2023年XX县区级财政预算，博物馆的建设亟待解决。 2.1.4美术馆。目前，XX县区没有公办的艺术馆，只有数个民办或企业办的美术馆，其中最杰出的是云隐西山X8226;艾维美术馆。作为XX省第一家同时也是规模最大的民营美术馆，艾维美术馆由艾维投资集团全资新建并投资运营，是面向全社会开放的
9、多功能、非盈利性艺术机构。其艺术展览包括传统书画、版画、雕塑、陶瓷艺术精品以及艺术大师在世时展览的局部海报、真迹作品等，并已举办多个精品展览活动，其中“纪念反法西斯抗战胜利73周年展览更是创下日观展人数7，000人次的纪录。目前，XX县区尚无体育馆和科技馆，但民办或企业投资建设的美术馆弥补了XX县区公办美术馆的空白，也是社会力量直接参与公共文化的典型示范。 2.2XX县区公共文化效劳工程建设情况。（1）公共文化效劳工程落实率较高。2023年，XX县区2023个街道办事处文化站、20235个社区综合文化效劳中心的开门率达20230%，完成展览、游园、培训、演出等各类公共文化效劳1，600余次；文
10、化站均衡配置文化资源达5类29项，社区综合文化效劳中心达6类25项，基层公共文化效劳工程落实率达80%以上。（2）举办多场次文化惠民演出活动。XX县区大力开展广场文化、社区文化、农村文化和校园文化等群众性文化活动建设，全年共开展文化节系列活动2，600多场，推出了“图书五进“西山文化大讲堂等多场广场文化活动以及“弘扬社会主义核心价值观主题文艺演出，效劳观众近30万人次。（3）加强区文化馆、区图书馆免费开放效劳工作。2023年，区图书馆采编新书9千余册，新增2个图书流通点，全年馆外流通点流动图书1万余册，推出新书介绍7期；开展全民阅读、你挑书我买单、中小学生读书演讲等2023余次系列活动；区文化
11、馆继续推行延时效劳措施，周开放时间到达72小时，全年效劳群众近20万人次。 2.3XX县区公共文化效劳专项资金使用情况。（1）公共文化效劳资金到位率20230%。2023年XX县区应承担基层公共文化效劳资金752万元，实际投入资金755.35万元，整个公共文化效劳工程资金到位率已超过20230%。（2）人均公共文化效劳费用逐年增加。目前XX县区常住人口68万人，人均公共文化效劳费用14元，XX市规划到2023年实现人均经费20元。2023年之前，市级承担公共文化效劳费用的2023%，区级承担90%；但自2023年起，4个主XX县区（包括XX县区）将不再享受市级2023%的公共文化效劳经费投入，
12、区政府承担全额经费。（3）对公共文化效劳资金进行合理分配。公共文化效劳经费直接划拨到区文体局，共计700万/年，其中300万经费由区财政直接划拨给街道办事处，每个街道办事处30万，由文化站和分管领导进行自主分配，区级标准是5万/街道，2万/社区。此外，剩余400万经费中的20%作为区里大型文化活动经费，其余经费都落实到街道办事处，主要用于两方面。第一，用于特色文化申报。每年各街道办事处和社区可结合当地特色文化设计活动，将活动方案做成一个系统材料进行申请，审核通过的工程会得到一定的补贴；第二，用于普通活动的开展。每年XX县区、街道办事处会举办一些文化活动，这一局部经费作为开展文化活动的经费，主要
13、包括服装、器材、场地费等。 2.4XX县区公共文化效劳监管考核情况。“人少事多是机关单位面临的最大问题，XX县区文体局采用购置第三方效劳方式对街道办事处和社区进行考核。第三方属于企业性质，有专业的财务人员，根据区政府年初对资金落实率20230%和工程完成率80%制定的详细标准对街道办事处和社区进行考核，考核内容主要包括两局部。第三方根据区政府标准对基层公共文化经费使用流程进行考核，检查经费是否按照第一季度25%，第二季度50%，第三季度75%，第四季度20230%的使用流程，并将存在的问题及时反响给区文体局。对文化站和综合文化活动中心是否免费开放以及每天开门情况进行考察。第三方工作人员定期到文
14、化站或综合文化活动中心进行考察并反响给文体局。XX县区文体局根据第三方反响的信息进行半年一次考核，结合季度考核对资金进行重新分配。 3XX县区公共文化效劳建设取得的成绩 3.1开发少数民族特色文化资源。作为少数民族最多的省份，XX省将少数民族特色文化与公共文化效劳建设相融合，并取得了很好的成就，不仅促进了公共文化效劳开展，也发扬了云南少数民族特色文化。XX县区有诸多非遗民族文化。如，XX县区的传统习俗“观音山庙会，每逢农历六月十九日，XX县区文化馆组织举办“观音山调子会，时间持续两个小时，之后有组织的调子会结束，人们开始任选地点，自由对调，直至第二天凌晨。“三月三耍西山的习俗已经成为人们春游、
15、对调子、唱花灯，休闲娱乐的活动。XX县区文化馆把每年“三月三文艺演出列为工作目标之一，组织文艺队在聂耳墓广场演出，欣赏和参与演出的群众人山人海，络绎不绝。少数民族特色文化与公共文化效劳融合，不仅是对少数民族群众风俗习惯的尊重，也是增加少数民族群众对公共文化的认同感，促使少数民族积极参与到公共文化建设中去。 3.2公共文化效劳与旅游业相融合。云南独特的民族风情以及宜人的气候吸引了全国游客慕名而来，从原生态到各民族风情，XX省将丰富的民族文化资源优势转化为公共文化效劳品牌优势，进一步丰富公共文化效劳内容。其中XX县区政府以“中国梦X8226;2023非遗传承者在行动为主题，推进XX县区非遗保护成果
16、与旅游产业开展相融合，让非物质文化遗产走进公园、走进商业中心，走进城市综合体。此外，XX县区建立起的一批具有影响力的特色品牌活动，省级非物质文化遗产保护名录“三月三民间艺术节，以及“西山音乐节“观音山庙会“团结民族文化艺术节等树立起了XX县区文化旅游与公共文化效劳高度融合的典范。2023年XX县区太华山、滇池西部水域、海口片区、棋盘山、草海等5个标志地成功入选“全国第三批徐霞客游线标志地，以特色旅游线路为根底，开发少数民族特色文化旅游标志地，对于推动XX县区旅游产业创新开展、徐霞客精神文化的永续传承以及促进文化遗产保护和挖掘文化、历史、科考资源具有重要意义。 3.3“互联网+文化。随着互联网普及，人们可以实现一部 走天下，XX县区利用智能 拓展公共文化效劳，开发“掌上文化app，迈出“互联网+文化第一步
