1、企业吸纳就业力量工作通知 各相关部门： 为贯彻落实省委、省政府有关应对国际金融危机、保增长促就业的一系列重大决策部署，全方位促进就业增长，稳定全市就业局势，依据x省人民政府关于实行乐观措施稳定和促进就业的通知精神，现就有关问题通知如下： 一、实行乐观措施鼓舞企业稳定就业岗位 （一）关心企业稳定现有就业岗位。引导各类用人单位把稳定就业作为重要的社会责任，加强在岗培训和人才储藏。对实行在岗培训、轮班工作、协商薪酬等方法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，使用失业保险基金支付社会保险补贴或者岗位补贴。要允许困难企业在确定期限内缓缴社会保险费，阶段性降低
2、城镇职工失业保险、生育保险缴费费率，减轻企业负担，关心困难企业稳定就业岗位。以上具体实施方法由市劳动和社会保障局会同有关部门负责制定。 （二）标准企业行为保障劳动者合法权益。加强对企业裁员规模的调控，引导企业不裁员或少裁员，鼓舞和引导职工与企业依法公正协商，实行多种措施共渡难关。同时，加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管，乐观防范和严峻查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥当处理因此类问题引发的职工群体性大事，努力保障劳动者合法权益。 二、千方百计扩大就业 （一）促进经济进展与扩大就业良性互动。在制定进展战略和产业政策时，既要留意进展资本技术和学问密集型产业，又要乐
3、观支持进展劳动密集型产业，大力进展第三产业，构建多元化多层次的产业结构体系。在产业类型上，坚持进展劳动密集型产业和高新技术产业并重;在企业规模上，坚持扶持中小企业和支持企业做大做强并举;在经济类型上，留意进展非公有制经济。对经济根底相对薄弱的，着重鼓舞和扶持返乡创业人员创办投资小、见效快、安置人员较多的劳动密集型企业。鼓舞创业者乐观进入政府优先和重点进展的科技型、资源综合利用型、环保节能型、农副产品加工型、贸易促进型、社区效劳型、建筑劳务型和信息效劳型等产业和行业。乐观开展国家级和省级创业型城市创立活动，探究性开展创业型县（市）区、创业型街道（乡镇）、创业型社区和创业型新农村创立工作。加强公共
4、创业指导和效劳体系建设，在市、县（市）区组建创业指导专家志愿团，并建立市创业项目资源库。 （二）提高企业吸纳就业的力量。大力进展中小企业，落实鼓舞中小企业进展的各项扶持政策，疼惜和提高中小企业吸纳就业的乐观性。加强融资和担保效劳，建立健全中小企业效劳体系，着力关心企业解决生产经营中的突出问题，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。充分发挥效劳业吸纳就业的优势，大力进展具有增长潜力的社会管理、公共效劳、生产效劳、生活效劳、救助效劳等效劳业，重点开发养老效劳、医护效劳、残疾人居家效劳、物业效劳等社区效劳岗位，引导和支持动漫、创意、租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等效劳业进展。充分利用新
5、建产业开发区、工业园区、产业集群等的配套效劳扩大就业。着力突破制约效劳业进展的体制障碍，放宽效劳业准入，加大政策支持力度，使效劳业在扩大就业中发挥更大作用。 （三）最大限度拓展农村劳动力就业渠道。结合社会主义新农村建设，加大农村根底设施建设、农房建设和危房改造力度，大力进展县域经济，调整农业产业结构，扶持农产品精深加工和销售，支持农村中小企业进展，鼓舞农夫联合创办经济实体，拓展农村劳动力就地就近就业空间。 三、切实做好重点人群的就业工作 （一）把高校毕业生就业工作放在就业工作的首位。乐观拓宽就业渠道，完善落实各项扶持政策，引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业，大力扶持高校毕业生
6、自主创业和灵敏就业，鼓舞企业吸纳和稳定高校毕业生就业。充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业效劳功能，为高校毕业生供应政策询问、职业指导、求职推举、人事劳动保障等多种效劳。市有关部门要加强协作，组织开展高校毕业生就业效劳系列活动，以未就业特殊是家庭困难的未就业高校毕业生为重点，强化就业指导，关心毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业期望。要实行网络聘请、专场聘请、网络洽谈会和用人单位进校内等多种方式，为应届高校毕业生供应更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业效劳。 （二）加大对就业困难人员的救济力度。对就业困难人员实行分类指导帮扶就业，通过实行职业介绍、组织创业和技能培训、小额
7、担保贷款支持创业和自谋职业，以及公益性岗位录用、灵敏就业赐予社保补贴、鼓舞各类用人单位招用、有条件的街道（镇）社区建立就业救济基地、组织生产自救等帮扶就业的政策和措施，开展乐观的有针对性的就业救济。进一步健全“双零家庭就业救济长效机制，强化救济的针对性，对“双零家庭实行动态管理，推动建立促进就业与社会保障的联动机制，进一步提高救济对象的就业稳定性。 （三）乐观推动复员转业军人安置就业工作。实行有力措施，拓宽安置渠道，落实国家现行安置政策和自主择业政策，乐观鼓舞自主创业。加强就业效劳和职业培训，鼓舞复员转业军人到基层一线和经济社会进展最需要的地方工作。 （四）乐观做好农夫工就业工作。认真落实各级
8、政府关于做好当前农夫工工作的部署和要求，实行多种措施，促进农夫工就业。乐观扶持中小企业、劳动密集型产业和效劳业，增加吸纳农夫工就业的力量，引导其与农夫工通过协商方式，实行灵敏用工、弹性用工、组织培训等方法，稳定农夫工现有就业岗位。加强就业效劳和职业培训，促进一批农夫工在城镇再就业。做好农夫工社会保障和公共效劳工作，切实保障返乡农夫工土地承包权益。完善劳务输出地区与输入地区对接机制，大力进展劳务经济，引导农夫工有序就业。加强农村劳动力转移就业效劳信息网络建设，做好全市各级公共就业效劳机构间的信息对接，建立全市联网的用工信息制度，准时供应有效岗位信息。 四、进一步加大政策扶持力度 （一）扶持劳动者
9、自主创业。认真落实各级政府关于促进创业的政策措施，进一步优化创业环境。对从事个体经营的登记失业人员、军队退役人员、残疾人、毕业2年以内的一般高校毕业生，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，免除前置审批的各项费用。连续鼓舞下岗失业人员创业的税收政策，对在税收扶持政策范围内持再就业优待证人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市建设维护税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2023年底。符合残疾人就业税收优待条件的，可按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优待政策。 （二）提高灵敏就业的稳定性。就业困难人员灵敏就业后，申报灵敏就业并参与社会保险
10、者，接受定额方式赐予社会保险补贴，期限最长不超过3年。对享受灵敏就业社会保险补贴时距法定退休年龄缺乏5年的，社保补贴期限可延长至法定退休年龄。对2023年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵敏就业人员，可依据实际状况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。 （三）鼓舞企业吸纳就业。落实鼓舞企业吸纳就业的补贴政策，对与就业困难人员签定劳动合同并缴纳社会保险费的各类用人单位，在劳动合同存续期限内赐予根本养老保险、根本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴，最长期限不超过3年。连续鼓舞企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增岗位中，当年新招用税收扶持政策范围
11、内的持再就业优待证人员，与其签定1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市建设维护税、教育费附加和企业所得税，审批期限截至2023年底。 （四）全面开展小额担保贷款工作。各县（市）、区政府要乐观开展小额担保贷款业务，健全完善小额担保贷款政策运行机制，加大担保基金投入力度，扩大担保基金规模，稳步推动建立“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设联动机制，进一步降低反担保门槛，简化贷款办理手续，切实发挥担保基金的作用。 五、强化公共就业效劳 （一）健全公共就业效劳体系。进一步提高公共就业效劳的信息化、专业化水平。建立面对全社会的信息采集制度，开发就业岗位，拓展就业领域
12、，疏通就业渠道，制造更多、更大的就业空间。不断提高基层公共就业效劳力量，发挥公共就业效劳的示范、指导作用。在全市建立就业观看点，深化企业、社区，对全市从业人员、失业人员状况及企业用工状况进行观看和调查，有针对性地实行相应措施，乐观化解对劳动者就业的不利影响。鼓舞社会资本投资人力资源效劳领域，建立人力资源市场监管体系，加强市场监管，维护市场各类主体合法权益。 （二）开展“就业伙伴行动。各级政府要强化效劳意识，加强与困难企业之间的沟通和联系，建立起政府与企业和求职者之间协调互助的良好伙伴关系，全面开展“就业伙伴规划。各级发改、人事、财政、劳动保障、工商、税务等部门以及工青妇等群团组织要与困难企业结
13、成就业伙伴，深化困难企业，宣扬政府援企稳岗方面的政策措施，关心企业制定工作方案，尽量少裁员或不裁员。 （三）实施创业助推“1+3行动。公共职业介绍机构、基层劳动保障平台和政府所属的人才效劳机构要设立特地的创业效劳窗口，坚持人本效劳理念，对有创业意愿和创业力量的高校毕业生、失业人员、农夫工等量身定制创业救济规划。全面实施创业助推“1+3行动，对每一个有创业意愿并参与创业培训的劳动者，推举一个创业项目、挂念落实一处经营场地、关心办理一笔小额担保贷款。（四）加强就业效劳信息网络建设。进一步完善市就业效劳信息网络建设。市有关部门要乐观做好与市就业效劳信息平台的连接工作，建立就业信息共享机制，强化面对城
14、乡、效劳各类用人单位和求职者的公共就业效劳，逐步实现就业效劳的全程信息化。着力加强根底信息库的建设，确保入库信息真实、精确、准时、完整。 （五）开展就业效劳系列活动。各级政府要把开展全方位就业效劳活动作为应对国际金融危机、稳定就业局势的一项重要举措，发动社会各方面力量，以高校毕业生、就业困难群体和农夫工为主要效劳对象，乐观组织开展“就业救济周、“春风送岗位、“民营企业聘请周、“创业进校内、“高校毕业生就业效劳月等就业效劳系列活动，促进各类群体实现就业再就业。 六、加强就业培训工作 （一）实施特殊职业培训规划。对生产经营受国际金融危机影响，造成减产、停产状态的困难企业，组织在职职工开展在岗培训，
15、为企业生产进展做好预备;对城镇登记失业人员（包括进行失业登记的高校毕业生）、留在城里的失业农夫工、失业返乡的农夫工开展职业技能培训和创业培训，关心其查找新的就业岗位;组织引导退役士兵免费参与相关职业技能培训，培育技能型人才;对农村初、高中毕业后未能连续升学的人员开展就业竞争力量培训，提高其就业力量;加强农村职业教育和农村劳动力就业力量培训，培育一批把握确定技能的村镇建筑工匠、基层技术人员和农村根底设施管理、养护、修理人员等专业人才。 （二）发挥社会资源作用。通过校企合作、订单式培训等多种模式，加快培育重大项目实施及企业进展和产业升级中急需的技术工人。要广泛发动技工院校、职业院校和各级各类职业培
16、训机构开展多层次、多形式的职业技能培训，充实培训内容，提升培训力量，突出培训的针对性、有用性，提高培训质量和培训后的就业率。 （三）落实职业培训补贴政策。强化政府购置培训成果机制，建立政府补贴与培训本钱、培训质量和就业效果挂钩的就业培训绩效考评机制，将政府补贴落实到位。对困难企业组织在职职工开展在岗培训的，赐予职工培训补贴，具体补贴资金待企业组织职工培训并审核符合规定后确定，培训补贴资金先从企业职工教育经费中列支，缺乏局部从就业资金中赐予补贴。城镇登记失业人员和农业充裕劳动力培训补贴所需资金从就业资金中列支（享受失业保险待遇人员除外），由市和县（市）、区财政按比例担当。对正在享受失业保险待遇的失业人员参与职业培训，从失业保险基
