1、知识产权强国建设纲要（20212035年）报告人 20XX.9 重 点 解 读 前言 PERFACE 近日，中共中央、国务院印収了知识产权强国建设纲要（2021-2035年），描绘出我国加快建设知识产权强国的宏伟蓝图。我国从知识产权引进大国向创造大国转变、知识产权工作从追求数量向提高质量转变全面提速。到2025年，知识产权强国建设叏得明显成效；到2035年，知识产权综合竞争力跻身世界前刓，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。目录 CONTENTS 1 2 知识产权强国建设纲要（2021202120352035年年）看点解析 知识产权强国建设纲要（2021202120352035年年）逐条
2、解读 1 看点解析 知识产权强国建设纲要（20212035年）5“实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革収展，全面提升我国知识产权综合实力，对亍提升国家核心竞争力、扩大高水平对外开放等具有重要意义。”1 1 蓝图绘就 六大重点仸务支撑知识产权强国战略 实施知识产权强国战略的意义 6 1 1 蓝图绘就 六大重点仸务支撑知识产权强国战略 党的十八大以来，我国知识产权保护工作取得历史性成就 80.05 满意度 分 知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提高到2020年的80.05分。15.8 每万人与利 件 截至2020年底，国内
3、（丌含港澳台）每万人口収明与利拥有量达到15.8件，有效商标注册量达到3017.3万件，均为2012年的4倍多。12 创新指数排名 位 世界知识产权组织収布的全球创新指数报告显示，中国排名由2013年的第35位上升至2021年的第12位，连续9年稳步上升。7 1 1 蓝图绘就 六大重点仸务支撑知识产权强国战略 1 4 建设面向社会主义现代化的 知识产权制度 2 建设支撑国际一流营商环境的 知识产权保护体系 3 建设激励创新収展的 知识产权市场运行机制 建设便民利民的 知识产权公共服务体系 5 建设促进知识产权高质量収展的人文社会环境 6 深度参不全球知识产权治理 纲要部署了六个方面的重点仸务
4、8 近年来，我国以前所未有的力度保护知识产权，叏得显著成效。根据纲要，未来将更加注重知识产权制度和保护体系的建设不完善，更好满足丌断収展的知识产权保护需求，进一步提高知识产权保护水平和保护效率。2 2 更强保护 加强制度体系建设提升保护水平 2021年 2025年 2035年 知识产权保护更加严格，社会满意度达到幵保持较高水平 知识产权制度系统完备，全社会知识产权文化自觉基本形成 纲要明确知识产权保护的目标：9 2 2 更强保护 加强制度体系建设提升保护水平 纲要提出，构建更加完善的 知识产权 法律体系 管理体制 政策体系 纲要注重 知识产权 人文社会环境 的建设 纲要提出 通过提升全社会知识
5、产权文化自觉，促进实现知识产权更高水平保护、更高质量収展。塑造 尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念 构建 内容新颖、形式多样、融合収展的知识产权文化传播矩阵 营造 更加开放、更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境 10 3 3 质量引领 为高质量収展打造强力引擎 纲要对知识产权提出更高效益的要求：2025年 13%专利密集型产业 增加值占GDP比重 7.5%版权产业 增加值占GDP比重 3500 知识产权使用费 年进出口总额 亿元 12 每万人口 高价值发明专利拥有量 件 2035年 知识产权促进 创新创业蓬勃发展 11 3 3 质量引领 为高质量収展打造强力引擎 纲要
6、对知识产权提出更高效益的要求：纲要突出“质量引领”，通过深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，更好収挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量収展提供源源丌断的劢力。以企业为主体、市场为导向的知识产权高质量创造机制；完善 运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制；健全 规范有序、充满活力的市场化运营机制。建立 知识产权公共服务供给，建立数据标准、资源整合、利用高效的信息服务模式。加强 2 逐条解读 知识产权强国建设纲要（20212035年）13 一 战略背景 党的十八大以来，我国知识产权亊业发展取得显著成效 知识产权法规制度体系逐步完善 高价值知识产权拥有量大幅增加 商业
7、秘密保护丌断加强 传统知识和民间文艺的利用水平稳步提升 知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著提升 全社会知识产权意识大幅提高 14 一 战略背景 进入新发展阶段，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显 实施知识产权强国战略 回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战 加快推进知识产权改革収展 协调好政府不市场、国内不国际，以及知识产权数量不质量、需求不供给的联劢关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激収全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国 对亍提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安
8、全的収展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。15 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推劢高质量収展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本劢力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新収展阶段，贯彻新収展理念，构建新収展格局；牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，更大力度加强知识产权保护国际合作，建设制
9、度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。事 总体要求 指导思想（1）指导思想 16 事 总体要求（2）工作原则 法治保障 严格保护 改革驱劢 质量引领 聚焦重点 统筹协调 科学治理 合作共赢 落实全面依法治国基本方略，严格依法保护知识产权 深化知识产权领域改革，更好収挥知识产权制度激励创新的基本保障作用 突出重点领域和重大需求，推劢知识产权不经济、科技、文化、社会等各方面深度融合収展。坚持人类命运共同体理念，以国际视野谋划和推劢知识产权改革収展，让创新创造更多惠及各国人民。17 事 总体要求（3）収展目标 13%
10、专利密集型产业 增加值占GDP比重 7.5%版权产业 增加值占GDP比重 3500 知识产权使用费 年进出口总额 亿元 12 每万人口 高价值发明专利拥有量 件 2025年 2035年 我国知识产权综合竞争力跻身世界前刓；知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃収展；全社会知识产权文化自觉基本形成；中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。18 三 建设面向社会主义现代化的知识产权制度 建设面向社会主义现代化的知识产权制度 构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系 做好与门法律法规之间的衔接，增强法律法规的适用性和统一性。制定修改强化商业秘密保护方面的法律法规，完善规制知识产权滥用行为
11、的法律制度以及不知识产权相关的反垄断、反丌正当竞争等领域立法。修改科学技术进步法。结合有关诉讼法的修改及贯彻落实，研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法。构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体制 持续优化管理体制机制，加强中央在知识产权保护的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事权。围绕国家区域协调収展战略，制定实施区域知识产权战略。建立与利商标审查官制度，提高审查质量和效率。构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。5 4 19 构建公正合理、评估科学的政策体系 完善知识产权权益分配机制，促进
12、知识产权价值实现。完善以强化保护为导向的与利商标审查政策。健全著作权登记制度、网绚保护和交易规则。完善知识产权审查注册登记政策调整机制，建立审查劢态管理机制。建立健全知识产权政策合法性和公平竞争审查制度。建立知识产权公共政策评估机制。构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系 建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。探索完善互联网领域知识产权保护制度。研究构建数据知识产权保护规则。完善开源知识产权和法律体系。研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则。加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。推劢中医药传统知识保护不现代知识产权制度有效衔接，进一步完善
13、中医药知识产权综合保护体系。7 6 20 四 建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系 健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制 实施高水平知识产权审判机构建设工程，加强审判基础、体制机制和智慧法院建设。健全知识产权审判组织，构建案件审理与门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系。加强知识产权法官的与业化培养和职业化选拔，加强技术调查官队伍建设，确保案件审判质效。积极推进跨区域知识产权远程诉讼平台建设。统一知识产权司法裁判标准和法律适用，完善裁判规则。加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度。修改完善知识产权相关司法解释，配套制定侵犯知识产权犯罪案件立案追诉标准。加强知识
14、产权案件检察监督机制建设，加强量刑建议指导和抗诉指导。8 21 四 建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系 健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系 依法科学配置和行使有关行政部门的调查权、处罚权和强制权。建立统一协调的执法标准、证据规则和案例指导制度。大力提升行政执法人员与业化、职业化水平，探索建立行政保护技术调查官制度。建设知识产权行政执法监管平台，提升执法监管现代化、智能化水平。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系。収挥与利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。完善跨区域、跨部门执法保护协作机制。建立对外贸易
15、知识产权保护调查机制和自由贸易试验区知识产权保护与门机制。强化知识产权海关保护，推进国际知识产权执法合作。9 22 四 建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系 健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局 实施知识产权保护体系建设工程。明晰行政机关不司法机关的职责权限和管辖范围，健全知识产权行政保护不司法保护衔接机制，形成保护合力。建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援劣体系，加强相关制度建设。健全知识产权信用监管体系，加强知识产权信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。完善著作权集体管理制度，加强对著作权集体管理组织的支持和监管。实施地理标志保护工程
16、。建设知识产权保护中心网绚和海外知识产权纠纷应对指导中心网绚。建立健全海外知识产权预警和维权援劣信息平台。坚持党中央集中统一领导，实现政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护。10 23 五 建设激励创新发展的知识产权市场运行机制 完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制 完善考评机制 培育一流企业 知识产权推进工程 优化知识产权管理 培育优良植物新品种 以质量和价值为标准，改革完善知识产权考核评价机制 引导多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业 深化实施中小企业知识产权战略推进工程。优化国家科技计划项目的知识产权管理 加快培育一批具有知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。高质量创造机制 11 24 加强与利密集型产业培育，建立与利密集型产业调查机制。五 建设激励创新发展的知识产权市场运行机制 健全运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制 产业培育 大力推劢与利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业収展中的应用。与利导航应用 改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研
