1、目录1.担负起神圣历史使命 建设美丽幸福新东营42.关于中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第XX个五年规划的建议（讨论稿）的说明93.埋头苦下狠抓落实194.谱写生态文明典范城市建设新篇章355.永葆昂扬的奋斗姿态376.在第X届黄河三角洲（中国垦利）国际生态农业博览会上的讲话527.在东营市首届慈善大会暨“慈心一日捐”活动动员会议上的讲话558.在全市安全生产工作会议暨城市公共安全提升年行动动员会议上的讲话629.在全市安全生产工作会议上的讲话7610.在全市创建国家生态园林城市暨生态绿化动员大会上的讲话8811.在全市环境保护工作会议上的讲话10212.在全市教育暨教师工作会议上
2、的讲话11513.在全市节能工作会议上的讲话12514.在全市金融工作会议上的讲话13715.在全市经济工作会议上的讲话15016.在全市科技创新与奖励大会上的讲话17217.在全市科学技术奖励大会上的讲话17918.在全市农村工作会议暨乡村文明建设提升年行动动员会议上的讲话18519.在全市农村工作会议上的讲话20620.在全市迎接国家卫生城市复审工作动员大会上的讲话22521.在全市招商引资工作动员大会上的讲话23022.在全市支持工业发展大会上的讲话24923.在市妇女第六次代表大会开幕式上的讲话26624.在市七届人大四次会议闭幕会上的讲话27225.在市委工作会议上的讲话27626.
3、在市委五届八次全体会议第二次全体会议上的讲话30427.在市政府防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话31628.在油地校合作办学现场办公会议上的讲话32229.在支持利津加快科学发展暨全市扶贫开发工作会议上的讲话326担负起神圣历史使命 建设美丽幸福新东营在市七届人大五次会议闭幕会上的讲话申长友201X/2/21各位代表、同志们：东营市第七届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次大会是在“XX五”胜利收官、“XX五”开局起步的关键时刻召开的一次重要会议。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，认真履行职责，积极建言献策，共
4、商发展大计，体现了胸怀大局、忠于人民的责任担当，展示了奋发有为、开拓进取的精神风貌。会议审议通过的“XX五”规划纲要、政府工作报告和其他各项报告，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同意愿，是指导今年和“XX五”时期全市经济社会发展的重要指导性文件。会议设立了市人大法制委员会，审议通过了东营市制定地方性法规条例，这是我市地方立法工作的重要里程碑，为发挥立法引领和推动作用、全面推进法治东营建设奠定了坚实基础。会议顺利完成了选举任务。这次大会开得很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次务实高效、团结奋进的大会，是一次鼓舞人心、凝聚力量的大会。这里，我代表市委、市人大常委会，对会议取得
5、圆满成功表示热烈祝贺！向全体代表表示衷心的感谢！会议补选李金昆同志、李永元同志为市人大常委会副主任，补选李廷华、张树芹、扈新安、谢永峰同志为市人大常委会委员，表决通过了市人大法制委员会组成人员和调整补充的有关专门委员会组成人员。希望新当选的同志认真履职，担当作为，为推动东营事业发展作出新的更大贡献。因为年龄原因，王秀华同志、闫树信同志不再担任市人大常委会副主任职务，王志国、许玉德、吴国华、谢光同、谢毅同志不再担任市人大常委会委员职务。多年来，他们胸怀全局、心系群众，兢兢业业、勤勤恳恳，为全市经济社会发展付出了不懈努力，倾注了大量心血。让我们以热烈掌声向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、
6、同志们，过去的一年是很不寻常、极不平凡的一年，是我们迎难奋进、攻坚突破的一年。我们应对挑战、精准施策，战胜了前所未有的困难，促进了经济平稳健康发展；我们保持定力、主动作为，以壮士断腕的勇气推进产业转型升级，迈出了坚实步伐；我们上下一心、团结奋斗，实施了一批重大项目，争取到了一批重大政策，干成了一批大事难事；我们牢记宗旨、一心为民，民生建设得到加强，城乡文明程度全面提升，社会持续和谐稳定，人民群众的自豪感和自信心明显增强。这些为我们推动更好更快发展打下了坚实基础。“XX五”时期是东营资源型城市转型的攻坚期、战略地位提升的跨越期、全面建成小康社会的决胜期。今年是“XX五”开局之年，是推进结构性改革
7、的攻坚之年，是推动东营经济转型升级的关键之年，做好各项工作意义重大，影响深远。这次大会，描绘了我市今后五年的宏伟蓝图，明确了今年经济社会发展的目标任务。完成大会确定的目标任务，是推动东营发展的历史使命，是我们对全市人民的庄严承诺。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力抓好各项任务落实，把东营的事业推向前进。我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，深入实施创新驱动发展战略，统筹区域城乡发展，加强生态建设和环境保护，加大对外开放力度，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要牢牢
8、把握率先全面建成小康社会的奋斗目标，聚焦短板，强化对策，发展社会事业，健全社会保障体系，办好民生实事，加大脱贫攻坚力度，提高公共服务均等化水平，让人民群众有更多的获得感和幸福感。我们要紧紧抓住改革创新这个根本动力，按照供给侧结构性改革的要求，以简政放权激发活力，以创新驱动促进转型升级，打造经济发展的强力引擎，培育稳增长调结构的持久动力。我们要切实强化作风建设这个根本保障，深化“三严三实”专题教育成果，弘扬担当精神，以“严”的标准改进工作作风，以“实”的要求抓好任务落实，推动形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。我们要认真履行全面从严治党的政治责任，始终把纪律规矩挺在前面，加强对党员干部的教育监督管
9、理，着力营造政治上的绿水青山，汇聚起万众一心、步调一致、奋发进取的强大正能量。各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的制度保障。我们要从坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，毫不动摇地坚持，与时俱进地完善，不折不扣地落实。各级党委要加强对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职能。各级人大及其常委会要牢牢把握政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全市大局依法行使立法、监督、决定、任免等各项职权，不断提高人大工作水平。人大代表来自人民、植根人民、服务人民。要充分发挥主体作用，带头学习宣传大会精神，带头落实大会确定的任务，切实联系群
10、众、服务群众、引导群众、依靠群众，把大会确定的各项任务转化为全市人民的共同意志和自觉行动。各位代表、同志们，“XX五”发展的大幕已经开启。这是一个大有可为的时代，我们肩负的使命光荣、责任重大。东营战略地位提升的任务将在“XX五”落实，率先全面建成小康社会的目标将在“XX五”实现，建设美丽幸福新东营的实践将在“XX五”拓展。我们要担负起崇高历史使命，持续不懈拼搏奋斗，坚定不移推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。相信五年之后的东营，必将以更强的实力、更大的活力、更美的形象，成为山东北部重要的增长极，成为渤海湾畔璀璨的明珠！宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经起步。让我们紧密团结在以习近
11、平同志为总书记的党中央周围，在中央和省委的坚强领导下，埋头苦干，狠抓落实，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营、谱写中国梦东营篇章而努力奋斗！关于中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第XX个五年规划的建议（讨论稿）的说明申长友（201X年12月10日）受市委常委会委托，我就中共东营市委关于制定东营市国民经济和社会发展第XX个五年规划的建议（讨论稿）起草有关情况向全委会作说明。一、建议稿起草过程“XX五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营的重要五年。以党的XX届X中全会和省委十届十三次全体会议精神为指导，以创新、协调、绿色、开
12、放、共享发展理念为引领，制定实施好我市“XX五”规划，事关长远，意义重大。市委对制定“XX五”规划建议高度重视，作为今年的一件大事，加强了调查研究，从8月份开始着手起草工作。在市委常委会领导下，成立了由李金昆、田青云同志任组长的建议起草小组。起草小组认真学习贯彻中央、省委决策部署，多次召开座谈会征求意见，对建议稿的贯穿主线、总体框架、主要内容进行深入研究。11月18日，市委召开各县区、开发区主要负责人参加的座谈会，听取对制定建议的意见。起草小组经过反复修改，形成了建议（征求意见稿）。从11月24日开始，建议稿下发党内一定范围征求意见。市委专门征求了各民主党派、工商联、无党派人士代表的意见。12
13、月1日，市委常委会进行了研究，作进一步修改后，形成了提请这次全委会审议的讨论稿。可以说，建议稿形成的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、形成共识的过程，凝聚了各个方面的智慧和心血。从征求意见情况看，各方面对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，体现了党的XX届X中全会和省委十届十三次全体会议的部署要求，体现了全市人民群众的期盼，符合东营发展实际，具有很强的战略性、前瞻性、针对性。各方面提出了很好的修改建议，主要集中在以下几个方面：一是建议“XX五”发展目标既要积极主动、鼓舞人心，又要切合实
14、际、留有余地。二是建议强化创新驱动，在提高发展的质量和效益上采取有力的政策措施。三是建议加大重大交通设施建设力度，提升东营在区域发展格局中的战略地位。四是建议强化改革举措的落实，加快开放型经济发展。五是建议加大保障和改善民生力度。对各方面提出的建议，市委作了认真研究和吸纳，能吸收的尽量吸收，还有一些具体工作、具体项目、具体措施的建议将吸收到规划纲要或专项规划中。二、建议稿的主要考虑和基本框架建议稿的起草，充分考虑了“XX五”时期我市经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势。起草过程中，突出把握了以下几点：第一，认真贯彻党的XX届X中全会和省委十届十三次全体会议精神。党的XX届X中全
15、会和省委十届十三次全体会议明确提出了“XX五”时期发展的指导思想、目标任务及对经济社会发展的重大部署，这是制定市委建议的重要遵循。起草过程中，坚持把中央和省委规划建议作为起草工作的基本依据，结合东营实际，深入分析我市经济社会发展的现实基础、重要趋势、优势条件和突出问题，在此基础上，提出了“XX五”时期的发展思路、总体要求、目标任务、政策措施。第二，深刻把握东营发展面临环境和阶段特征。党的XX届X中全会对国内外形势作出了科学判断，这是把握东营发展阶段特征的重要基础。建议稿依据中央的新判断新要求，从东营所处的历史方位、所担负的历史使命出发，提出“XX五”时期东营所处的发展阶段是资源城市转型的攻坚期
16、、战略地位提升的跨越期、全面建成小康社会的决胜期。结合对发展阶段特征的分析，提出了一系列事关全局和长远发展的重大举措。第三，始终坚持以五大发展理念为主线谋篇布局。党的XX届X中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“XX五”乃至更长一段时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映了我们党对我国发展规律的新认识。建议稿突出体现五大发展理念的新要求，精确施治，精准发力，既立足平稳健康发展，抓住重点提出建议要求；又对照全面建成小康社会的目标要求，着力强化薄弱环节，集中攻关补齐短板，增强发展的平衡性、包容性、可持续性。在框架结构上，建议稿共分三大板块、七个部分。（一）导语和第一部分构成第一板块。第一部分
