1、市委政法委打击非法营运”黑车”专项整治工作汇报为深入推进常态化扫黑除恶斗争，接续开展新老重点行业领域整治，推动疫情期间交通领域整治工作取得扎实成效，按照市扫黑除恶斗争领导小组开展交通领域打击非法营运“黑车”专项整治工作方案工作要求，市委政法委组织相关单位，以打击非法营运车辆，维护客运市场秩序，保障人民生命财产安全为主要内容，强力出击，坚决保持“打非治违”的高压态势，为我市经济高质量发展营造安全稳定的社会环境。一、工作完成情况按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，从严查处违法违规行为，坚决打掉一批道路运输领域“非法营运”车辆和人员，依法查扣车辆x余台，处罚x台，罚款x万元，有效防范和遏制
2、重特大事故、减少一般事故发生，确保全市道路运输安全生产和疫情防控形势持续稳定。主要做法如下：（一）利用专项行动及疫情防控期间，有奖征集线索。专项整治行动及疫情防控关键期间，在市主流媒体上发布征集线索的通知通告，面向社会征集非法营运车辆线索，经查正核实的给予奖励，广泛征集违法违规行为线索，累计搜集违法线索x余条。（二）广泛发动社会各界力量，拓宽信息收集渠道。针对当前黑车经营比较隐蔽，“黑车”经营者主要通过微信群、微信朋友圈等揽客方式，广泛发动社会各界力量，拓宽收集信息渠道。一是发动客运经营者提供其经营的客运线路上“黑车”线索，配合执法人员查扣黑车；二是对已经处理的“黑车”经营者，坚持处罚与教育相
3、结合，教育其自觉守法，鼓励其举报其他非法营运车辆。三是从收费站调出月票信息，排查出每天经常往返的重点嫌疑车辆列为重点嫌疑车辆，重点检查。四是组织交通与公安交警大队定期交换车辆牌照信息，通过社会各界力量的举报和帮助，实施精准打击，提升打击效果。（三）广泛宣传，倡议拒绝乘坐非法营运车辆。为保障广大人民群众出行安全，切断疫情传播途径，交通运输综合行政执法大队发出关于拒绝乘坐非法营运车辆的倡议书。借助新媒体，广泛开展宣传。交通执法人员积极在微信群、朋友圈、今日头条等媒体中广泛的发动宣传，通过我市网络等媒体播放打击“黑车”、乘坐“黑车”的危害，呼吁广大市民拒绝乘坐“黑车”的宣传片、宣传口号，使拒绝乘坐“
4、黑车”观念深入人心。深入重点场所客运站周边及各乡镇中心街区、商贸集散地等人员密集场所，通过宣传车播放广播、发放宣传单等方式大力宣传非法营运的危害，提示广大群众珍爱生命，远离危险，自觉拒乘非法营运车辆，不从事非法营运行为，积极举报非法营运行为，并向社会公布了投诉举报电话。发放宣传单500余张，出动宣传车30余台次。（四）针对摸排掌握的非法营运信息，实施重点打击。结合当前我市治安形势，安排五个执法中队负责打击“黑车”，出动执法人员x余人次，出动执法车辆x余台次，每天对市内客运站、大市场、客货集散地、乡镇集市等重点场所进行巡查。二、存在的问题非法营运车辆俗称“黑车”，是扰乱客运市场经营秩序的一颗“毒
5、瘤”顽疾，也是社会一直以来所关注的热点。我市在打击非法营运方面始终持续发力，但非法营运现象仍然屡禁不止，主要原因有以下几个方面。一是公共交通供需不平衡。合法运力存在时间、空间覆盖上的空白以及客流高峰期的运力不足，而非法营运正好填补了这一空缺。非法营运车辆可以在合法运力营运时间外随叫随走，机动性强，到达合法运力没有或者无法覆盖的地方，可以点对点、门到门接人，为乘客提供“定制服务”。二是非法营运利润丰厚。非法营运车辆无需花费正规营运车辆所需的费用，仅需要几万元钱的购车款，短时间内就有可能收回成本。另外，非法营运经营者多数都是无业人员、贫困户、残疾人等困难群体，这群体往往没有一技之长，就业困难，而非
6、法营运门槛低、收益高，所以对他们有着很大的吸引力。三是法制宣传不到位。非法营运经营者一部分是以此为发财致富的手段，因贪婪而为之。一部分是没有就业渠道维持生计，明知违法不得已而为之。还有少部分是因不懂法造成的，认为我愿意拉，他愿意坐，自己通过对别人提供运输服务赚钱并不违法，对非法营运认识不够。四是可能存在权力寻租现象。在“黑车”非法营运的背后，不排除存在行业监管缺位、个别管理者失职渎职甚至以权谋私，参与非法经营、充当幕后“保护伞”、参与者等问题。三、意见和建议一是公共交通建设加密补点。我市城乡公共客运发展不均衡的现象较为严重，部分地区公共运输服务基础薄弱，要打造便捷优质的城乡客运服务体系，构筑高
7、效的城际客运服务，全面增强网络覆盖广度和深度，倡导以公共交通为导向的城乡发展模式，推进出租汽车行业改革升级，大力提升城乡公共交通服务品质，让客运交通体系更顺畅、群众出行体验更舒适。二是引入域外规范化经营。适当引入域外成熟客运交通公司，为营运车辆提供合法化平台。由政府主导，给符合条件的车辆和司机颁发相应资质，统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，对司机年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度，对接入平台的车辆和司机进行严格的安全核查，建立健全服务规范；设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。三是规范化行业管理。运用行政权利控制客运车辆总量，建立严格的市场准入标
8、准，交通运输主管部门要督促平台企业严格遵守法规规定，不得接入未获得许可的驾驶员和车辆，确保营运安全，做到平台持证经营，司机持证上岗，车辆持证载客，为大众提供安全、快捷、舒适的出行服务，维护我市交通运输领域市场稳定。四是进一步加大非法营运打击力度。组织交通运输、公安、交警等部门，根据非法营运行为特点，采取定点核查、流动巡查、明查暗访、夜间突击检查等多种形式在主要道路、重点地段对非法营运行为进行严厉打击。同时根据非法营运车辆运行的规律特征，灵活调整执法方式方法，精准布控，对非法营运车辆严查严打，保障广大从业人员及人民群众的合法权益。五是从严查处保护伞。既要对客运市场非法营运突出问题开展专项整治，也要对执法人员履职尽责规范执法情况开展监督检查，从重从快打击欺行霸市、带有黑（恶）势力性质的组织非法营运、扰乱客运市场秩序的团伙和“保护伞”，集中查处“黑车”车主、公职人员违法犯罪行为，对违法违纪、监管不力、贪污受贿、充当“黑车”保护伞的，由有关部门依法、依规、依纪查处。六是深入开展宣传。充分利用电视广播、微信公众号、出租车和公交车电子屏幕等滚动播发宣传标语，向市民发放宣传单，醒目位置悬挂横幅标语，使用流动宣传车等形式扎实开展打击非法营运车辆宣传活动，呼吁全体市民自觉遵守国家法律法规，不驾驶、不乘坐无牌无证、非法营运的私家车辆，共同维护我市良好的交通秩序，确保市民出行安全、方便快捷。
