1、2022年XX县农村人居环境整治工作要点2022年XX县农村人居环境整治工作要点 2022年是农村人居环境整治攻坚年，也是乡村振兴全面展开关键之年。为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，加快推动村庄整治向功能品质提升迈进，根据XX县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（石农新字20225号）文件精神，制定本要点。 一、强化村庄规划和农房建设管理 1.加快村庄规划编制。开展18个省定乡村振兴重点村、6个市级巩固拓展村、12个县级巩固拓展村规划编制。强化规划对乡村各项建设的约束、指导作用，优化乡村生产生活生态空间。到2022年底，完成18个省定乡村振兴重点帮扶村、6个市级巩固拓
2、展村和重点帮扶村的“多规合一”实用性村庄规划编制。责任单位：县自然资源局、县乡村振兴局 2.加强乡村风貌营造。以“一镇两村两类三线”乡村风貌营造为重点，加强建筑风貌管控引导，提升农房设计水平和建设质量，逐步以点带面、连线成片、全域提升，打造“生态优美、功能完善、风貌彰显、品质精美、乡愁浓郁、各具特色”的美丽乡村。加强传统村落和历史文化名镇名村保护，进一步完善传统村落保护名录，持续开展传统建筑调查、认定、建档、挂牌工作，推进传统村落挂牌保护。责任单位：县自然资源局、县住建局、县文广新旅局、县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局 3.开展农村宅基地改革试点和规范管理提升行动。开展农村宅基地改革试
3、点，在宅基地有偿退出、有偿使用、规范审批、高效执法、盘活利用、发展集体经济等方面探索务实管用的举措，形成工作机制体制。依法规范审批管理，探索建立“一门式”对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地审批联审联办机制，公布办理流程和要件，明确有关部门管理职责和办理期限。责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县住建局 4.开展农村房屋突出问题整治。以乡镇为单位，对农村建房存在的突出问题进行全面排查，摸清“空心房”“赤膊房”“超高超大”建房、杂乱违章建房、挤占河道行洪断面建房等底数。妥善消化存量，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，区分非住宅类和住宅类房屋等不同情形，采取针对性整治措施。严格控制增量，从审
4、批、监管等环节，落实工作责任，强化源头防范，从严控制杂乱无序、超高超大建房。推动乡镇完善审批、监管、执法机构，村组设置巡查员，责任到人，落实常态化监管。责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县水利局 （二）大力实施农村“厕所革命”提升行动。 1.持续推进农村卫生厕所改造。坚持应改尽改，到2025年全面完成农户厕所改造，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。统筹实施农村公厕建设。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，切实做到科学选址、合理布局，既方便群众使用，又易于管护。基本清除农村传统公共旱厕。责任单位：县农业农村局
5、、县乡村振兴局、县卫健委、县城管局 2.着力提高农村改厕质量。加强改厕全过程质量管控，确保改一个成一个。全面完成户厕摸排问题整改。积极推广节水型、少水型水冲设施。开展改厕样板示范，建成市级“改厕样板村庄”2个，县级“改厕样板村庄”17个（镇2个，乡1个）。强化改厕产品质量现场监管，加大抽查力度，及时曝光和处理低劣产品及生产厂家。建立县、乡、村三级农村厕所革命技术支撑服务体系，确保每个乡镇至少有1名技术人员和1支管护队伍，每个行政村有1名改厕“明白人”。责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县市场监管局、县住建局、县城管局 3.积极探索粪污处理新模式。积极推行符合我县实际的农村厕所粪污
6、处理模式，对城镇周边村庄，将粪污纳入城镇污水管网处理；对已建污水处理设施的村庄，完善污水管网配套建设，积极引导村民支管到户，将周边厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水处理设施的村庄，推广“三定四改”模式；对其他村庄，采取单户或联户的粪污分散处理方式，鼓励农户定时自行清掏、还田利用，有条件的地方可采取大三格式化粪池、人工湿地等处理模式，解决粪污处理及资源化利用问题。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县生态环境局、县水利局 （三）持续推进农村生活垃圾治理提升行动。 1.坚持城乡一体化治理。按照城乡融合、全域一体治理生活垃圾的思路，持续开展全域
7、化、全程化、第三方治理农村生活垃圾清扫保洁作业范围全域覆盖，确保村庄公共场所垃圾及时清扫，定期清运处置。健全可再生资源回收网络体系，有效确保农村生活垃圾资源化利用。持续完善“户分类、公司收集、转运、处理”的农村生活垃圾治理一体化体系。建立一支人员相对固定的农村保洁员队伍，按标准落实环卫保洁员“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服配置，结合“河长制”，配置水面河道保洁员，专门负责全县水面河道清理工作。完善分类收集、密闭化运输等相关设施，不断提升我县生活垃圾规范化作业水平。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县城管局 2.完善市场化运作模式。继续推行向社会购买服务、PPP等方式，积极引
8、入社会资金，把环卫作业中经营性服务项目推向市场，全面提升治理效率和专业化水平。坚持县域城乡一体化运作模式，实现服务标准统一、治理效果稳定。健全监督考核机制，强化日常监督和检查，每季度开展一次乡镇现场交叉检查，确保城乡生活垃圾治理常态、长效。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县城管局 3.推行减量化分类做法。开展农村生活垃圾分类试点，有序推动示范类乡镇在“十四五”期间实现垃圾源头分类减量和资源化利用。促进供销合作社再生资源回收利用网络、城乡物流配送网络与环卫清运网络深度融合，统筹推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。探索就地就近就农处理和资源化利用模
9、式，建设一批有机废弃物综合处置利用设施，加强废旧农膜、农药肥料包装弃物回收，实现废旧农膜、农药肥料包装弃物“减量化、无害化”。鼓励农村建筑垃圾再利用于村庄道路、入户路、景观等建设。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县城管局、县供销社、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、县生态环境局 （四）大力实施农村生活污水处理提升行动。 1.分步推进农村生活污水治理。坚持“农村治污，规划先行”，聘请专业设计单位科学编制农村生活污水治理专项规划，以城乡区域统筹为原则，将美丽乡村示范区、中心村、历史文化村落等村庄的生活污水纳入重点治理规划，与村庄农田、农村建筑、生态空间、产业布局等紧密结合起
10、来，将污水处理建设有机融入村庄。采用多元化污水处理模式，按照“因地制宜、分步实施”原则，分清轻重缓急，分步、有序推进村级污水处理站建设。科学适宜的治理模式，合理布局农村生活污水收集系统，新增污水处理设施需同步配套建设服务村庄内污水管网，确保污水有效收集，逐步实现联户、联村、村镇一体治理。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村污水治理水平。到2025年，全县农村生活污水治理率达到50以上、力争达到60。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：住建局、县生态环境局 2.全面治理农村黑臭水体。开展农村黑臭水体治理试点，坚持“问题项目化、项目清单化、清单责任化”，积极推动农村黑臭水体
11、治理实行常态化管理。全面开展农村黑臭水体排查和整治，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，2025年底前基本消除大面积农村黑臭水体。强化各级河长责任，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县生态环境局、县城管局、县卫健委、县水利局、县农业农村局 3.建立健全设施建设运维体系。坚持建管并重的原则，巩固前期农村生活污水治理成果，逐步建立长效机制。实行绩效管理，确保污水治理设施长期稳定运行。持续开展现有污水治理设施运行情况排查整治，到2025年，完成1处列入江西省集中式农村生活污水处理设施改造计划的设施改造提升工作，设施正常运行
12、率稳步提高。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：住建局、县生态环境局、县城管局、县农业农村局 （五）整体提升美丽乡村建设水平 1.开展村庄环境整治提升“扫一遍”行动。树立全域推进理念，对全县131个行政村开展环境整治提升“扫一遍”。区分不同类型村庄，科学制定整治提升标准，压茬推进整治提升，每年组织开展考核验收，力争到2025年所有村庄人居环境功能品质提升。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县城管局、县生态环境局、住建局 2.推动农村基础设施提档升级。围绕“七整一管护”等重点内容，每年选择一批村庄开展整治，推动农村基础设
13、施提档升级、村庄环境常态长效。推进农村公共照明设施建设工程，安装农村路灯6280盏，到2023年基本实现全县25户以上自然村庄路灯全覆盖。推进建制村双车道公路建设，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。全面推进城乡供水一体化，力争到2025年实现全民覆盖、城乡共享优质供水服务。推进农村电网改造升级，农村供电可靠率达99.92、电压合格率达99.85以上。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局、县国网XX供电公司 3.深化美丽宜居示范创建。全面落实“四
14、精”（精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现）理念，着力创建美丽宜居示范县。结合村庄整治建设，每年开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院创建活动，到2025年，美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄分别达全县总数的80左右，美丽庭院达全县总数的20左右。新建或提升美丽宜居示范带10条以上，推动形成全县村庄建设“点上精美、线上出彩、面上宜居”的新发展格局。深入实施乡村绿化美化行动，开展森林乡村建设，到2025年，力争建成23个以上特色鲜明、美丽宜居的省级森林乡村。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局 4.探索美丽乡村新型业态。坚持试点先行，选择部分基础条件好、业
15、态较丰富的村庄，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，探索培育休闲乡村民宿等新型业态，联动配套完善村庄基础设施，进一步推动产村融合，增添人气活力，促进美丽乡村可持续发展。重点扶持景区周边村庄开展休闲乡村民宿创建，力争到2025年发展休闲乡村民宿30家以上。实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县文广新旅局 （六）健全村庄环境长效管护机制 1.全面落实“五定包干”管护机制。常态化开展村庄清洁行动，引导农户持续做好庭院“五净一规范”和“门前三包”。乡镇每月设立村庄清洁日，明确乡、村、组清洁指挥长，推动村庄清洁行动制度化。结合风俗习惯、重要节日等组织农民群众开展爱国卫生运动、“XX新妇女运动”和志愿者服务系列活动，清洁村庄环境。规范公益性岗位管理，合理安排公益性岗位人员参与环境整治。鼓励各类村庄积极探索实践，因地制宜、因村施策，完善长效管护模式。压紧压实各级管护责任，推动“五定包干”长效管护机制落细落实。责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县妇联、团县委、县人社局 2.用好“万村码上通”5G长效管护平台。按照省市县三级平台功能有效融合、数据互联互通的要求，加快平台建设。逐步扩大“万村码上通”5G长效管护平台监管范围，将所有村庄列入监管对象，常态化监督考核长效管护工作。积极探索
