1、2022年廉政党课：牢记“三线” 远离风险 严格遵守纪律和规矩2022年廉政党课：牢记“三线” 远离风险 严格遵守纪律和规矩 同志们： 党的二十大日渐临近，加强党风廉政建设，保证队伍不出问题，既是各级领导干部必须自觉强化的政治担当，也是对全体公职人员的身份要求。按照X书记的要求，让我围绕党风廉政建设组织一次专题教育。为此，我也做了一些思考和调研。主要是根据近期纪检接收举报情况，以及市纪委监委相关通报精神，我考虑讲“牢记三线，远离风险，严格遵守纪律和规矩”这么一个题目，与大家共勉。 一、要深刻认识筑牢防线、划好界线、守住底线的极端重要性 防线是警戒心理和行为，公职人员特别是领导干部面对“围猎”，
2、一旦失去防线，后果不堪设想；界线是“隔离带”“安全阀”，哪些人能交，哪些人不能交，哪些事能做，哪些事不能做，心里都要有一条永存的界线；底线是基本原则和纪律规定，底线同时也是红线，一旦被突破，就要受到惩罚。三线之中，防线是基础、界线是关键、底线是保证。为什么要重点强调牢记“三线”呢？ （一）牢记“三线”是违纪违法案件警示我们的刚性要求。今年以来，全市发生了X起违纪违法案件。因违法违纪被立案的X名公职人员，基本上都与忘记“三线”有关系。其中发生XX违纪违法案件，目前X人已经被起诉，另X人被立案。在这起案件中，集体接受当事人宴请、收受红包，毫无顾忌。其中XX与管理对象多次一起外出旅游。可以说，他们是
3、完全失去了防线、界线，彻底没有了底线，令人触目惊心！包括XX醉驾违法案件，与谁吃饭，为什么吃饭，在哪里吃饭，由谁买单？这些问题值得我们警醒。正是因为这些公职人员“在社会交往中失去了底线，不讲原则；失去了界线，不分彼此；失去了防线，不加防范”，才导致了违纪违法案件的发生。一个人如果失去这“三线”，也必然会导致发生问题。 （二）牢记“三线”是人情社会、熟人社会没有完全改变的现实需要。中国是个人情社会，人情社会的典型特征就是讲人情看关系，重人情轻规则。我们要看到，只要我国人情社会、熟人社会的实质没有改变，公职人员被围猎的风险仍然极高，而且围猎你的很可能是朋友、家人、姐妹、同事等你所信任的人。如X集体
4、违纪违法案件中，违法的XX首先被围猎，然后他又帮助去围猎X名同事，说明如果不设“三线”，后果非常可怕。中纪委查处的XX，他从XX、XX、XX等多年“朋友”处以人情来往为名，受贿达数千万余元人民。他在“落马”后就曾忏悔：“我被人情遮住眼睛，在朋友圈中淡忘了底线、防线和界线。”习近平总书记指出，“共产党要承担起廉政建设的历史使命，任重道远。 我们必须过好两关 。第一关是自我关，第二关是勇闯人情关，以上这两关，不是要不要过，而是非过不可。”过“两关”还有一个“惯性”，我们一定要认识到“惯性”问题。以前可以做的，现在不一定可以做，要学会拒绝，要克服惯性。要反复抓、反复讲，教育公职人员既要讲人情，更要讲
5、规矩，情不能逾规，更不能越线。这个线就是我们的防线、界线和底线。 （三）牢记“三线”是对当前不能腐的制度和机制建设还不够完善的有力补充。反腐败需要惩处、机制和文化“三管齐下”。惩处是打击，机制和文化是标本兼治，当前反腐败正由惩处向标本兼治转变。有一个故事，放牛娃用绳把牛拴在树上，牛要吃草，总觉得眼前能吃到的草不好吃，要吃够不着的草。实际上呢，都是同样的草。这故事反映了动物与人性都有共同的弱点，即认为吃不到的草就一定是好的草。所以，才需要“牛绳”作为约束机制。还有坐车系安全带的故事，因为不系安全带，车子会发出警报声，有的人就从网上购买安全带插卡，逃避系安全带，所以现在有一种改良的技术对策，只要不
6、系安全带，用插卡也不行，车子开出去几十米，就会自动停下来，这就是一种机制。习近平总书记形象地指出，把权力关进制度的笼子里，“牛栏关猫”是不行的。要把笼子织密，也需要机制。在不能腐的制度和机制逐渐完善的今天，我们一方面要抓紧进行建立公职岗位风险防控模型探索，多措并举，解决监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强等问题。另一方面，要把每一名公职人员都视作是与组织共生共荣的“能量球”，充分发挥公职人员自我净化、自我教育、自我管理、自我发展的能力，设好“三线”，不让自己有半点搞交易的邪念，不给别人有半点拉拢的机会，切实把各项外在的纪律要求转化为自己内心的基本遵循和自觉行动。 二、
7、如何筑牢防线、划好界线、守住底线，关键是坚持“五管” 一要管住自己的心。心，其实质是指人的大脑和思想，是人一切活动的总指挥。信念决定追求，追求体现信念。管住自己的心，就是认真学习习近平总书记重要讲话精神，树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观和金钱观，管住自己的贪婪之心，不为外界的金钱、美色、灯红酒绿等不良诱惑所打动。贪婪之心是一切犯罪的动因，腐败案件中，80%案件都是因为贪婪被拉下水的。管住自己的心，要克服侥幸之心，牢记“莫伸手、伸手必被捉”。X省X市原市长XX从1万元红包收起，觉得不是大数目，用下不为例原谅自己，结果发展到来者不拒。要克服盲从之心、攀比之心、靠山之心。X省X市委书记认为自
8、己有关系，有后台，有问题也“搞得定”，结果在巡视“回头看”中落马，他的所谓的“靠山”也因违纪违法被查，所以什么事情都不可能有“一手遮天”。要管住自己的心，决不能以小问题“不只我一个”来原谅自己，决不能以小节失守“就只这一次”来开脱自己，决不能以小毛病“多少有一点”来放纵自己。要高度重视养成积极向上、理性平和、豁达开朗、开放包容的良好心态，正确对待工作和生活中的各种困难和挫折，学会调节情绪、缓解压力。要把纪律法规看成“高压线”，把物质享受看得轻一点，把名利看淡一点，其他凡事看远一点、看开一点、看好一点，以良好的心理素质应对工作生活中的各种挑战。 二要管住自己的嘴。一层意思，是不该吃的不要吃。不该
9、吃的，譬如保护动物、所谓的野味。这方面市纪委监委已经有了相关案件通报。不该去吃的不要去吃，除了食堂和家里的饭，都不要去吃。吃人家的嘴短，吃请一多，往往会违背原则，违反法纪。有人请，饭局多，从表象上看是人缘好，实质上仍然是职务影响、权力影响。长此以往，是很危险的。不是所有的吃都不行，但吃前一定要问清楚。有时，真的进到“鸿门宴”也要会处理，善于处理，千万不可听之任之。第二层意思，管住嘴还包括正确地说话。“人生其实就是两件事，追求什么和拒绝什么”，在面对人情请托、利益诱惑的时候，一定要学会敢于说不、善于说不，依靠组织力量进行拒绝。同时，不该说的一定不要说，也不能说。要严格遵守党的章程和政治纪律，不能
10、妄议中央，更不能公开发表或者在群众中散布同党的路线方针政策、各项决定相反的言论；听信、传播政治谣言。涉及工作纪律、案件保密的话，那也是绝对不能说的。此外，影响团结的话，欺骗他人的话，侮辱、诽谤、谩骂他人的话，等等，这些是受道德层面谴责的，作为一个公职人员，也不能说。 三要管住自己的手。就是不该拿的不要拿，不该往兜里装的不要装，不该往家里带的不要带，不该收的礼物、现金、消费卡或者其他有价证券等坚决不能收。千万不能因礼物、礼金等“小”而不拒绝，腐败往往是从撕个“小口子”开始的。管住自己的手还包括不得利用职权、职务或身份影响，为当事人当掮客及为其及给予其他不当协助。我们纪律还明确规定，不得违反规定过
11、问、干预和影响其他领域的工作，不得就未决或待办事项提供意见，或发表评论、撰写文章，这同样需要认真遵守。 四要管住自己的腿。始终要牢记自己的身份，不该去的地方不能去，不要去。如：一些藏污纳垢的宾馆、发廊、夜总会、洗浴中心，等等。这些娱乐场所和地方是坚决不能去的。还有一些地方也不能去，比如变形的食堂、有可能涉及色情、赌博、毒品的活动场所，或者其他有异性陪侍服务的场所，等等。此外，不得参与其他奢靡、不健康的娱乐活动，同时教育督促家庭成员远离上述活动。出入公共场所应注意自觉维护公职人员形象，不得着制服从事与职务无关的活动，不得违反规定使用公务用车，不得在公共场所耍特权、逞威风、蛮横无理。不该去的旅游不
12、要去，因私出国（境）探亲、旅游，应按规定如实向组织申报并经组织批准，在外期间，要遵守当地法律、尊重当地民风民俗和宗教习惯，注意个人形象。 五要管住身边的人。因“身边人”落马的领导干部不在少数。领导干部“身边人”生活在权力“辐射圈”内，因身份特殊、岗位特殊，说话办事经常顶着领导的光环，容易被别有用心的人利用，或者成为被围猎的对象。因此，一方面，领导干部包括手握权力的公职人员在内，要规范自身行为，树立立得直、坐得正、站得稳的良好形象，成为“身边人”为人处世的标杆，让“身边人”不敢从自己身上找“突破口”“借外力”。另一方面，要时刻绷紧“身边人”这根弦，管好“身边人”，经常从下属单位和相关部门了解“身
13、边人”对外表现，是否与在自己身边表现相一致？要经常给“身边人”吹吹风、告诫他们不越位、不越权，不乱打旗号，用切实的教育和管理，管住、管牢他们。要告诉同志们，如果“三线”失守，到时就是“六个一”，即政治上一撸到底、经济上一穷二白、名誉上一文不值、地位上一落千丈、自由上一无所有、家庭上一塌糊涂。 三、领导干部要带头筑牢防线、划好界线、守住底线，确保风清气正 孔子说，其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。要做到“三要”： 一要牢记“三线”，以身作则。曾国藩说：“慎独则心安。自修之道，莫难于养心；养心之难，又在于慎独。能慎独，则内省不疚，可以对天地质鬼神。”古人都能坚持做到慎独修身、廉而有为，我们领导
14、干部更要以身作则，抓好落实，千万不要会开过了，就是做过了。要学会抓好队伍，也有责任、有义务抓好队伍。请大家一定要认真抓好落实，不抓好落实，队伍迟早都会出问题的。我们要带头牢记“三线”，认真研究新形势下党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题，坚持把工作重点放在防范上，施教于先，执纪在后，最大限度地减少和预防违纪违法案件的发生。要让专题警示教育活动从“文件”走向“文化”，从“集中”走向“平时”，从“灌输”走向“潜移默化”。要采取切实的措施来抓落实，把廉而有为作为一种习惯来培养，让实干成为各级领导干部的“基本功”。 二要划好界线、守好底线。从巡视的情况看，在“四风”问题上，顶风违纪者有之，心存侥幸者
15、有之，搞隐形变种者有之。一是各级领导要自觉担负起全面从严治党的主体责任，把贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要任务，坚决杜绝发生打“擦边球”、穿“隐身衣”、进“青纱账”等问题。二是层层压实主体责任，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，同时加强督促检查，紧紧抓住“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，确保压力传导。从检查的情况看，在一些部门公职人员中还存在不平衡、不深入、不扎实的问题，仍有“走过场”的情况。三是严格执行中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等相关法规制度，做到令行禁止、不打折扣。 三要加强督查，警钟长鸣。要加强个人有关事项报告制度落实情况的监督检查，对
16、虚报瞒报、迟报不报的行为，要依据相关规定予以相应的处理。各级纪检监察部门要加强监督检查，把纪律规矩的执行作为重要防范内容。要严肃查处违反廉洁自律规定的案件。对有禁不止、有令不行、顶风违纪的人和事，尤其是违反规定收送现金、有价证券，参与赌博，酒后驾车以及借婚嫁喜庆之机大操大办、收钱敛财等行为，要重点查处。 同志们，党风廉政建设的所有工作，其出发点和落脚点，都是打造一支过硬的一流队伍，只有一流的队伍，才能创造一流的业绩，才能真正提升公信力，让人民群众感受到公平，才能获得人民的信任和支持。因此，每当我见到一名公职人员违纪违法，我不仅感到痛心、更为我们的公信力受到影响感到担心。今天，我给大家上课，引导大家一起来守好“三线”，既是为了的党风廉政建设要求，更是为了让过去的案件教训不再重演，一路平安稳定前行，创造
