1、关于基层民主协商机制经验交流材料关于基层民主协商机制经验交流材料 近年来，我县探索推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”工作机制，始于2018年县镇在现代农业园区、阳安铁路复线建设等重点建设项目落地中，因征地拆迁、惠民政策落实等引发的各类矛盾信访问题激增，但部分干部却因对政策熟悉程度不够出现被上访群众“政策倒灌”的现象，倒逼党员干部学法学政策、主动帮助群众解决难题，在镇综治中心及辖区各村分别设立“群众说事室”，引导干部群众面对面说事情谈心声，取得了干部能力提升、群众矛盾化解、社会和谐稳定的良好效果。县随之总结深化镇做法，形成了较为系统的“两说一商”工作机制在全县
2、推广，推动各类矛盾纠纷和苗头性问题早发现、早控制、早化解，开通了汇集民情“直通车”，架起了干群和谐“连心桥”。2020年获评全国信访“三无”县，2020年、2021年连续两年被授予省级“平安县”称号，2021年被授予全省“平安铜鼎”。 一、多管齐下，确保说法说政策宣传到位。结合普法宣传和群众对政策的需求，干部常态化下沉到村组、院落和农户家中说法说政策，及时消除群众疑惑，提升群众依法维权意识，赢得广泛信任支持。法治宣传广泛说。县普法部门和各镇协同联动，组织“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进村（社区），通过召开普法宣传大会、普法案例知识讲座、法律法规知识宣讲、发放宣传单等形式，宣传各类法律
3、法规知识，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。法律问题深入说。每个镇、村（社区）精选2至3名法规知识过硬的干部，定期到镇村综治中心坐班，接受群众法律咨询，并设立电话咨询热线，及时解答回应群众诉求，指导帮助群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。惠民政策反复说。组织联镇领导、镇村干部、“四支队伍”、农村党员、人大代表、中心户长等各类人员，到村头、进田间，以群众会、院坝会、家庭会、恳谈会等方式广泛宣传生态补偿、产业奖补等惠民政策。重大事项全面说。涉及村民利益的重大事项，召开村民大会或村民代表大会讨论决定，邀请联村县、镇领导干部、政法干警和部分群众代表参加，现场答疑解惑，引导依法议事，共同协商定事，促进
4、依法自治。今年以来，全县共开展各类政策宣传和法治教育主题活动150余场次，惠民政策知晓率和法治宣传普及率达到100。 二、多元纾解，畅通群众说事说心声渠道。主动了解广大群众诉求、找准群众急难愁盼问题，县、镇、村（社区）三级协同联动，全员式、全方位化解各类矛盾纠纷，及时回应群众关切。“群众说事室”定点说。在全县10个镇159个村（社区）分别设立“群众说事室”，镇村干部轮流在“说事室”听取群众心声，疏导情绪、化解积怨，解决问题。今年以来，全县各级“说事室”共接待群众1200余人次，化解矛盾纠纷300余件，为群众办实事、解难题600余件。比如，今年7月正是猕猴桃成长关键期，严重旱情影响了果子发育。观
5、音河镇水田村群众通过“说事室”，焦急地向村干部反映“心声”。村干部立即带领群众每天采取拉水送水、抽水灌溉等措施，最大限度保证成熟期猕猴桃的产量和品质。进村入户上门说。严格落实“首问负责制”，县镇包联干部深入农户家中，了解困难问题，能当场答复的当场答复，做到“话明气散”；需村级研究解决的，约定答复时限，绝不允许不了了之、一推了之。借助平台引导说。利用互联网公布帮扶干部、村“四支队伍”电话、微信等联系方式，引导广大群众说诉求、说困难、说建议、说心声，已经成为在外务工群众反馈问题和意见建议的主渠道。 三、多方参与，规范民主协商办事全流程。以村（社区）为单位，每周对“群众说事说心声”环节反馈的热点难点
6、问题和相关建议意见进行整理，针对村级重要事项和复杂事宜，由村委会提请村民代表大会讨论决定，每月至少举行1次协商议事活动，形成主题明晰、流程规范、过程严谨、质效提升的工作闭环。科学定议题。出台村级民主协商议事制度，按照“七议七不议”原则，收集议题及建议。七议，即：镇村发展规划、镇村公共事务、镇村重点项目或重点工作落实、复杂矛盾纠纷、集体资金支出分配、法律法规和政策明确要求协商或赋予村（社区）自治自决的事项、各类协商主体提出协商需求的其他合理事项7类事务可议；七不议，即：有明文规定的、超出镇村权限的、缺乏协商基础的、明显不公平的、可通过其他方式优先解决的、违反政策和法律法规7类事项不议。各方齐参与
7、。将村“两委”成员、普通党员、人大代表、中心户长、群众代表、乡贤代表纳入协商议事人员范围，确保民主协商广泛性、公认性、可靠性，让协商结果真正代表民意、传达民声。“五步”严议事。按照确定议题、群众先说、参会群众代表再议、干部最后发表意见、最终表决结果的“五步”议事流程进行民主协商。公开亮结果。按照公开、公正、透明原则，对协商后形成的意见，通过适当形式及时公开、公示，充分保障群众的知情权、参与权、建议权和监督权。严督促落实。需镇村落实的事项，镇党委和村“两委”及时牵头组织实施；需上级解决落实事项，及时汇报转办，并做好后续跟踪督办和结果反馈。今年以来，全县共进行村级重大事务民主决策事项200余件，调解群众纠纷440余件。
