1、关于县人民调解工作情况的调查报告关于县人民调解工作情况的调查报告 按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，在系统学习党的历史的同时，认真组织部分市县乡三级人大代表，进行为群众办实事工作调研。X月XX日，带领人大代表深入部分乡镇、村、社区，对我县人民调解工作情况进行了详细调查研究。通过现场询问、查阅资料、汇报座谈等方法，深入了解我县人民调解工作发展情况，找出了工作中存在的问题不足，并提出了工作意见。现将调研结果报告如下： 一、基本情况 20XX年以来，县政府及有关部门认真落实中华人民共和国人民调解法，以“坚持发展枫桥经验，实现矛盾不上交”为目标，注重发挥人民调解作用，基本实现矛盾不上交、调
2、解不出村、平安不出事，为维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。目前，全县设立行业调解中心X个、信访调解室X个、部门调解组织XX个、诉前调解室X个、乡镇司法所（综治中心）调解室XX个、村（社区）调解委员会XX个、社区法律诊所X个、村（社区）家庭警务室XX个、乡镇（社区）个人调解室XX个。全县共有专兼职人民调解员XX人。 二、措施成效 随着全面深化改革任务的不断深入，我县把基层社会治理作为维护社会稳定、保障经济发展的政治任务来抓，积极探索创新发展“枫桥经验”版模式，构建矛盾纠纷多元化调解体系，进一步筑牢人民调解第一道防线。 （一）打造“枫桥经验”版，建立人民调解新格局。几年来，我县高度重视人民调解工作
3、，把发展“枫桥经验”实现矛盾不上交作为平安建设的重要工作内容。先后制定出台了坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作的实施方案，指导意见以及存在问题的整改办法等，明确了目标任务，细化工作责任。建立多方调解机制，完善人民调解与行政调解、司法调解有效衔接制度，形成人民调解“多方参与、多元化解、多种模式、多重保障”的新格局，不断提升人民调解化解矛盾纠纷的第一道防线作用。 （二）创新调解工作方法，积极化解矛盾纠纷。我县将矛盾纠纷化解工作纳入县委确定的XX件实事来抓，有效整合各方力量，建立起多元化立体式的矛盾排查化解体系。一是实施“一村一警”防治模式。在全市率先组建村警队伍，以政府购买服务的方式，招录村警
4、（社区警）XX名，实行“2+2+1”工作制度，参与各类矛盾纠纷的调处化解工作。同时，将村支部书记、村警、各屯长和村“三老”等纳入人民调解员人才库，大力增加基层调解工作力量。二是坚持排查预警。建立矛盾排查预警机制，提前掌握苗头性矛盾问题。明确规定调解员每月排查一次辖区，村警每年遍访一次农户，乡镇干部每月对重点户走访一次建立矛盾排查预警机制，提前掌握苗头性矛盾问题。建立排查问题台账，矛盾纠纷实施“清单化”管理，化解一个销号一个，及时跟踪回访，将矛盾纠纷化解在萌芽。三是发挥各类调解组织作用。行业调解组织多点联动，及时化解征地拆迁、医疗卫生、土地承包等行业性、专业性、综合性矛盾纠纷。乡镇司法所（综治中
5、心）统领镇村矛盾排查化解工作，依法规范各类调解行为，细化调解流程，实行分级分层调解。社区“法律诊所”把脉问诊，免费为群众提供法律咨询、调解纠纷、法治教育等服务。家庭警务室、个人调解室积极发挥优势作用，和风细雨化干戈，就地调解矛盾纠纷。四是创新调解方法。建立“5+6+1+X”调解机制，灵活调解复杂矛盾。建立“送法下乡”制度，确定公、检、法、司分片包乡镇的办法，开展法律服务，解决矛盾纠纷。建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，实现与信访、公安、法院等部门“访调对接”、“警调对接”“诉调对接”，有效防范和化解重大风险问题，畅通了纠纷化解渠道，提高了纠纷多元化化解能力。对维护社会秩序稳定、
6、节约行政成本和司法成本起到了积极作用。 （三）强化考核奖惩，人民调解成效显著。我县将矛盾纠纷化解工作纳入平安建设重要任务来抓。一是健全考核办法。制定了矛盾纠纷多元化解实施方案及考核细则，确定了对县直部门、乡镇领导班子和领导干部政绩的考核指标。实行目标考核与村党组织书记工资挂钩，年度考核奖罚分明。二是实行“以案定补”激励政策。根据化解矛盾纠纷复杂程度，调解每件给予XX元或XX元的资金补助，XX年以来为各级调解员发放补助XXX元。几年来，我县坚实打造新时代“枫桥经验”版，逐步实现了以民转刑案件、民事诉讼案件、涉法涉诉信访和越级访数量下降；人民调解成功率、民事诉讼调解率、行政诉讼调解率提高；防止恶性
7、事件、重大民转刑案件和到县以上越级访案件发生为核心的“三下降”“三提高”“三防止”的工作目标，20XX年以来，我县各级调委会共调处各类民间纠纷XX件，涉及土地纠纷、医疗纠纷、劳动争议、交通事故等各类社会矛盾,调解成功率达XX%。信访案件同比下降XX%，民事诉讼案件同比下降XX%，诉前调解案件同比上升XX%，人民调解成功案件同比上升XX%，人民调解工作取得了显著成效，矛盾纠纷化解工作走在了全市乃至全省前列。 三、问题不足 发展“枫桥经验”版，使我县的人民调解工作得到了根本性的转变，调解成效不断彰显。但按照平安建设的要求、人民调解的需要，还有一定的差距和不足，亟待改进提高。 1.法治宣传教育还需深
8、化。还有一些群众法治意识淡薄，对人民调解认识不足，片面认为人民调解委员会是“软组织”，起不了多大作用，发生矛盾不主动寻求人民调解。 2.服务体系建设还需完善。目前我县人民调解已经覆盖乡镇村屯，但家庭警务室、法治诊所的数量不多，化解矛盾时效性强、成本低、效果好的优势作用还很有限。小区物业取暖、医患纠纷、交通肇事等人民调解工作专业性还不强。 3.调解能力还需加强。村警（社区警）入职时间较短，部分人员存在理论欠缺、经验不足、能力有限等问题，急需全面提升。 四、工作建议 人民调解工作要不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实具有特色的矛盾纠纷多元化解体系，不断提升基层治理水平，及时有效排查化解社会矛盾纠
9、纷，努力提高人民群众的安全感和幸福感。 1.深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法，谁普法”责任，把人民调解法列为“八五”普法重点内容来抓。坚持“送法下乡”，既要注重化解矛盾，又要“以案释法”，大力宣传人民调解的好经验、好做法、典型案例，使人民调解工作深入人心。紧密结合乡村振兴“乡风文明、治理有效”的要求，加强基层群众遵法守法教育，讲文明树新风教育，推进民主法治示范村建设、“枫桥经验”示范村建设，树立法治社会良好风尚。 2.继续推进矛盾化解体系建设。要不断扩大法律服务覆盖面，将人民调解工作延伸到最基层，打通服务群众最后一米。利用网格化管理优势，将基层网格长纳入调解员队伍。基层网格长对本网格内情
10、况熟悉，易于对各类矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。建立城镇小区矛盾化解机制，选用群众威望高、工作能力强的业委会成员任小区人民调解员，协助物业、社区及时化解小区内各类矛盾纠纷。 3.不断提升调解员队伍素质。人民调解员队伍数量大，人员素质参差不齐，特别是村警（社区警）作为基层人民调解的骨干力量，业务能力水平有待提高。要定期开展对人民调解员的系统培训，学习人民调解法、民法典等法律知识，提高政策法规理论水平。学习规范化办案流程，提高调解质量。要多聘请威望高、懂法律、热心调解工作的退休老干部、老公安、老法官等人士为专职调解员，组织他们深入基层，以老带新，传授调解案件的正确方法和技巧手段。要利用“送法下乡
11、”解决矛盾纠纷的有力契机，组织村警跟岗学习，增强调解工作实战经验。 4.进一步加大检查指导监督考核力度。我县各级各类调解组织达XX余个，要统筹管理，规范化运作，才能更好地发挥作用。司法部门要发挥综合协调、牵头指导作用，指导各部门各行业进一步加强行政调解组织、行业调解组织建设，不断完善人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”工作机制。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，协助乡镇党委抓好矛盾纠纷调处化解工作，强化对乡镇、村矛盾调处工作检查指导，严格监督考核。要发挥乡镇司法所（综治中心）重要作用，乡镇司法所（综治中心）不仅要负责好信访维稳、矛盾纠纷化解工作，及时解决村级上交问题，还要监督好村警工作，适时线上指导，线下检查。要特事特办，指导好复杂疑难案件调处工作，深入分析研判，做好风险评估，因地、因事、因人采取调解措施，有效化解及易引发矛盾激化和群体性上访等问题。
