1、对法院执行工作实行民主监督的情况报告对法院执行工作实行民主监督的情况报告 *年，市政协法联委为认真落实中共*市委办公室*市人民政府办公室印发的通知(*办*号)文件精神，按照年初政协工作的整体部署，在副主席*的带领下，由部分委员组成的民主监督小组，对相关部门协助法院执行工作和法院自身加大执行力度，努力解决执行难这一老大难问题，进行了专题的监督。现就一年来的民主监督情况报告如下： 一、整体评价 *年以来，在市委正确领导、市人大有力监督和政府、政协、社会各界的关心和支持下，*法院加大执行工作力度，努力破解执行难题，创新执行工作模式，大力提升执行效果，“基本解决执行难”工作取得了阶段性成果。*年*月至
2、*年*月，共收受执行案件*件，其中*年前存*件。共执结*件，总和结案率*%。执行案件实结案件占比*%，实际执结率*，实际到位率*，执行完毕率*，有财产可供法定期限内结案率*%，恢复执行完毕率*%，实际到位率*%，保全率*%，终本合格率*%。 (一)领导高度重视，保障有力 一是我市法院作为执行工作的主体单位，高度重视，将执行工作作为一把手工程来亲自抓落实。多次召开全院干警大会，专题部署，全面动员，形成全员参与、全员支持促执行的大格局。坚持全院“一盘棋”的思想，实行立审执协调配合作战，各业务部门协同作战合力攻坚的态势；二是人财物向执行部门倾斜保障。已建成高标准多功能的执行指挥中心，实现与上级法院执
3、行指挥系统互联互通，加配了执行人员和执法车辆。 (二)法院主动作为，措施有力 一是开展专项行动抓执行。如“我为农民工讨工资专项执行”、“涉民生专项执行”、“执行积案百日行动”、“春节大会战”、“午夜行动”、“黎明行动”和对公职人员的专项执行行动等，有力地促进了执行工作效果；二是运用综合手段，严惩“老赖”。如对符合条件的被执行人全部予以信用惩戒，实行公开曝光、限制消费、限制出境、公开拍卖等；三是运用“总对总”、“点对点”网络执行查控系统，专人负责执行案件的身份核对、前期文书制作和网上查控工作；四是加大宣传力度，营造氛围，争取全社会的支持与理解。法院已通过电视、报纸、微信、短信、电子屏幕等媒体宣传
4、报道执行工作，重点曝光执行中的“老赖”，获得了社会支持。 (三)部门积极支持，配合有力 法院对被执行人及其财产强制执行时，公安、金融、国土、各镇场街道等相关部门都能积极配合。公安机关能及时处置暴力抗拒、妨碍执行的行为，积极协助查控被执行人，做好协控被执行人的留置、交接工作；协助办理限制被执行人出入境；发现被执行人车辆等财产线索的及时通知法院，协助做好查控工作。金融机构能严格贯彻落实中国银监会、最高人民法院等部委关于网络执行查控、联合信用惩戒的工作部署，在维护司法权威，防范金融风险，保障当事人合法权益，推动社会信用体系建设等方面作出了积极努力，取得了一定成效；市国土、房产等部门加强与法院的对接，
5、以登记信息共享、网络执行查询为重点，大力推进不动产登记信息的共享服务，积极协助人民法院做好不动产查解封、冻结及处置等工作。食药工质局完善企业法定代表人征信与惩戒工作机制，根据法院协助执行通知，协助法院办理股权冻结、企业变更、注销登记等方面予以限制或禁止，并协助办理设备动产查封登记及财产转移登记手续。各镇场街道及工业园区党委高度重视，在人员上支持，资金扣押上积极配合。 二、问题与不足 法院的执行工作与“基本解决执行难”的目标要求相比，与人民群众的热切期盼相比，还存在一些薄弱环节和实际困难。具体表现在以下六个方面： (一)执行的规范化管理还有待进一步完善。执行工作要以制度管人，以制度管事，切实将执
6、行权关进制度笼子，防止选择性执行、防止不作为与乱作为现象发生，让执行权在阳光下运行，提高透明度和司法公信力。 (二)执行工作创新能力有待进一步提高。执行工作创新能力不足，导致实际结案用时过长，效率偏低，老百姓的满意度低。 (三)联合惩戒系统措施有待进一步完善。尚未在全社会形成“一处失信，处处受阻”的氛围，很多失信人利用征信系统不统一、不共享、不闭合，信息掌控部门互相封锁的漏洞，隐藏和转移个人资产。联合惩戒系统威慑有限，导致执行案件数、实际结案数和实际执行到位率、执行完毕率偏低。 (四)终本案件管理水平有待进一步提高。终结本次执行案件(简称终本案件)，是最高人民法院规定的无财产可供执行的一种结案
7、方式，很多延缓执行、选择性执行、不规范执行的问题都隐藏在终本案件中。调研中发现*的终本案件率高，但当事人的获得感不强。*近三年来结案*件、终结本次执行案件*件，占执行案件的*；共受理执行标的*万元，执行到位标的*万元，执行标的到位率仅为*。 (五)在个别案件的执行过程中，有工作不实不细的现象。通过调研，在个别执行案件中，法院一纸协助执行通知书送达相关单位后，未及时与相关单位跟踪对接，导致执行不到位。 (六)相关部门在配合法院执行方面，存在既要保证合法，又要保证相关工作及时推进，处于两难境地的问题。 三、几点建议 法院要达到“基本解决执行难”的总体工作目标，一定要积极作为、主动出击、重点突破，实
8、现执行工作质效的全面提升。 (一)要进一步争取各方力量的支持和认同。更加主动地向市委、人大和政府汇报执行工作，赢得支持；依托“基本解决执行难”工作领导小组这一平台，及时推动解决执行工作中遇到的困难和不足；加大执行工作的透明度和宣传工作，争取社会各界力量的支持和认同。 (二)要进一步加强执行指挥中心实体化运行。要在加强队伍规范化、专业化、职业化建设的基础上，拓展执行指挥中心职能，将文书集中制作和发送、终本案件集中管理、申诉信访集中接待、简易案件快速执行、案件节点管理等事务性工作全部放入执行指挥中心，将执行指挥中心打造成执行工作的节拍器、监视器； (三)要进一步加大强制执行工作的力度。在保证集中执
9、行频率同时，积极联合各方力量，穷尽执行手段，实现对存款、房地产、车辆等信息的有效查控，从源头上堵住被执行人规避执行的渠道，深入开展打击拒执罪专项行动，保持对被执行人的高压态势； (四)要进一步把好终本案件的合格关。要按照最高院的规定，坚持人民满意为标准，坚持以执结为原则，以终本为例外，加大执行工作力度，严把终本案件质量关。坚决做到“四个不批”：一是有财产未处置的不批，二是未上门查找被执行人的不批，三是未约谈申请执行人的不批，四是立案未满三个月结案的不批。要完善奖惩制度，院领导要加强对“四个不批”的把关与监督。要对终本案件进行有效的动态管理。指派专人管理，定期查询被执行人财产状况，确保终本案件实际结案率。 (五)要进一步加强执行规范化建设。依托执行指挥中心平台和执行流程办案管理系统，对执行案件过程全面监控。通过案件随机抽查、第三方评查、案件回访、案件信访等各种方式，发现消极执行、选择性执行和乱执行以及在执行过程中吃拿卡要、冷硬横推、恶意刁难等执行问题线索，坚决依法依规严肃处理。 (六)要进一步加强与部门配合。一是在案件执行中，法院将执行通知书送达相关单位后，应及时跟踪对接，切实发挥法院执行的主体作用；二是进一步落实执行工作联席会议制度，协调解决法院在执行过程中部门配合有关问题，特别是要解决部门既要推进工作，又要保证合法的问题；三是法院内部应加强审执联合，使生效判决得到有效执行。
