1、市人大常委会主任在X市人民代表大会第一次会议上的讲话（市人大常委会工作报告）市人大常委会主任在X市人民代表大会第一次会议上的讲话（市人大常委会工作报告） 各位代表： 我受市第x届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 20xx年10月换届以来，市五届人大常委会在中共xx市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠全体人大代表和全市人民，依法履职尽责，主动担当作为，共召开人大会议x次、常委会会议xx
2、次，主任会议xx次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告xx项，作出决议决定xx项，制定地方性法规x项，依法任免国家机关工作人员xxx人次，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动xx高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。 一、提高政治站位，坚持党的领导，保持人大工作正确政治方向 常委会不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。 自觉坚持党的全面领导。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，认真贯彻落实全市人大工作会议精神，坚持每年向市委报告工作制度，坚持重大决策、重大事项、重要工作
3、及时向市委请示汇报。注重发挥常委会党组把方向、管大局的作用，自觉把人大工作放到党委工作全局中去思考谋划，确保市委决策部署按照要求和法定程序抓好贯彻落实。 持之以恒强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学深悟透习近平法治思想，立足人大实际，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力。五年来，先后组织党组理论学习中心组集体学习xx次，常委会集中学习xx次，为更好履职尽责奠定了坚实的思想理论基础。 扎实开展学习教育活动。五年来，常委会认真贯彻中央、自治区党委和市委部署，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主
4、题教育，认真开展党史学习教育，进一步增强了市人大机关党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。深入开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，认真学习政治理论、法律法规和业务知识，围绕垃圾分类处理、农田（耕地）保护与粮食安全生产、农村最低生活保障、非遗保护、推动侨商回归等主题，深入调研，形成一批高质量的调研报告，为市委提供了有益的决策参考。 二、发挥主导作用，推动地方立法，促进民主法治建设 常委会重视发挥立法在经济社会发展中的引领和推动作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治。 完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，科学编制五年立法规划和年度立法计划，及时提请市
5、委研究批准。搭建立法理论研究与实践创新平台，与xx师范学院合作建立立法研究评估与咨询服务基地，在全市设立xx个基层立法联系点，组建地方立法专家顾问库，聘请xx名立法专家顾问，制定出台xx市人大常委会立法研究评估与咨询服务基地工作规定等制度，为开门立法、民主立法、科学立法夯实了基础。坚持每年举办一期立法业务培训班，提高全市立法队伍的业务能力。制定xx市人大常委会规范性文件备案审查制度，对xx件规范性文件进行备案审查，切实维护国家法制统一。 扎实推进立法工作。坚持“小切口、有特色、真管用”原则，扎实推进立法工作。重点加强生态环境保护立法，制定出台了xx市xx江流域水质保护条例xx市xx江流域水环境
6、保护条例xx市禁止生产销售使用含磷洗涤用品条例xx市苏烟水库饮用水水源保护条例xx市销售燃放烟花爆竹管理条例等x部地方性法规，用心用力用法守护一方碧水蓝天。同时，围绕城市建设管理、历史文化保护，制定出台xx市城市市容和环境卫生管理条例xx市传统村落保护条例，以法的力量推动城市人居环境改善、保护和延续乡村文脉。此外，xx市秸秆露天禁烧和综合利用条例xx市城市绿化条例x部地方性法规已进行一审。我市立法工作成绩显著，得到自治区人大常委会充分肯定，先后x次在全区立法工作会议上作经验介绍。 依法开展执法检查。充分发挥人大执法检查的“法律巡视”利剑作用，对群众关注的食品安全法环境保护法等xx部法律法规的贯
7、彻实施情况进行执法检查。积极支持配合全国人大、自治区人大开展了产品质量法等xx部法律法规的执法检查，确保法律法规在本行政区域内得到正确有效实施。 加强法治宣传教育。作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，并每年听取和审议市人民政府情况报告。开展“宪法宣传周”、宪法知识竞赛、宪法宣传专题文艺演出等活动，组织宪法宣誓仪式，增强全民宪法意识，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强地方性法规落地宣传，为正确实施法规营造良好的社会环境。 三、围绕中心工作，服务发展大局，助推xx高质量发展 五年来，常委会聚焦“六稳”“六保”、优化营商环境、疫情防控等热点难点问题，切实强化监督，推动全市经济社会
8、高质量发展。 全力助推经济平稳健康发展。依法对计划、预决算进行审查，听取和审议国有资产管理情况、专项资金使用情况和审计工作情况等专项报告，不断提高财经监督实效。依法开展“十三五”规划实施情况中期评估，对“十四五”规划纲要编制情况开展专题调研，助力规划目标能够如期实现。定期听取和审议国有资产管理情况的专项报告和综合报告，推动国有资产管理监督常态化，做人民财产的监护者。重点关注重大财政政策和重大项目资金落实、新增债务资金安排使用以及新冠疫情防控工作等专项资金安排，为推动经济高质量发展管好“钱袋子”。定期听取市政府关于审计查出突出问题报告，督促有关部门整改落实到位。启动使用预算联网监督平台，初步实现
9、对市直部门预算和财政专项资金预算执行情况实时跟踪监督。 全力助推营商环境优化。听取和审议全市优化营商环境工作情况报告，召开联组会议进行专题询问。组织全国、自治区和市三级人大代表围绕我市优化营商环境情况开展年中专题调研和年终视察，针对企业和代表反映的重招商轻服务等问题，督促市政府及有关部门改进服务，推动重点领域改革。听取和审议市中级人民法院关于通过司法审判推动法治营商环境工作情况报告，支持市县两级法院通过开展司法服务优化营商环境，依法保护企业合法权益，推动全市营商环境不断改善。 全力助推重大项目建设。五年来，先后xx次组织全国、自治区和市三级人大代表到xx先进装备制造城、xx至xx高速公路（xx
10、段）等重大项目现场实地视察，深入了解项目进展情况，针对制约项目建设的征地拆迁难等问题，提出了针对性意见建议。常委会领导班子成员还根据市委工作部署，牵头联系重大项目，深入一线，协调解决制约项目发展的瓶颈问题，确保市十中等一批重点项目有序推进、如期投入使用。 全力助推打赢疫情防控阻击战。常委会切实扛起政治责任，把思想和行动统一到中央关于疫情防控工作的决策部署上来。常委会领导深入联系的镇村、企业、学校开展调研检查，督促抓好各项防控措施落实。及时发出倡议书，号召全市各级人大代表积极投身疫情防控阻击战，在疫情防控阻击战中彰显代表担当、展现代表风采。组织执法检查组，对我市贯彻实施传染病防治法野生动物保护法
11、情况开展执法检查，组织三级人大代表围绕“疾病预防控制体系建设”开展年中专题调研，督促各级政府尽快完善疾病预防控制体系，全力保障人民身体健康和生命安全。在疫情得到控制后，又深入企业检查指导，协调解决问题，有序推动复工复产，为全市疫情防控作出了贡献。 四、坚持人民至上，回应人民群众关切，促进民生改善 常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民群众关心关注的医保、就业、教育等急难愁盼问题，依法履行职权，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 推动教育事业均衡发展。把人民群众关注的城区中小学入学难问题作为民生工作的重点，市五届人大一次会议作出了关于组织实
12、施市县学校建设提升工程的决议。常委会连续五年对决议贯彻落实情况开展监督，持续跟进，推动落实。五年来，我市新建学校“遍地开花”，改扩建学校“提档升级”，提前一年超额完成决议提出的新建中小学校幼儿园xx所以上的目标任务。截至2021年x月底，全市新建中小学校幼儿园竣工并投入使用xxx所，新增学位xx.x万个，有效缓解了市县城区学校“大班额”“入学难”问题。 推动环境质量持续改善。每年听取和审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，组织开展土壤污染防治法等法律法规的执法检查，开展饮用水水源地速生桉种植情况、农村生态养殖及污染防治工作情况等专题调研，对我市污染防治攻坚战实施情况进行专题询问，作
13、出了关于加快推进xx江流域水环境综合治理的决议，并持续跟踪监督落实。坚持每年开展环保世纪行宣传活动，在推动全市打赢蓝天碧水净土保卫战中彰显人大作为。 推动脱贫攻坚取得全面胜利。把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，组织各级人大代表对脱贫攻坚工作开展专题调研和年终视察，听取和审议市人民政府关于我市农村贫困人口“两不愁三保障”情况等专项报告，开展xx自治区扶贫开发条例执法检查，推动政府压实脱贫攻坚责任，补齐短板弱项。听取和审议市监察委员会关于开展脱贫攻坚监察监督工作情况的报告，推动深入整治扶贫领域腐败和作风问题，保障全市脱贫攻坚战扎实开展。发出倡议书，号召全市各级人大代表开展“三带三助”活动，积极投身脱
14、贫攻坚战主战场。全市各级人大代表积极响应倡议，发起成立各种扶贫小组xxx个，结对帮扶贫困村xxx个、贫困户x.x万户，进村入户开展政策宣传xx.x万人次，为全市如期打赢脱贫攻坚战贡献了力量。 推动医疗卫生体制改革。对我市深化医药卫生体制改革工作情况进行专题调研、跟踪问效，推动政府加快推进基本医疗保障制度建设和基层医疗卫生机构综合改革。听取和审议市人民政府关于xx市城乡居民基本医疗保险工作情况的专题报告，开展专题询问。直面医改进度、群众就医经费报销、医保资金监管等问题，提出改进意见，促进了群众“看病难、看病贵”问题的持续解决，获得了社会各界的肯定。 推动社会公平正义。五年来，常委会听取和审议了市
15、中级人民法院关于积极推进司法体制改革提升司法公信力专项工作情况、关于解决执行难工作情况、民事审判工作情况等报告。听取和审议市人民检察院关于开展公益诉讼专项工作情况、全市检察机关落实认罪认罚从宽制度工作情况、开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”工作情况等报告，依法作出关于加强检察机关公益诉讼的决定，支持检察机关全方位开展公益诉讼工作。组织开展我市扫黑除恶专项斗争工作情况专题调研，针对存在的问题，提出改进意见和建议，推动我市依法推进司法体制改革，推动阳光司法，促进公平正义。 五、创新代表工作，推动代表履职，充分发挥代表主体作用 常委会始终牢记“代表机关”定位，不断加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职、发挥作用、展现风采。 强化代表履职保障。坚持每年举办人大代表履职培训。五年来，累计培训各级人大代表xxxx多人次，不断提高代表的思想素质、法治素养和履职能力。积极推进人大代表履职平台建设，共投入xxxx多万元推进乡镇（街道）人大代表履职活动中心提档升级，到20xx年底，全市xxx个乡镇（街道）人大代表履职活动中心已全部建成。投入xxx万元完成xx个村（社区）代表联络站示范点建设，为代表依法履职提供了重要保
