1、水利局2022年度推进依法行政建设法治政府工作报告水利局2022年度推进依法行政建设法治政府工作报告 市人民政府： 2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实市法治政府建设实施方案，围绕年度法治政府建设工作计划，坚持民主立法，科学制规，依法决策，严格法制审核，依法化解各项水事矛盾纠纷，重点抓好大中型水库规范化养殖、渔船清理以及规范性文件制定等工作，取得了显著成效，库区非法采砂活动全面暂停，被评为全市“十大法治事件”。 一、主要举措和成效 1.抗责在肩，重在部署。严格贯彻落实部门负责人法治建设第一责任人职责，开展局领导班子成员年度述法工作，局长办公室会议部署年度水利法治政府建设工作
2、，制定年度党组中心组学案方案，定期开展领导干部学法工作，制定印发年度普法依法治理工作计划，水利法治政府建设工作有条不紊地开展。 2.行政管理、制度先行。一是根据市政府立法工作安排，牵头起草市水利工程管理办法（以下简称管理办法）。通过前期的调研起草、向社会各界广泛征求意见、专家论证、听证会等立法程序，管理办法于2022年7月4日经市十六届人民政府第31次常务会议审议通过，2022年9月1日起施行。管理办法颁布实施后，我局及时组织新闻发布会进行政策解读。二是开展市节约用水管理办法制定及对大中型水库管理办法进行修订。三是对我局涉水规范性文件，根据放管服改革、机构改革等要求开展规范性文件清理。 3.规
3、范决策、成效显著。在今年水库采砂规范化整治过程中，充分发挥法律顾问在行政决策防范风险作用，严格履行重大决策程序，取得了优异的成绩。一是严格按照重大行政决策程序规定，推动市政府成立专班，制定下发水库保护利用规划关于清理水库砂场的通告等一系列管理措施。二是落实行政执法“三项制度”，通过事前进入库区进行法律法规及政策宣传、事中亮证执法权利义务告知和事后行政处罚公示，实现水行政执法事前、事中、事后公开；在水库保护利用、采砂规划及采砂管理公告等重大行政执法决定的制定过程中，邀请司法局专家进行政策制定合法性审查，确保规范化整治措施合法合规；以调查笔录为基础，配合执法记录仪，积极引进GTK，无人机等高科技手
4、段，执法实现全过程记录。三是联合整治，联合公安、环保、海事等部门，周边两百余家砂场完成清理退库，岸线全部收回并组织平整修复。专项整治过程中，整个库区未发生一起上规模聚众闹事事件，未发生一起恶性群访集访事件，未发生一起严重安全生产事故。 4.权责统一、优化服务。一是加强“双随机”、互联网+监管工作。高质量推进“双随机”监管工作，经多次梳理核查，共梳理确认随机抽查事项17项，认领互联网监管事项35项，并逐一编制实施清单。二是做好权利清单梳理上报工作。根据市编办、市政务办的通知，结合法律法规“立改废”及机构改革部门职能调整，梳理涉及我市水利系统权利共计266项。三是完成政务服务事项302项，在途办理
5、的水行政许可事项35件。市本级有一许可案卷获全省十大优秀卷宗。 5.接受监督、化解矛盾。一是全年共在水利门户网站上发布各类型政务公开信息2000余条，及时有效处理依申请公开条目2条。全年召开新闻发布会2次，以市政府名义召开新闻发布会1次。二是妥善处置和协调解决了60余批次信访问题，接待来人来访300人次，其中：网上信访件共计43件（包括省阳光信访系统29件，省领导信箱及在线咨询3件、市领导信箱11件）。三是完成非法采砂行政处罚、非法码头行政强制拆除复议诉讼工作。四是按期回复人大建议、市政协提案20件，满意率100%。 6.加强学习、提供保障。 一是组织全市水行政执法监督人员参加执法证换证考试，
6、对执法人员进行筛选确保依法执法。二是联合市总工会、市人社局开展水行政执法技能比赛，进行案卷评比，增强执法人员技能。三是邀请省水利厅、市司法局等专家进行培训、培养干部职工法治思维、法治意识。 二、存在不足和原因 2022年，在市委市政府及有关部门的正确领导及相关部门的指导下，水行政执法取得了成绩，但是在水行政监督管理上还有些不足，水利系统领导干部职工法治思维和法治意识有待进一步提高。一是多年来，水利重建设轻管理，导致业务部门管理能力与管理积极性不高，与当前推进的“互联网+”监管、“双随机”一公开还不能高效衔接运转。二是水利工程面广量大，水利系统执法受人员编制的限制，力量薄弱，监管滞后问题时有发生
7、，不时有群众举报事件。三是同样受到编制影响，基础执法具有法律专业执法人员不多，一线执法人员法律素养和执法能力有待提高。 三、下一步的主要安排 2023年，市水利局将认真履行水利部门工作职责，贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”工作要求，加强水利工程监管，加大对干部职工教育培训，进一步提高水利系统职工法律素养，为我市高质发展添砖加瓦。 1.做好“三项制度”的贯彻落实。推进行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法的贯彻执行。 2.继续做好涉水规范性文件制定。做好市节约用水管理办法水库管理办法农村河道管护实施细则等规范性文件制定。 3.强化推进“双随机一公开”、“互联网+监管”工作，争取相关工作常态化开展。继续做好涉水权力清单梳理。 4.重点做好涉水行政诉讼、复议以及法制审核工作。 5.组织全市水利政策法规培训，提高全市水利系统行政执法法律水平。 6.成立“市水行政法规专家组”，建立专家组人才库，重大涉法事项、疑难案件提交专家组会议讨论、把关，为重大涉法事项、疑难案件和行政诉讼案件的处理提供政策理论、法律法规和专业技术支持。
