1、赴XX县学习考察情况报告赴XX县学习考察情况报告 ，一个集“老、少、边、穷、库”于一体、仅有万人口的县，以招商引资、优化环境为切入点和着力点，大力实施产业兴县战略，实现了县域经济的飞跃发展，年，全县实现财政总收入亿元、规模工业增加值亿元，分别是年的倍、倍，年均增幅、；一个工业基础薄弱的后发地区，却吸引了中国五矿、中国风电等一大批中字头企业进驻，引进和培育规模企业家，其中国家高新技术企业家，创造了企业“集群式”落地、“抱团式”入驻、“联盟式”发展的“现象”和项目从引进到投产仅用时天的“速度”。年月，省委书记率省四大家主要负责同志及市县委书记在召开全省优化发展环境现场推进会，让人惊叹，令人深思。为
2、此，月、日，市政协学习考察组在主席带领下，一行人赴县学习考察。现将学习考察情况报告如下： 一、县经济快速发展的成功经验 经验之一：干部作风为县域经济发展增强推动力 长期以来，受传统的“老少边穷”地域观念影响，广大干部群众对加快经济发展信心不足，存在等靠要和畏难情绪。但如今，走进，却能时时处处感受到干部群众锐意进取的精神状态和干事创业的浓厚氛围。一是坚持解放思想，破除畏难情绪。通过组织各级领导干部到广东、浙江和县情相似的发达地区山区县学习考察，邀请专家、教授来讲课等方式，激活思维，转变观念。经过深刻的思想洗礼，各级干部从“等靠要”转变为“主动抓发展”，等不起、慢不得正在成为上下共同的心态，抓紧干
3、、埋头干已经成为广大干部经常的状态。二是出台激励机制，重奖干事创业者。围绕招商引资、项目建设、产业发展等出台了大类规章制度和奖惩办法，调动了干部干事创业的积极性。积极创新群众监督评价机制，将过去的“由上评价”改变为“上下共评”，由企业主、项目业主等对重点项目指挥部和各重点服务部门开展常态化评议，将测评结果与单位评先评优、绩效考核、干部任用直接挂钩，倒逼机关单位和干部积极主动想干事、会干事、敢干事、干得好事。同时，坚持在项目一线培养、选拔和使用干部，把敢抓敢管、担当有为的“狮子型”、“推土机式”干部用在关键岗位。如今在，干部谁“上”谁“下”的标准很简单，就是看谁对经济发展、本职工作的贡献大小。
4、经验之二：招商引资为县域经济发展增添生命力 近年来，把招商引资作为发展第一要务，把加快承接产业转移作为推动县域经济发展的第一抓手，大力优化生态、人文、城市、交通、园区、要素保障等大环境，不断创新招商方式，形成了“滚雪球”式的发展态势。近五年共引进工业项目个，新增产能亿元以上。一是坚持领导带头招商。在，从县委书记、县长到四大家领导班子，既当指挥员又当战斗员，干在实处、走在前列。这些年，只要星期六、星期天不开会，县委书记和县长基本上都带着干部在珠三角地区跑招商。县里招商引资、联系重点项目，四大家领导班子不分一线二线，不分内外，每个重点项目都有一名县领导担任指挥长带头专抓。二是建立专业团队，突出“以
5、商招商”。县充分利用耀丰创新创业园、上市企业孵化园、九恒“云修网”、县经建投公司等专业化招商平台，积极对接珠三角地区，围绕电子信息、新型能源等新兴产业开展点对点、产业链、专业化招商。东莞天宇投资公司在打造的上市企业孵化园，利用与沿海企业联系广泛的优势，帮助引进了一大批高端企业。东莞证券公司联合深圳商会、东莞商会，多次以招商投资洽谈会、政策解读会、“赢在”高峰论坛等形式向企业宣传推介；引入深圳渠成资本作为投资顾问，目前共引荐了家企业到考察。 经验之三：软环境为县域经济发展注入硬实力 坚持以客商为上帝，以一流服务创一流营商环境，注重从招商引资和项目落地经过的每一道环节、从开工建设到投产经营碰到的每
6、一道难题入手，对外来投资企业实施精准帮扶，让贴心周到的“母亲式”服务，成为入驻企业放心投资、安心生产、专心经营的坚强保证。一是建立领导包干制。制订了以县领导包干为主要特点的一系列服务制度，确保所有项目均有责任领导、责任部门和责任人，实行“一对一”跟踪服务。为解决园区墓地搬迁问题，书记、县长亲自出面做家属工作；为破解企业招工难题，仅年县委、县政府就为家园区企业举行了场专场招聘会，达成就业意向人。二是实行全程代办制。县委、县政府提出“只要项目定了干，一切手续我们办”，对全县重点企业和重点项目全部实行全程代办服务，同时根据企业需要，及时组织人员深入企业，现场受理和办理企业申请事项，现场发放证照。代办
7、范围除了政府审批的工商注册、项目立项、环评、土地不动产权证、工程报建、消防审批、不动产权证等和协助办理银行开户等手续外，还帮助外资、合资企业办理外贸资质相关手续。九恒集团在的执行总裁尹建平是我们人，他对的发展环境深有感触，九恒集团三年在投资亿元，征地亩，建成项目个，实现年产值亿元，今年已上缴税收多万元，三年来，集团大小事项的办理基本没有出过经开区的大门。 二、借鉴经验，助推发展的建议 我市第十二次党代会确立了发展是第一要务，三年跻身益阳市先进行列，五年跻身省先进行列的奋斗目标。要实现这一目标，我市在自我加压的同时，必须借鉴成功经验。从对比来看，无论是区位条件，还是发展基础，都不如我市，但其快速
8、发展的经验证明，一个区域只要凝聚起发展的积极因素，经济跨越发展是完全能够实现的。借鉴经验，建议我市在以下四个方面着重发力： 1.着力优化环境，夯实推进发展的基础。县认为，地方贫困，但优化发展环境的理念不能“贫困”。只有优化政务环境，规范行政行为，简化办事程序，提高办事效率，才能将发展先天不足转化为后来居上的优势。干部敢担当、善作为也是最好的发展环境，而好的发展环境胜过一切优惠政策。学习，就是要树立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、用得好、留得住的投资环境。一是要强职能。提升市优办的权威，强化市优办的职能，充实市优办力量，充分发挥市优办在优化发展环境方面的作用。同时，要进一步加强政务服务中
9、心建设，彻底改变在中心挂号、在部门办事的现象，做到办事不能出中心，使政务中心真正发挥出应有的作用。二是要严机制。完善并落实优化经济发展环境工作机制、考核评价机制，推行重点项目市级领导包干负责制、全程代办制、限时办结制，真正为企业提供“母亲式”服务；推行以企业主、项目业主、“两代表一委员”测评服务机关及其工作人员制度，将测评结果与单位评先评优、干部任用、绩效奖金直接挂钩，推动各服务单位和干部积极主动想事干事、搞好服务。要把优化发展环境、推动产业发展作为发现和培养干部的重要途径，突出实践实干实效，以发展定奖惩、凭实绩用干部。三是要出重拳。切实强化职能部门主要负责人的主体责任，对“吃拿卡要”和行政不
10、作为、慢作为、乱作为的行为要加大查处力度，严格追责问责。同时，严格履行项目周边环境维护责任制，建立纪检监察、公安、司法、企业、地方联动机制，对扰乱环境的人和事“零容忍”，发现一起，查处一起，曝光一起。 2.着力振兴产业，抓住推进发展的重点。县认为，不唯GDP，并不是不要GDP，而是要有质量有效益的绿色GDP。当前，正处在“爬坡过坎”的攻坚阶段，发展不充分、特别是产业发展不充分仍是最突出的问题。面对当前生态环保和资源要素等各方面约束趋紧的情况下，全市上下更要进一步解放思想、埋头苦干，千方百计谋产业、抓产业、兴产业。一要保持定力抓产业。产业培育不是一时之功、没有终南捷径，唯有久久为功、滴水穿石，才
11、能迎来质的飞跃。专用汽车产业是我市的传统产业，年左右，我们的产业基础要比山东的梁山县好得多，但随着市场竞争日益激烈，我市整合资源兴产业的力度不够，支持产业发展的措施不硬，现在比起来已明显不如人家。而梁山县委、县政府多年来咬定青山不放松，始终如一地用最优惠的政策和最灵活的措施，支持企业改制改造，并加大对产业的管理和引导，“扶上马还送一程”，至年该县已有多家专汽企业进入国家公告目录，实现销售收入亿元，创利税亿元。因此，我们要牢固树立“功成不必在我，建功必定有我”的政绩观，以“前人栽树、后人乘凉”的胸怀，把产业这个基础抓紧抓好，把发展产业的导向在全市上下树起来、立起来。二要精准高效抓产业。坚持精准定
12、位、精致招商、精细服务、精确投入，把有限的政策、资金、人才聚集到我市的主导产业、龙头企业和核心研发上，推动产业链、资金链、创新链、人才链、服务链深度对接，形成产业集群。同时，要树立问题导向，对已确定的重点产业项目进行科学分析调度，一个项目一个项目地看进度、查问题、定措施，力争产业项目建设年年都有新进展。 3.着力招商引资，打造推进发展的引擎。对比县，他们既没有工业基础优势，也没有区位优势，更不用说高新技术、高端人才等优势，但他们近年新引进了一批新三板企业落地。能做到，为什么不能做到？的经验启示我们，项目不跑不会来，客商不请不登门，等、靠、要不会改变面貌。越是新常态，越是要更加坚定地扭住扩大有效
13、投资不放松，千方百计抓好投资项目不迟疑，千辛万苦承接产业转移不折腾。一是解决要不要招商、招什么、谁来招、招了怎么办等一系列问题。全市上下要高度统一认识，把招商引资作为破解经济总量不足的首选；要进一步厘清推进我市发展产业的优势、问题及对策，切实把发展路径想清楚，把发展重点弄明白，把招商引资重点放在引进引领支撑产业振兴的龙头企业上；要始终坚持领导带头招商、小分队专业招商、以商招商、全民招商，形成全市上下合力招商的氛围；要坚持亲商、稳商、利商的原则，为招进来的企业和项目提供优质服务，诚心诚意解决问题，全心全意化解难题。二是在政策措施上要重点突破。立足我市的资源优势和基础优势，围绕加快推进产业发展，研
14、究出台具体的政策和措施，尤其是引领产业发展所需要的龙头企业的优惠政策。同时，对出台的招商政策、承诺的优惠条件，坚决兑现到位、负责到底，坚定投资者的投资信心。 4.着力转变作风，筑牢推进发展的保障。之所以能够在经济社会发展上取得一系列重要突破，很重要的一点，就是干事创业有着优良作风的保障。学习经验，我们就要全面加强党员干部思想建设和能力建设，切实加强干部和人才队伍建设，着力转变领导作风和工作作风，努力形成政通人和、心齐劲足、合力兴沅的生动局面。一是加强思想教育。要始终把加强党员干部学习教育作为转变作风的治本之策，特别是要通过持续深入的解放思想大讨论，摆脱广大党员干部意识和思路的“贫困”，最大可能
15、地激发干部活力、激情和智慧，最大力度地将全市干部的心思和精力集中到谋发展、促开放上来。二是各级领导带头。“火车跑得快，全靠车头带”，特别是在当前政治生态环境下，广大党员领导干部一定要怀着“破釜沉舟、背水一战”的决心，鼓着“人一之、我十之”的劲头，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，潜心谋事，实心做事，扎实干事，努力成事。同时，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是建立长效机制。坚持把加强作风建设与经济发展软环境整治结合起来，通过政绩考核树立作风导向、干部选拔确立作风标准、行政问责注重作风红线，努力形成转变作风的激励机制。要着力提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、管事、管人，用制度引领良好风气的形成。要把强化监督作为加强作风建设的重点，多渠道、多层次加强对干部作风的有效监督，让有令不行者无处遁形，让有禁不止者付出代价。
