1、纪委监委关于优化营商环境专项治理工作实施方案为全面贯彻落实省纪委监委2023年“一号文件”xx省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案，深入推动优化营商环境政策措施落地见效，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，立足“监督的再监督”，聚焦干部作风建设，着力解决影响营商环境的难点堵点痛点，营造诚信守法、风清气正、交往有道、廉洁高效的营商环境，构建亲清新型政商关系，实现政务服务更加便捷高效、营商环境持续深入优化，按照省市纪委监委和xx市委安排部署，市纪委监委决定在全市开展优化营商环境专项治理工作。现制定方案如下：一、目标任务2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局
2、之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。全市各单位、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省纪委监委2023年“一号文件”精神，坚持以惩治阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为抓手，持续深化营商环境主体责任落实机制、问题线索查处机制、治理效果公开机制，全面提升人民群众满意度和市场主体满意度，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”，以营商环境之变推动xx政治生态向上向好、推动xx全面振兴全方位振兴。二、工作任务聚焦优化营商环境八个重点领域，以召开“两会”，开展“一走”“一查”为实施重点，坚持“查改治”一体推进，建立“发现问题、严肃问责、全面整改、深化治理”闭环机
3、制，紧盯企业反映强烈的腐败和作风问题，深究细查，推动营商环境持续向好。（一）召开企业家优化营商环境座谈会组织召开xx市重点企业优化营商环境座谈会，了解一批重点企业，倾听企业声音，了解企业诉求，发现并推动解决一批影响企业发展的重点难点问题。重点做好四个方面工作。一是推动涉企优惠政策落地落实。梳理支持企业发展的各项优惠政策，聚焦市场准入、减税退费、土地保障等重点领域，打通政策的堵点断点，破解企业的难点痛点。着力改善投资环境，正确处理好增量存量、数量质量的关系，推动解决政府失信、政策不兑现、支持不延续等问题。二是积极护航企业持续健康发展。正确履行职能职责，换位思考，真心护商，规范审慎查办涉企案件，稳
4、妥发布涉企案件信息，注意维护企业声誉。三是切实保障企业合法权益。针对企业反映的问题，要认真调查了解，落实责任部门，督促研究解决。四是为企业发展营造良好氛围。动真碰硬解决服务企业过程中的不担当、不作为、乱作为问题，坚决整治营商环境存在的形式主义、官僚主义问题，以求真务实的作风，助力企业更好“跑起来”。（二）召开职能部门优化营商环境座谈会组织召开政府职能部门优化营商环境座谈会，积极督促各职能部门强化服务，精准推进营商环境进一步优化。一是督促“一把手”亲自抓、带头抓。督促“一把手”亲自调度、深入调研清理行动，采取“蹲点式”方法解难题。二是督促各级领导班子及其成员认领难点堵点问题，主动深入群众和企业倾
5、听意见建议，用心用情用力解决问题。通过亲身办、代理办、陪同办等方式，查找问题症结，推动流程再造。三是助力企业即时全程享受政策。重点整治惠企政策补贴资金到位不及时，利用惠企政策信息不对称、不透明搞寻租设租等问题。四是推动升级12345政务服务平台。把12345平台建设、管理、运行情况作为日常监督、专项检查的重要内容，推动系统配置、智能运行、辅助决策、考评机制等功能全方位提升，实现全省平台标准统一、数据贯通、机制完善，打造接诉即办、未诉先办的基层治理综合平台。（三）开展走访活动组成由市纪委监委班子成员任组长，部（室）负责人和派驻机构负责人为组员的走访小组开展走访活动。一是深入企业调研。在深入企业走
6、访中，要切实了解企业经营发展情况，听取企业在涉企服务中遇到的问题和优化营商环境的建议，督促职能部门及时予以解决，教育党员干部和企业经营者正确把握亲清原则，督促党员干部在与企业交往中既要积极作为、靠前服务，真心帮助企业解决实际困难，又要严格落实利益回避制度，旗帜鲜明为经济高质量发展保驾护航。二是发动企业热议。在走访企业中，要将省纪委监委“一号文件”xx省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案同步送达企业，发动企业积极撰写体会文章，并进行公开发布。三是摸排问题线索。在走访企业过程中，要注重摸排破坏营商环境的问题线索，拓展线索来源，着力发现问题，变“坐等上门”为“主动出击”。（四）开
7、展监督检查坚持问题导向，紧盯影响企业发展的腐败和作风问题，通过随机抽查、实地检查、明察暗访等方式，回访调查企业满意度，结合信访举报情况，加强对职能部门落实优化营商环境政策措施情况的监督检查，加强对职能部门及其工作人员政商交往活动的监督检查，加强对行政效能的监督检查，发现一批问题线索。三、保障措施专项治理工作从2023年2月3日开始，到2023年12月31日结束。各单位、各部门要加强协调联动，定期沟通，形成合力，统筹推进。专项治理结束后，市纪委监委将把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性监督检查，持续优化我市营商环境。一是加强宣传发动。印发工作实施方案，对全市开展治理活动进行安
8、排部署。充分利用报纸、微信、网络等方式，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。二是查找突出问题。按照省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境部署和要求，各部门各单位要采取各种形式，深入基层、深入企业、深入群众，广泛征求、认真听取社会各界及服务对象的意见和建议，并对照方案中的重点任务及优化营商环境方面的制度及规定，找准本部门、本单位在行政执法、履职尽责、为企业服务等方面存在的突出问题及执法、管理、服务方面反映强烈的突出问题。三是精准执纪执法。加大精准执纪执法力度，把发现一批问题线索、查处一批案件、处理一批人员作为衡量本次专项治理成果的重要依据。对受理的信访举报，要及时受理，迅速处置，及时回应；对发现
9、的问题线索，要综合运用“四种形态”，快查快办，严肃处理。同时，畅通举报渠道，公布投诉举报电话：xxx。四是强化以案促改。将以案促改贯穿始终，实现常态化、长效化。对被查处的案件实行即查即改，并选取一批影响构建亲清新型政商关系、妨碍企业发展的典型人和典型事，点名道姓通报曝光。通过案例剖析、警示教育等方式，加强廉洁教育，使广大行使公权力人员受警醒、知敬畏、明规矩、守红线。五是总结巩固成果。由市纪委监委牵头，会同职能部门，对专项治理开展情况、发现问题查处及整改落实情况进行抽查。加强与信访、巡察等部门的沟通联系，筛选问题突出的单位进行重点检查。对工作走过场、整改不彻底的，一律严肃处理，追究相关单位和人员
10、责任。对专项治理中发现的制度性问题，及时督促有关职能部门加强制度建设，优化指标程序，从根本上巩固营商环境建设治理成果。四、工作要求（一）加强领导，压实责任。专项治理在市纪委监委统一领导指挥下开展，各相关单位要提高政治站位，强化责任担当，全力抓好落实。全市纪检监察机关要充分发挥“监督的再监督”和“检查的再检查”作用，督促相关职能部门履职尽责，有效作为。要精准运用监督执纪“四种形态”，对职能部门及其工作人员在营商环境建设中存在的苗头性、倾向性问题进行谈话、函询，做到早发现、早提醒、早纠正。（二）上下联动，形成合力。全市纪检监察机关要树立“一盘棋”理念，协同联动、合力推进 。各纪检监察室、乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组及相关单位纪检组、纪委要发挥职能作用，主动作为、不等不靠、紧盯任务、创新方式、细化措施，确保横向贯通、纵向到底，着力整治突出问题，实现好、维护好企业的合法权益。（三）改进作风，狠抓落实。要以严、实、细的作风开展好专项治理，力戒形式主义、官僚主义，不搞“作秀式”“盆景式”和不解决实际问题的走访调研、排查整治，坚决防止大而化之、避重就轻、避实就虚，全力推动专项治理不折不扣落到实处、见到实效。
