1、xx镇“三整治一深化”专项行动实施方案为深入贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，根据县委办、县政府办关于印发xx县“三整治一深化”专项行动实施方案的通知要求，决定从3月中旬开始，同步开展为期7个月左右的“三整治一深化”（整治乡村振兴领域项目资金突出问题、村集体资金管理混乱问题、农村土地流转费发放不到位问题，深化玉米制种领域腐败问题治理）专项行动，现结合实际，制定如下实施方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央纪委和省市纪委全会精神，全面落实县委xx届x次全会和县纪委xx届x次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展
2、思想，结合开展“三抓三促”行动和“四实”活动，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处侵害群众利益的违纪违规违法行为，督促镇村加强干部管理，严肃财经纪律，健全制度体系，推动农村资金、项目管理制度化、规范化，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。二、主要任务（一）乡村振兴领域项目资金突出问题。对2021年以来全镇实施的乡村振兴领域项目全面清理起底，采取“五查五看”方式，着力整治项目监督管理、推进实施、资金使用等方面的突出问题。1查责任落实，看是否存在履行职责不到位、监督管理不严格，只审批不管理，只拨款不监督等问题。2查项目实施，看是否存在招投标、政府采购手续不完备，建设进度缓慢，应完工而未完工、未
3、按时支付资金、未按期竣工验收、项目长期停滞等历史遗留问题。3查资金使用，看是否存在财务管理不严格，会计账目不规范，挤占挪用、截留浪费资金，“雁过拔毛”、吃拿卡要等以权谋私等问题。4查项目资料，看是否存在项目申报、审核、实施、验收等环节关键资料不完整、不全面，审批手续不齐全、后期管护机制不健全等问题。5查作风问题，看是否存在项目前期开发质量不高、招商项目实施不精准、政策落实不力，以及盲目决策、乱作为、不作为等形式主义、官僚主义问题。责任领导：责任人：责任单位：党政综合办公室、农业农村综合服务中心、经济发展和社会事务办公室、各村（二）村集体资金管理混乱问题。巩固深化农村集体“三资”领域腐败和作风问
4、题专项治理成果，着力整治2021年以来农村集体资金管理使用、收益分配过程中侵害群众利益的问题。1贪污侵占、套取骗取、截留挪用克扣农村集体资金，以奖金、补助为名侵吞、私分、滥发农村集体资金，虚列投资人、分配对象参与集体收益分配等问题。2农村集体收入不及时、不足额存入银行账户并登记会计账簿，私设账外账、“小金库”，公款私存、坐收坐支等问题。3违反农村集体财务管理规定和审批程序，随意支出、虚开发票、重复报账、挥霍浪费，违反村级“零接待”、违规发放津贴补贴、购买烟花爆竹，以及现金管理不规范，白条入账、私存私放等问题。4在低保评定、困难救助、项目申报等方面优亲厚友、吃拿卡要、“雁过拔毛”，收取“跑路费”
5、“好处费”“辛苦费”等问题。5村集体投资企业（合作社）配股入股资金效益低下、损失、浪费，以及配股入股本金安全等问题。责任领导：责任人：责任单位：政务（便民）服务中心、农业农村综合服务中心、各村（三）农村土地流转费发放不到位问题。紧盯农村土地承包经营权流转行为，通过“五查”方式，着力整治2021年以来农村土地流转费发放使用管理方面的突出问题。1查土地流转不规范、监管缺失、签订合同不规范，以及破坏农地农用的不法行为和管理费坐收坐支等问题。2查农村集体土地、林地、荒地等资源底数不清，违规出让、违规发包、低价发包、超过承包期限发包，逾期不缴（收）承包费，以及收益资金入账不及时，管理、开支不规范等问题。
6、3查土地流转过程中违背群众意愿优亲厚友指定流转对象、截留挪用土地流转收益、审核把关不严虚报土地流转面积套取补贴资金等问题。4查基层干部接受土地流转承包方吃请、收受礼品礼金等问题，以及对群众土地流转纠纷诉求来信来访推诿扯皮、久拖未决从而影响农村社会稳定等不担当、不作为等问题。5查承包经营主体不履行合同义务、恶意拖欠群众土地租金等问题。责任领导：责任人：责任单位：农业农村综合服务中心、各村（四）深化玉米制种领域腐败问题。巩固拓展“三治理一挂牌”专项行动成果，持续深化玉米制种领域不正之风和腐败问题治理。1镇、村社干部在制种基地市场化配置过程中，接受企业吃请、收受礼品礼金、搞权钱交易、大肆敛财等问题。
7、2镇、村社以公共基础设施建设、开展各种纪念活动、化解集体债务等名义，向制种企业乱摊派乱收取各种费用，增加企业负担等问题。3镇、村社在合同之外签订补充协议，违规收取其他费用等问题。4制种企业发放的劳务费不经镇统筹，不经镇账户，以劳务补贴方式直接发放给村社干部等问题。5制种基地落实过程中采取违纪违法手段撬抢基地、获取不正当利益，以及制种基地建设费管理使用不规范等问题。6镇、村社干部私自借支制种款，制种款发放过程中违规截留扣除、搭车收取费用等问题。责任领导：责任人：责任单位：农业农村综合服务中心、各村三、方法步骤专项行动从2023年3月开始，分四个阶段进行。（一）自查自纠阶段（3月21日至4月20日
8、）。对照4个方面21项整治重点，农业农村综合服务中心组织镇村全面梳理2021年以来土地流转和乡村振兴领域项目建设情况，摸清底数，建立台账。同时，对自查发现的项目建设、集体资金、土地流转、玉米制种领域等方面的问题，制定整改方案，逐项逐条整改。自查自纠结束后，将自查自纠情况和问题台账于4月15日前报县农业农村局和镇纪委办公室。（二）审计跟进阶段（4月21日至6月30日）。聚焦乡村振兴领域项目资金、村集体资金、土地流转费、玉米制种劳务费等财政财务收支、发放管理使用等环节，组织农业农村综合服务中心围绕资金收支记录是否完整，库存现金、银行存款余额是否正确，资金在会计报表上的披露是否恰当等内容进行全面检查
9、审计。（三）集中整治阶段（7月1日至8月31日）。对自查和审计发现的问题，建立问题清单，细化整改措施，靠实整改责任，确保整改到位。对发现的问题线索，采取发函交办、挂牌督办、直查直办等方式，及时进行处置，确保问题查深查透。镇纪委会同农业农村综合服务中心组成联合检查组，对各村专项行动安排部署、自查自纠、问题整改等情况适时开展监督检查。（四）完善机制阶段（9月1日至9月30日）。按照边治理、边规范、边巩固的原则，针对自查、审计、检查发现的问题，认真梳理归类，深入剖析原因，完善管理制度，规范运行体系，强化权力监督，加强廉政风险防控机制建设，确保各类资金公开透明、规范高效使用。专项行动结束后，农业农村综
10、合服务中心于9月25日前形成专题报告分别报县直对口行业主管部门和镇纪委办公室。四、工作要求（一）强化责任凝聚合力。深化镇统筹抓乡促村工作机制，明确镇级主抓、村级落实的责任链条，健全党委领导、纪委监督、镇村抓落实的监督网络。镇村要扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施，确保各项任务落实落地。镇纪委要履行好监督责任，督促相关单位不折不扣落实好各项工作任务。镇农业农村综合服务中心要认真履行主责主业，组建专班督导，明确专人抓促，积极主动作为，推动专项行动扎实有序开展。（二）统筹调度全力攻坚。要把“三整治一深化”专项行动与即将在全党开展的主题教育、“三抓三促”行动、“四实”活动和“两查两保两提升”专项
11、整治统筹起来，一体推进落实。建立定期调度、督导通报机制，综合运用书面督查、实地督查、暗访督查等方式，加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改。对重视不够、推进不力、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责，典型问题通报曝光。（三）贯通融合协同联动。镇纪委要充分发挥协助引导推动作用，认真落实“纪巡审”贯通协同全流程工作指南要求，促进“三项监督”一体谋划、统一部署、同步开展。把整治资金作为监督重要内容，纳入年度工作计划，协同开展玉米制种领域专项巡察、乡村振兴领域项目资金专项审计，凝聚监督合力，提升监督质效。（四）强化监督提升质效。镇纪委要强化与行业主管部门的沟通联系，主动深入基层一线开展常态化监督，督促健全长效机制，堵塞管理漏洞，深化以案促改。注重发挥乡村振兴监督信息平台和小微权力“监督一点通”平台作用，利用数据资源开展综合分析，深度挖掘数据背后隐藏的问题。对群众举报、部门移送、检查发现、巡察审计移交的问题线索，要快查快办、限期办结。对发现的责任落实不到位、自查自纠走过场、问题整改不彻底、线索核查不深入等形式主义官僚主义问题，依规依纪严肃追责问责，确保专项行动取得实效。
