1、公文材料：充分发挥财政职能作用奋力开创多彩贵州新未来 充分发挥财政职能作用奋力开创多彩贵州新未来 贵州省各级财政部门将提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好两条底线，贯彻实施好预算法，继续深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，充分发挥财政职能作用，提高税收收入和可用财力“两个比重”，提高生财、聚财、用财、管财“四财能力”，有力有序做好各项工作，全力为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创百姓
2、富生态美的多彩贵州新未来提供坚实的财政保障。 主动适应经济新常态，积极践行发展新理念，着力推动贵州财政改革发展提质增效 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，为财政改革发展提供了行动指南。贵州省各级财政部门深入贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，苦干实干、攻坚克难，着眼于高质量发展，积极推动“三大变革”，财政改革发展各项工作跃上新的平台。 锲而不舍优化支出结构。牢固树立以人民为中心的发展思想，全省财政支出预算执行统筹兼顾、有保有压、提质增效，集中财力保障重点领域特别是民生支出。全省公共安全、教育、
3、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、农林水、住房保障等九项重点民生支出从201x年的2005.05亿元提升到201x年的3238.89亿元，年均增长13%。 扎实推进财税体制改革。依法依规公开省本级、市县财政和部门预决算；进一步盘活财政存量资金。有效防控财政风险，规范政府举债和各类融资行为。着力提高全省税收收入和可用财力“两个比重”，完善财政激励政策，调动地方发展经济和培植财源的积极性，完善省对下转移支付制度，促进基本公共服务均等化。在全国率先公布涉煤收费基金目录清单，有效遏制涉煤乱收费；省级立项收费项目从112项减至7项，累计为全社会减负49.5亿元；20
4、1x年实施营改增试点以来全省共减税约155.76亿元；201x年1月1日起全省开征环境保护税。 有效发挥财政资金杠杆撬动作用。扎实有力推进国家生态文明试验区建设。积极支持实施大数据产业融合示范项目和政府数据“聚通用”。支持100个旅游景区和乡村旅游示范点公益性设施建设，推进实施“百区千村万户”乡村旅游扶贫工程。支持“千企改造”“千企引进”工程，促进企业转型升级和创新发展。总体规模为3000亿元的贵州脱贫攻坚投资基金已启动实施极贫乡镇、扶贫产业、高速公路、城乡供水巩固提升4支子基金，基金投资平稳有序开展，项目落地建设初见成效。截至201x年底，扶贫产业子基金累计通过投资评审项目949个，计划投资
5、744.88亿元，已完成投资270.18亿元。大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，建立健全全省政策性担保体系，支持县域金融机构和农村金融机构发展，加大政策性农业保险保障力度。 依法依纪理财问效。认真落实全面从严治党责任，将党风廉政建设工作与财政业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，积极支持驻厅纪检组履行监督执纪问责职能。切实履行从严管理干部的主体责任，统筹选、用、管、带、育，完善干部考核评价机制，构建风清气正的良好政治生态，营造正确的选人用人导向，打造忠诚、干净、担当的财政干部队伍。严格执行权责清单制度，省级财政行政许可事项缩减至4项；利用财政信息网络平台加强宣传引导，让社会对改革
6、政策应知尽知、应享尽享；建立“1+7”财政内部控制体系，利用财政管理信息系统共享监督检查与业务管理信息，扎紧财经纪律“制度铁笼”和财政运行“数据铁笼”；全面推行财政监管“双随机、一公开”。 加快建立现代财政制度，充分发挥财政职能作用，为开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供财力支撑 坚决支持打好防范化解重大风险攻坚战。加强全口径政府债务管理，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，督促各地政府切实履行债务管理“借用还”主体责任，强化地方政府债务限额管理和预算管理，妥善化解存量政府债务。落实政府性债务管理“七严禁”要求，出台政府举债终身问责、倒查责任制度办法，规范地方政府举债行为，坚决制止违法违
7、规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债，严格控制增量，逐步消化存量。推进PPP化债、融资平台公司市场化转型。 坚决支持打好精准脱贫攻坚战。坚持聚焦深度贫困地区，瞄准困难群众精准扶贫，以脱贫攻坚“春风行动”为突破口，支持打赢基础设施建设、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”。支持深度贫困地区实现组组通，“四在农家美丽乡村”小康行动计划项目贫困乡村全覆盖。支持易地扶贫搬迁，配套实施好医疗、养老、教育等政策。提升贵州脱贫攻坚投资基金管理运作水平，切实发挥扶贫产业、极贫乡镇等子基金作用，推动项目建设落地见效。支持推进教育医疗住
8、房扶贫，高标准全员培训贫困劳动力，医疗救助应助尽助，住房保障应保尽保。 坚决支持打好污染防治攻坚战。支持抓好中央环保督察组反馈问题整改落实，持续推进十大污染源治理和十大行业治污减排“双十”工程，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理。坚持生态优先绿色发展，落实好国家生态文明试验区（贵州）实施方案，支持深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，深入开展生态修复和城市修补，支持开展绿色制造三年专项行动，为人民群众提供更多优质生态产品。 大力支持发展实体经济。支持实施“双千工程”，推进国有企业战略性重组，大力支持民营企业加快发展，推动大数据与实体经济深度融合。支持实施“降税减证提标”三项措施，降低实体经
9、济成本，培育发展新动能。进一步建立完善PPP工作体制机制，制定促进民间投资等政策措施。落实好“营改增”等减税降费政策，全面实施绩效管理，清理盘活财政存量资，着力提高财政资金使用效益。转变财政投入方式，进一步完善财政金融联动机制，打通金融活水流向实体经济和脱贫攻坚“最后一公里”，为高质量发展提供有力支撑。 大力支持推动形成全面开放新格局。支持推进国家内陆开放型经济试验区建设，支持办好生态文明贵阳国际论坛201x年年会、数博会、酒博会、中国东盟教育交流周、贵洽会等重大开放活动。支持深化重点领域改革，重点在“证照分离”和网上审批两方面取得突破性进展。支持促进科技与经济深度融合，聚焦实体经济关键领域和
10、薄弱环节，加大科技成果引进消化吸引再创新。 大力支持统筹推进城乡融合发展。支持实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“四在农家美丽乡村”八个小康行动计划升级版。支持加快新型城镇化建设，积极推进山地特色城镇健康发展，注重城镇化与交通网络建设相结合。支持完善住房供应体系，加大保障性安居工程建设力度，加快廉租房和公共租赁房建设，不断满足城镇居民住房需求。 进一步支持保障和改善民生。坚持促发展与惠民生相结合，筑牢兜好民生底线，不断提升人民群众的获得感幸福感。支持促进创业就业，实施新一轮就业创业政策，加大困难群体就业帮扶。支持提升教育发展水平，推进职业教育质量提升计划，推动高校转型发展。支持提升医疗卫生服务，实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，推动远程医疗向重点学校、专科延伸。稳步提高城乡低保标准，巩固提升城乡居民大病保险水平，扩大工伤保险覆盖范围，织密织牢社会保障网。
