1、市人大常委会副主任2021年常务委员会工作报告 市人大常委会副主任2021年常务委员会工作报告 各位代表： 我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。 2020年的主要工作 xxxx年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。一年来，市人大常委会坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xjp法治思想、xjp总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委的决策部署，认真履行职能职责，圆满完成市四届人大三次会议确定的各项目标任务，有效发挥了地方国家权力机关的职能作
2、用。 一、讲政治、强定力，充分发挥地方国家权力机关的表率作用 常委会旗帜鲜明讲政治，始终强化政治机关定位，坚定执行党领导人大工作的各项制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力发挥政治建设的表率作用。 在深学笃用xjp新时代中国特色社会主义思想上作表率。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化建设，特别是以打好打赢脱贫攻坚战为统领，集中学习xjp总书记xxxx年以来x次脱贫攻坚专题会议等重要讲话精神，从思想上聚合人大助力脱贫攻坚的强大合力。组织人大系统干部、人大代表分层次召开民法典座谈交流会、民族工作专题培训会、十九届五中全会精神宣讲报告会，推动理论武装向县乡人大用力，
3、向基层代表延伸，引领全市人大系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打牢做好新时代人大工作的思想基础。 在严格遵守党的政治纪律和政治规矩上作表率。始终坚持党的领导，重大问题、重要事项坚持一事一报，及时向市委请示报告。常委会党组认真贯彻落实自治区党委关于进一步加强党的领导做好新时代人大工作的意见精神和市委人大工作会议精神，共向市委请示报告xx次，市委作出批示xx件。常委会党组全面履行管党治党主体责任，全年召开党组会议x次，及时研究解决工作中的相关问题。坚持把党的建设与依法履职同谋划、同部署、同落实，抓住关键少数，强化“一岗双责”，引导机关党员干部秉持政治操守，以政治生态的风清气
4、正，确保肩负的职权正确规范运行。 在全面完成市委赋予的重大政治任务上作表率。坚决贯彻市委决策部署，全年共召开常委会会议x次，听取和审议工作报告xx个，开展专项执法检查x次，依法任免国家机关工作人员xx人次。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会迅速行动，全力参与大战大考，班子成员带头深入基层一线，督查指导疫情防控和复工复产，及时开展“两法一决定一办法”执法检查。防控期间，全市各级人大代表勇于担当、主动作为，各行各业代表奋战在抗疫一线，主动参加志愿活动，带头做好群众工作，积极捐款捐物，汇聚起人大抗疫的强大力量。深入落实xjp总书记关于民族工作和国家通用语言文字的重要论述精神，第一时间派出x位班子成员
5、深入旗县督促指导，扎实推动国家统编教材使用工作有序开展；按照自治区党委和市委的要求，及时召开常委会党组加强和改进民族工作专题民主生活会，从严指导xx个市直单位的专题民主生活会，确保开出高质量、开出好效果。牵头督导x项全国文明城市创建任务，督办中央第八巡视组移交信访案件xx件，联系走访民营企业和商协会组织xx家，圆满完成了市委交办的各项重点工作任务。 二、立良法、促善治，筑牢依法治理基础 围绕推进治理体系和治理能力现代化，扎实推进地方立法，促进公正司法，为全市改革发展稳定大局提供法治保障。 加强生态环保立法。针对我市农用地膜市场化运作机制不高、废旧地膜污染加重的实际，制定出台了xx市农用地膜污染
6、防治条例，对地膜的生产、销售、使用、回收再利用等重点环节进行统一规范，将废旧地膜污染防治的各项规定从“有章可循”上升到“有法可依”，为打好净土保卫战提供了坚实的法制保障。该条例被自治区人大常委会赞誉为“小切口”“精细化”立法的样本和典范。绿色是xx的底色，“国家园林城市”是我市的一张靓丽名片。为巩固创城成果，启动制定了xx市城市园林绿化条例，从规划建设、保护管理、监督检查、法律责任等方面作出了明确规定。 加强立法后监督。水资源匮乏是我市的基本市情，解决水资源利用和保护问题是全市上下亟需面对的重大课题。常委会深入落实市委要求，加强立法后监督，认真“做好水的文章”。组织x个执法检查组，深入xx个旗
7、县市区对xx市水资源保护条例开展执法检查，针对用水紧缺的现状，提出要坚持节约水源、开发水源、涵养水源三路并进，把水资源、水环境、水生态作为最大的刚性约束，推动良法善治，实现水资源利用方式的根本性转变。 完善立法机制。改进法规草案起草机制，实行立法领导小组“双组长”制，着力构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，努力提高立法质量和效率。大力推进制度建设，修订完善立法工作规程等x项制度，规范立法权的行使，推动立法制度与时俱进。建立人大代表全面参与立法工作机制，完善和拓展基层立法联系点制度，全年邀请代表参与立法活动xxx人次，努力使法规最大限度地体现社会认同、反映群众意愿。 强化备
8、案审查。进一步优化规范性文件备案审查工作机制，修订完善规范性文件备案审查规定，指导旗县市区人大常委会加强备案审查制度和能力建设。全年共审查规范性文件xx件，向自治区人大常委会报备x件，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。认真做好我市涉及民法典、野生动物保护、煤炭资源领域、民族工作的规范性文件专项清理，有力维护了法制统一。 三、抓重点、强监督，推动经济社会高质量发展 聚焦经济社会发展重点领域，对重大问题重点监督、对民生问题持续监督、对复杂问题跟踪监督，有力地推动了经济社会健康发展。 紧盯高质量发展强化监督。积极探索做大做强县域经济发展的新路子，助力经济蓄能增势、稳中向好。对xx个旗县市区近x年来
9、的经济发展情况进行“解剖麻雀式”调研，深入总结各地的优势和不足，提出全力营造开放融合的营商环境、全力抓好招商引资、集中力量抓项目建设、持之以恒抓投入等建议，得到市委的高度认同，批转市四大班子、市直主要经济部门和各旗县市区参阅。组织三级人大代表深入xx个旗县市区，集中视察重点项目推进、传统产业转型升级、新兴产业发展壮大等情况，提出打好打赢三大攻坚战、优化升级工业经济、提振消费信心、加快项目建设、推进重点领域改革、改善民生等x个方面的意见建议，推动“六稳六保”各项工作措施落地见效。为全面加强国有资产管理情况的监督检查，首次听取和审议了企业国有资产管理工作情况的报告，初步摸清了国资家底。配合自治区人
10、大常委会专题调研全市旅游业发展情况，推动自治区出台精准有效的举措，促进全市旅游业加快复苏、提速发展。 紧盯打好打赢脱贫攻坚战强化监督。在脱贫攻坚决战决胜的关键时期，常委会深入x个旗县xx个乡镇，对脱贫攻坚与乡村振兴及时有效衔接进行下沉式调研，从规划引领、产业转型、医疗保障、生态治理、“两委”建设等x个方面提出建议，推进乡村振兴各项措施落地见效。 紧盯打好打赢污染防治攻坚战强化监督。听取和审议了全市绿色矿山建设情况的报告，进一步压实政府监管责任和企业主体责任，建立部门信息沟通机制，强化监管综合能力建设，努力提升我市绿色发展水平。聚焦打赢净土保卫战，开展土壤污染防治专题调研，发现涉及土壤污染的公益
11、诉讼案件线索x件，市人民检察院立案x件，充分发挥了法律巡视的监督作用。紧盯环保突出问题整改不放松，听取和审议全市xxxx年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，持续推动抓实环保督察整改、强化污染综合治理和国家生态文明示范市建设，促进全市环境状况稳定改善。 紧盯防范化解重大风险强化监督。听取和审议了xxxx年计划执行、预算执行、债务管理、审计及审计查出问题整改情况等报告，审查批准xxxx年决算、xxxx年预算调整方案，加强对重大政策执行、重点财政支出、减税降费、绩效管理、转移支付、政府债务的监督，确保经济社会平稳运行。全市人大预算联网监督系统如期上线运行，实时监督预算执行，预算联网监督迈出新步伐
12、。 紧盯民生事业发展强化监督。深入落实以人民为中心的发展思想，听取和审议全市道路交通安全管理工作情况的报告，要求有关方面加强源头治理，消除安全隐患，切实为群众出行营造安全顺畅的交通环境。开展校园消防安全专题调研，督促市县两级从健全制度、保证投入、强化安全等方面加以改进，确保校园安全。开展残疾人保障工作专题调研，全力营造全社会助残爱残的氛围，保障残疾人的合法权益。开展工会法、劳动法、传染病防治法、非物质文化遗产法等法律法规的执法检查，督促有关部门进一步提高依法行政意识，强化执法效果，全力保障人民群众的合法权益。持续深化“民生实事项目人大代表票决制”试点工作，全过程跟踪督促项目落实，推动脱贫车间建
13、设、村镇路灯安装、道路硬化等xx件民生实事项目当年见效，群众当年受益。 紧盯法治社会建设强化监督。推动全民普法与严格执法、公正司法有机结合。听取和审议全市“七五”普法工作落实情况的报告，推动政府在平安社会建设、法治环境营造、利企便民服务、综合执法监管、长效机制建设等方面加大力度，以法治社会建设的成效增强人民群众的获得感。听取和审议全市检察机关未成年人检察工作的报告，要求检察院完善集中办理工作长效机制，持续加强未成年人检察专业化、规范化建设，保障未成年人健康成长。听取和审议法院刑事审判工作的报告，积极推动解决司法实践中的困难和问题，促进刑事审判工作健康发展。认真做好信访工作，全年共接待受理人民群
14、众来信来访xx件次，全部转交办理，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。 紧盯审议意见办理强化监督。重点围绕自治区森林草原防火条例、蒙医药中医药条例、岱海黄旗海保护条例的执法检查，以及全市易地扶贫搬迁、行政事业单位国有资产管理工作的审议意见，进行了“回头看”，听取了落实情况的报告，并开展了满意度测评，构建起审议、反馈、评议相衔接的工作机制，推动审议意见落到实处，切实保障人大监督更有力度、更具实效。 四、抓服务、强保障，不断提升代表工作水平 尊重代表主体地位，就是尊重人民主体地位。常委会始终高度重视代表工作，支持和保障代表依法履职，代表主体作用得到更好发挥。 联系代表和群众的深度和广度不断拓展。深入
15、推进“双联系”制度，常委会组成人员通过多种形式密切联系xxx名人大代表，全年走访xxx人次，实现了直接联系基层人大代表全覆盖。坚持把“代表之家”作为闭会期间代表开展活动的基础和平台，全年组织代表开展学习培训、接待选民、履职述职等活动xxx人次。积极推荐代表参加“一府一委两院”有关部门的民主生活会、行风测评会、案件旁听会等活动xxx人次，为代表广泛参政议政创造了良好条件。 代表建议办理质量不断提高。在市委的高度重视下，将代表建议办理情况纳入年度目标责任考核体系，有力推动建议办理全面落实。市四届人大三次会议以来，代表共提出建议xxx件，其中xx件建议被列为重点督办项目，由人大常委会主任会议成员领办、各工作委员会督办，以点带面、以少带多，推动老旧小区管网维护、小微企业发展、社区居民健康管理等一批重点、难点问题得到有效解决。建立健全集中交办、跟踪督办、听取报告、票决结果的办理机制，表彰了xxxx年xx件优秀代表建议和xx个先进承办单位，代表对建议办理的满意度达到xx%以上。 服务保障和履职激励不断强化。坚持综合培训与专题培训相结合，共培训人大代表xxx人次。安排代表列席市人大常委会会议xx人次，参加立法调研、执法检查、专题视察xxx人次。组织我市的x名自治区人大代表进行述职，并现场测评，满意
