1、市委政法委关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报市委政法委关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报 根据市委统一部署，20xx年x月x日至20xx年x月xx日，市委第三巡察组对市委政法委、市法学会进行了巡察。并于xx月xx日，向市委政法委、市法学会反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、整改工作组织情况 20xx年11月27日，市委政法委机关领导班子召开巡察整改专题民主生活会，常务副书记孙继标代表班子集体进行对照检查，班子成员针对巡察反馈问题进行逐一认领，开展批评和自我批评。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，针对巡察反馈的
2、10个方面24项具体问题，研究制定了59条整改措施，印发了市委政法委（市法学会）关于市委巡察反馈意见整改落实方案，明确时间节点、责任领导、牵头部门和具体责任人，扎实做好巡察反馈问题的整改落实工作。 1.提高政治站位，加强整改组织领导。市委巡察组反馈意见后，认真组织传达巡察反馈会精神，2019年10月29日，以正式文件形式印发关于巡察市委政法委（市法学会）的反馈意见和孙继标同志在巡察市委政法委（市法学会）情况反馈会议上的表态发言。2019年10月30日召开领导班子专题会议，研究落实巡察反馈意见，成立了巡察整改工作领导小组，市委常委、市委秘书长、市委政法委书记李荣锦任组长，常务副书记孙继标任副组长
3、，委领导班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，常务副书记孙继标任办公室主任，政治部主任高玲玲任办公室副主任，委机关所有处室负责同志为领导小组办公室成员，切实把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务。领导班子成员根据分管领域查找出的问题，本着对政法事业高度负责的态度，认真研究问题、深刻剖析问题、抓好问题整改。 2.全程跟踪督导，确保整改取得实效。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况。一是建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。二是建立整改问题研判机制。对复杂问题和短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，分期分批解
4、决，确保取得扎实成效。三是明确整改考核机制。将整改情况纳入委机关内部考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。 3.注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制。 二、相关问题整改情况 （一）已整改完成的问题 针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计23个问题已整改到位。 1.党管政法领导作用发挥不力 具体问题1:政法委员会工作开展不正常，对全市政法工作系统性谋划、长远性思考不够深入，委员会工作调研不多，没有出台工作规则，2016年至2018年没有召
5、开全体会议，仅2019年召开过2次会议。 整改落实情况： （1）严格推动落实市委政法委员会全体委员会议制度，坚持每季度召开一次，研究审议全市政法系统重大事项。（2）以市委政法委名义，于2019年12月20日印发中共宿迁市委政法委员会工作规则（宿政法201971号）。 具体问题2:对政法机关党组织向党委报告重大事项制度执行没有进行监督检查，政法工作合力没有形成，政法单位“单兵作战，单打独斗”情况一定程度存在，给政法工作高质量发展带来一定影响。 整改落实情况： （1）严格执行中国共产党政法工作条例及全省、我市政法机关党组织向党委请示报告重大事项的规定，按要求向省委政法委、市委报告、请示工作；要求市
6、政法各部门定期向市委政法委报告工作；列席市政法各部门民主生活会，结合“不忘初心牢记使命”主题教育专题民主生活会要求，派员列席市政法各单位民主生活会5场次。（2）以市委政法委名义，于2019年12月20日印发中共宿迁市委政法委员会工作规则（宿政法201971号），作为我市实施细则。（3）研究制定关于进一步加强政法系统执法监督工作的实施意见，作为完善我市执法监督机制的重要内容。 2.统筹推进扫黑除恶专项斗争工作不到位 具体问题3：扫黑除恶专项斗争自2018年启动以来，前期工作政治站位不高，认识不到位，重视不够，统筹协调不力，措施不扎实，特别是在宣传发动针对性、政法机关办案质效、“打伞破网”力度等方
7、面存在较大差距。 整改落实情况： （1）建立并完善扫黑办专班内部管理制度、工作保密制度，制定协调联络组等五个组的工作职责。积极联络对接省扫黑办及省有关部门、联络对接全市各地扫黑办及有关部门，做好上下沟通、左右协调、内外对接等各项工作，有效整合各种资源力量，有力增强了扫黑除恶专项斗争的合力。定期召开专班工作例会，细化量化内部考核机制，充分发挥主观能动性，主动谋划工作，主动研究问题，主动建言献策，为领导正确决策提供准确依据和科学建议。（2）精心选取内容，制作了多套海报、楹联、口袋书、明白卡、快板书、曲艺文化演出、微视频等宣传作品，系统开展成果巡展、标语宣传、政策宣传、传单发放、志愿服务等活动，让群
8、众知晓黑恶势力表现形式和举报方法，营造铺天盖地、家喻户晓、人人喊打的舆论氛围；在宿迁日报、市电视台、电台、新媒体开设扫黑除恶专题专栏，编发部门动态、典型案件、“打伞破网”、“打财断血”等50余篇稿件，推出综述报道、典型报道、以案说法新闻专题报道20余篇，拍摄黑社会组织覆灭案例和司法解读视频，收到了警示震慑黑恶犯罪与教育引导群众的双重效果；宿迁：做细扫黑除恶专项斗争“三篇文章”做法被人民网、党建网等央媒采用，“长安”杂志、中国长安公众号整篇刊载宿迁市开展“扫黑除恶勇当先锋”党员承诺活动；制作播出专题片2部、动漫短片1部、微电影1部，编印2期扫黑除恶专项斗争宣传迎查工作导则和宣传标语；综合运用网格
9、员推广、宣讲车通告、手机短信、新媒体推送、文艺巡演、培训测试等多种手段层层深入，无盲区、全覆盖动员发动。（3）进一步加强深挖细查和打击惩治的深度、力度和广度，保持对黑恶犯罪的高压严打态势，对全市黑社会性质组织案件、恶势力犯罪集团案件、恶势力团伙案件挂牌督办，并已全部侦破。侦办案件的同时，市委政法委还严格落实“一案三查”制度，紧盯重大黑恶案件背后的“保护伞”、“关系网”不放，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。 具体问题4：有的案件被中央督导组点名，相关机关说不清案件性质，在非法集资和套路贷上争议不休，甚至说不是涉黑涉恶案件，政法委统筹协调推进工作明显缺位。 整改落实情况： （1）针对市委巡察发现的问题
10、，市政法委统筹全市公、检、法等相关执法单位，及时上报认识有分歧、定性有争议的“套路贷”案件，并建立联席会议制度，研究出台宿迁市涉黑涉恶犯罪案件办案程序衔接及会商机制和宿迁市非法金融活动专项治理线索及重大问题会商机制（试行）并认真落实，前期发现问题已协调解决到位。（2）自整改措施实施以来，市委政法委为统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，在保证审判、检察、公安等部门依法行使职权的前提下，积极协调统一执法思想，及时解决工作中的认识分歧，进一步加强执法监督。 3.综合治理和维稳工作有差距 具体问题5：对综治管理职能调整缺乏调研，网格化社会治理机制还没有完全到位，网格员队伍建设
11、有待加强，网格运行质效还不高，运用社会治理大数据分析研判不够。 整改落实情况： （1）2019年11月12月，围绕创新网格化社会治理机制、社会矛盾纠纷多元化解等重点工作，采取“四不两直”方式深入各县区功能区的15个乡镇（街道）、村居开展调研，并于12月初完成调研报告。（2）督促指导县（区）常态化开展网格员培训工作，制定培训计划，各县区功能区对网格员开展业务技能培训8次。（3）已建成全市网格化社会治理智能应用系统，该系统已上线运行，实现市县乡村四级互联互通，并运用社会治理大数据开展分析研判。（4）全市共划分网格5220个，共有网格员5177名，其中配备专职网格员1181名，兼职网格员3996名，
12、网格长2608名。实现群众服务在网格、问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾化解在网格。 具体问题6：维稳力量相对薄弱，缺乏相应措施，没有整合相关力量，更多依靠委机关两名工作人员，维稳工作压力较大，涉法涉诉和特定群体信访等不稳定因素较多。 整改落实情况： （1）已制定全市政治安全和社会稳定情报信息联合研判指导意见、关于构建重大社会风险防范化解体系指导意见制度，联系全市26家重要涉稳单位，建立每周、每月、每季度涉稳风险联合研判；建立10个重大风险工作专班，全方位防范化解重大风险，基本形成整体合力；常态化开展交办督办，切实化解涉稳隐患。（2）主动向市委分管领导汇报，并与市委编办对接沟通，分析了解核增
13、编制情况，沟通协调解决维稳人员力量不足问题。（3）经向市委、市政府分管领导汇报，同意借用公安机关2名工作人员到市委政法委维稳岗位，目前1名已到位。借用人员具有良好的大局意识，业务能力强，有效弥补了维稳力量不足的状况。后续将持续开展现有维稳力量培训，不断提高业务水平。（4）组织开展“依法处理涉法涉诉信访积案”“依法打击涉访活动中违法犯罪行为”两项行动。全市纳入化解范围的235件涉法涉诉信访积案，已全部化解，平均息访率为50.6%；共新增化解案件192件，合计化解案件427件。“五种”化解积案方式中，法律释明150件，息诉罢访190件，司法救助11件，依法终结0件，依法打击76件。 4.平安建设和
14、政法队伍建设相对乏力 具体问题7：在平安建设中，2018年我市公众安全感在省内排名靠后，为倒数第三。“小区（村）晚间巡逻率”测评指标偏低，直接拉低群众安全感，影响平安建设在全省位次。 整改落实情况： （1）下发了提升全市群众安全感的通知，明确安全感提升工作思路。（2）开展18项系列平安建设活动，并纳入年度平安建设考核，深化行业管理安全，提升了平安建设知晓率。（3）推动保安联勤联防工作开展，促可防性刑事案件发案率下降。（4）创新社会治安综合保险，实现肇事肇祸精神障碍患者监护责任险全覆盖。（5）开展重点青少年动态监测预警和分类帮扶包保活动，实现重点青少年走访、帮扶常态化。（6）开展社会治安重点地区
15、排查整治工作，对全市5个治安混乱的重点地区（方面性问题）进行挂牌整治，全部整改到位。（7）对市委组织部拟表彰人员、地区，对照社会治安综合治理工作相关要求进行核查。（8）科学运用挂牌、约谈等政策工具，督促相关地区、职能部门强化综治平安建设。 具体问题8：在政法队伍建设中，政法委更多的是关注委机关队伍建设，强调编制人员不足，关注整个政法系统队伍建设不多，缺乏调研谋划，措施办法不多，政治轮训开展不正常，政治思想工作不深入，委员会缺乏凝聚力。 整改落实情况： （1）专题研究乡镇（街道）党委政法委员配备工作，会同市委组织部就全市政法委员配备工作进行全面安排、部署，并积极推动在全市各县区功能区执行到位。目前全市118个乡镇（街道），除洋河旅游度假区政法委员为兼职，全部配备专职政法委员，同时进入乡镇（街道）领导班子。（2）进一步加强对政法队伍思想政治建设，2019年12月17日至12月23日，市委政法委组织机关和各县区及功能区部分党员干部到遵义开展党性教育，进一步提高党员党性观念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。（3）研究制定2020年全市政法系统专题培训计划，拟组织全市综治维稳工作业务骨
