1、某县“六项专项治理”行动系列材料 关键的一步 奉节推进“六项专项治理”述评 奉节县委书记杨树海2016年6月3日到奉履职后，夜以继日奔赴于乡镇、企业、部门，甚至大街小巷，轻车简从，广泛而深入地进行调研，全面而详细地掌握了奉节的县情。针对群众生活品质需求不断提升，各种社会问题集中爆发的现实情况，奉节县党委政府以创新社会治理为切入点，启动了社会治安、城市管理、行业行风、美丽乡村、便民为民服务、提升党委政府形象等“六项专项治理”，解决了一批群众关心，而又长期存在、久说不改的“顽疾”，查处了一批损害群众利益的行为，极大地提升了群众的安全感、获得感、幸福感以及满意度。 新的现实：群众满意度是反映地区发展
2、的“晴雨表” 2009年2015年，奉节县连续7年民调指标排在组内倒数3名以内，2015年更是排到组内倒数第一和全市倒数第一，且多项指标都低于组内平均分26分，吃水、就业等满意度低于组内平均分10分以上。但另一方面，这些年奉节县在农村基础设施和城市建设的投入力度都很大，结果却陷入了“投入越大越不满意”的怪圈，民调最低的反而是投入力度最大的交通、水利。 2016年，奉节县委将民调反映的904个问题进行梳理并建立台账，其中，群众安全感问题99个，占11%；城市环境问题207个，占23%；教育、医疗服务问题144个，占16%；农村环境117个，占13%、群众办事方便与否的问题153个，占17%、干部
3、形象问题144个，占16%，这六个方面的问题占所有问题的96%。 “这些问题，从表面上看，是我们的工作绩效、工作态度和工作水平离老百姓的期望还有一定差距；从根本上看，是我们的执政能力没有被人民群众认可。”根据群众反映出来的问题，奉节县委书记杨树海清醒的看到，在全面建成小康社会的关键阶段，奉节不能再拘泥于传统的思维，不能再沉浸于过去的辉煌，不能再束缚于现成的经验，必须举全民之力、集全民之心、汇全民之智，开展“六项专项治理”。 2016年9月1日，奉节县委正式启动“六项专项治理”。 新的思路：从六个方面入手提升群众满意度 “六项专项治理”细分任务90项，涉及各个领域、各个方面，既有政府作为，也有群
4、众参与，县委县政府不再唱“独角戏”、不再“一厢情愿”，而是把工作与人民群众所思、所想、所盼紧密结合起来，让人民群众在全县的经济社会发展大潮中有获得感、幸福感，从而实现群众与县委县政府同心同德、同心同向、同心同行。 群众安全感如何增强？在社会治安方面，奉节县开展“两抢两盗、吸毒贩毒、诈骗勒索、扫黄禁赌、安全生产”等方面的重点治理，以打促防、打防结合，做到标本兼治、防止反弹，确保社会治安长期保持良好态势。 全域旅游示范县如何创建？奉节县在城市管理方面，以“改善建成区硬件，整治城区交通和市容市貌，提升市民素质与城市形象”为重点，切实做到 “处处是风景，人人是形象，时时是环境”的目标。 教育医疗服务高
5、地如何打造？在教育、卫生两个行业行风治理方面，奉节县加强师德师风和医德医风建设，提升教学管理和医疗服务水平，加快教育卫生硬件建设，纠正行业内部不正之风。 农村生产生活条件如何改善？奉节县以“产业发展、基础设施改善、环境整治”为抓手，推进美丽乡村专项治理，提振群众的精神，改变群众的习惯，培育淳朴的民风。 政府公信力如何提升？奉节县做实便民为民服务工作，要求村（社区）干部每周1天集中办公，乡镇党政班子成员每年进村入户不少于90天，驻村干部每周到村不少于2天，每月召开群众会、院坝会不少于1次，进一步增强干部服务意识和服务能力，着力解决服务群众“最后一米”的问题，努力提升人民群众满意度和政府公信力。
6、如何密切党群干群关系？奉节县通过抓好“两回两讲两解、广播村村响、群团阵地教育、网络舆情稳控”等方面工作，利用群众喜闻乐见的形式，向群众宣传中心工作、好人好事、好干部和勤劳致富的典型，密切党群干群关系，重塑党委政府形象。 新的突破：打破部门间的“藩篱” 过去，县级部门间协调配合机制不够健全，部门之间缺乏沟通协调，工作未能衔接配合，甚至发生“有利益抢着上，没利益争着让”的现象，难以真正形成整体合力，影响了工作的顺利推进，也损害了县委县政府在群众心目中的形象。 2017年年初，关于关于开展“六项专项治理推进年”工作的通知出台，将“六项专项治理”工作首次纳入季度党务党建工作督查和年度综合考核，将县委常
7、委会定期听取各专项治理组汇报工作纳入议事日程，新一年“六项专项治理”工作的大幕拉开。 奉节县社会治安专项治理工作方案奉节县城市管理专项治理工作方案奉节县教育医疗行业行风专项治理工作方案奉节县美丽乡村专项治理工作方案奉节县便民为民服务专项治理工作方案奉节县提升党委政府形象专项治理工作方案的相继出台，为各单位开展工作提供了指导意见，“六项专项治理工作”取得新突破。“六项专项治理”工作片区会分别在甲高镇、竹园镇、兴隆镇、永安街道召开，“六项专项治理”工作取得新进展。 现在，奉节县委总揽全局、协调各方，加强统筹和协调，凝聚人大、政府、政协的力量，细化分解涉及经济社会发展的90项任务，明确牵头领导、协助
8、领导、具体责任人、责任单位，在具体推进过程中，既单兵突进，也统筹安排，既打攻坚战，也打持久战，秉承“没有最好，只有更好”的信念，全员参与，人人有目标、人人有任务、人人有责任、人人来推动，做到分线推进、步调一致，攻守有序、支援有力；保持“持续用力、久久为功”定力，持续推进六项专项治理，坚决不做“一锤子”买卖，把“六项专项治理”工作抓常抓细抓实。 拆除干群之间的一道“篱笆墙” 奉节县开展“两回两讲两解”活动 “从群众中来，到群众中去”是我们党的优良传统和基本工作方法。近年来，部分领导干部昼夜均分寒暑平，劳形案牍若倦困，以致出现“路越修越好，下基层的干部越来越少；办公楼越修越洋，群众办事越来越难；惠
9、民政策越来越多，与群众感情越来越薄”。县委基于全面提升党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和群众满意度这一目标，提出开展“两回两讲两解”活动，让生于奉节、长于奉节的领导干部，认真践行以人民为中心的群众工作导向，眼朝下看、人往下走、心往下沉，通过面对面、手拉手、心连心地服务群众，真正促使干部下去，民意上来，问题解决，人心回来。 做法：回乡回访、讲政策讲变化、解民怨解难题 回乡，看乡亲、话乡音、谈乡情。奉节很多领导干部来自农村，进城后、工作后，回家乡的时间少了，但对家乡家人、对乡亲们总有一份牵挂和情谊。回到家乡，探访亲戚朋友，感谢滴水之恩，记下深深嘱托；一杯茶、一根烟、一声声熟悉的乡音土语，回顾儿时
10、的家长里短，悉心听取乡亲们的所思所盼所想，收集“一手”民情；畅谈家乡的风情习俗，观摩家乡的变化，汇报在外的工作，为家乡发展献计献策。让领导干部找回自我，不忘根和本，更加坚定自己的理想信念，更加坚守自己的神圣诺言，更加聚焦、校正、践行自己的世界观、人生观和价值观。 回访，探访一友、拜访一员、走访一户。领导干部利用节假日和周末，回到原来工作的地方，看一下变化，反思一下之前的工作，谋划一下未来的思路。探访一起战斗的旧友，共叙未了情缘，细话曾经的激情，找回初心，以饱满的热情继续投入到共产主义伟大革命事业中去；拜访老党员，聆听老一辈党员艰苦奋斗的先进事迹，自我反思、自我教育；走访贫困户，触景生情，感知我
11、们应尽而未尽的责任，该解决而未解决的问题。 讲政策，让乡亲知其然、明其理。针对中央、市级、县上的方针政策，全国、全市、全县的发展形势，从正面宣传、从正面引导。当好“翻译官”，用家乡的土话、白话“翻译”文件上的官话，用“换条板凳坐”代替“换位思考”，让群众对政策明明白白；当好“宣传员”，让群众对形势清清楚楚，知道政府做了什么、怎么在做、做得怎么样。 讲变化，让乡亲懂感恩、知奋进。往往群众对过往“一叶障目”，通过领导干部现身说法，讲身边事，讲亲历事，讲小故事，让群众真真切切感受到新发展、新变化和新气象，就会给群众带来惊喜、引起共鸣，感恩党和国家。对未来，铺陈开来，讲出新景象，让群众感受时代的脉动，
12、感受前景的广阔，感受可期的未来，真正达到了心往一处想、劲往一处使。 解民怨，让群众说、让群众晓、让群众通。“防民之口，甚于防川。为川者，决之使导；为民者，宣之使言。”通过院坝会，听一听群众的“牢骚话”，听一听群众的“烦心话”，听一听群众的“真心话”，给群众一个平台，让群众来一次发泄。面对疑惑，耐心解释；面对误解，及时纠正。只有听得懂解释、想得通道理，才能化解群众积怨，群众才会理解和认可。 解难题，问题收集、问题解决、问题反馈。外人眼中微不足道的小事，可能就是群众本人眼中顶破天的大事。解决群众的难题，就是对群众提出的意见和问题进行收集，坚决做到“事事有回音、件件有着落”。树立“群众利益无小事”的
13、观念，把百姓的事情记心上，实实在在办好，能解决的及时解决，暂不能解决的做好解释，不能让问题“石沉大海”。 成效：一张亲情照、一份意见表、一次村党课、一场院坝会、一个遗留问题、一件民生实事 一张亲情照。发动全县上下所有县管领导干部和自愿参加的党员干部近千人，置身“第一现场”，“浸入式”走访，照好了3000余张乡亲照，唤醒领导干部心中那一份责任。 一份意见表。涉及的所有领导干部，针对一批上访户、问题户等重点对象实行定人走访，直接走访群众达2万余人，获得最基层最真实的一手信息，反映建议和问题5.8万条。 一次村党课。领导干部在自己所辖村列席一次村支两委会议，上党课1000余场，宣讲全县发展目标、基本
14、战略、惠民惠农政策，并讨论发展规划、发展重点、发展路径，为村级发展支招。 一场院坝会。以回乡党员干部为主讲，全县共计召开宣讲会1215次，大到一百余人的群众会、小到十几个人的院坝会，力求“群众不出门，能知天下事”。配合发放便民服务手册、政策解答挂历和广播“村村响”、送文艺下乡、村民微信群等多种形式，把政务公开与政策宣传工作真正做到无死角、全覆盖。 一个遗留问题。经过群众反映和干部实地调研，着力化解邻里土地、饮水等纠纷，纾解征地拆迁补偿，通过“两解”渠道解答、处理的难点、热点遗留问题共计2574件，办结率达98%。 一件民生实事。针对群众反映的产业发展、交通水利建设等民生工程，采取填写群众意见收
15、集单，村级、乡镇、县级部门三级研究，三上三下跟踪落实，驻村领导跟踪督导办理进度，共推动民生工程587个，投资近5亿元。 启示：“两回两讲两解”活动是一次充电加油、修身修心的活动，是一次访实情、谋发展的活动，是一次知恩感恩、倍受鼓舞的活动 第一，一份情结守一颗心，回顾“来时”，不忘初心。家乡是生命的摇篮、人生的起点、避风的港湾，是每个人一生都眷恋的地方。“两回两讲两解”是一项洗心活动，引导了广大干部从家乡和人生的原点找到党心、民心、良心的“坐标系”，在深入走访中洗涤初心，唤醒党员意识，自觉履行党员的责任和义务，保持共产党人的先进性和纯洁性，在活动中深思“我是谁，我从哪里来，我到哪里去，我应为党组织做什么”问题，认认真真回顾来时路，踏踏实实走好脚下路。 第二，一把钥匙开一把锁，立足“现实”，为民服务。“两回两讲两解”是一项民生工作，贯穿始终的宗旨就是服务群众。对
