1、镇（街道）干部队伍建设专项述职报告3.31中午（口头汇报）222 镇（街道）干部队伍建设专项述职报告 柯昕野 （2013年4月1日） 全省乡镇（街道）干部队伍建设视频会议后，我们立即召开贯彻落实部署会，传达省委精神，明确工作要求；开展了镇街干部队伍建设专题调研；形成了关于进一步加强镇（街道）干部队伍建设的实施意见。3月中旬，省委督查组对我市镇街干部队伍建设进行专项督查，给予了充分肯定。现将有关情况汇报如下： 一、临海镇街干部队伍现状 我市镇街干部编制核定数1984人【其中公务员编制数1151，事业编制数833】，现有1576人，其中公务员973人，占61.73%，事业身份703人，占38.27
2、%【具体情况表格另行提供】。总体来看，临海镇街干部队伍是好的，有几方面特点：一是执行力强，对重点工作、中心工作都能不折不扣完成。二是干部的区域性特点比较明显。东部干部思想相对解放，开拓意识强，工作冲劲足，中部干部文化人气息浓，西部干部求稳意识重；受地域、民风等影响，东部的干部不想到西部工作，西部的干部不愿到东部工作，中部的干部也大多希望能留在中部。三是镇街干部相对老化，主动性、创造性不够强。四是班子责任重、压力大，一般干部相对轻。 二、加强镇街干部队伍建设的主要措施 1、以明确任务来推动工作。一是分解落实责任。将党代会、人代会确定的年度重点工作，列制成表，以文件形式下发，明确任务。一季一督查，
3、全市通报，确保落实。二是工作项目化。组织开展了“转作风、抓落实、促崛起”活动，将全年重点工作细化为具体项目，以镇街为主体，组织项目攻坚团队，一月一查，一季一评，强势推进。三是重视工作下伸到村。实行班子挂帅包片负责机制，完善“驻村联户”制度，每村落实驻村干部，结合市镇两级无会日，实行镇街干部“坐班驻村”，推动工作力量下沉。 2、以向基层倾斜来调动干部积极性。一是政治上重用。在县处级干部推荐、部门主要领导安排上优先考虑镇街干部。换届期间，所有镇街书记均为市委委员推荐提名人选。开展竞争性选拔领导干部时，拿出一定岗位定向镇街干部选拔。实行项目攻坚团队干部考察，加强一线培养、选拔干部。二是财力上倾斜。比
4、如，在土地出让金返还上给予倾斜；针对西部发展滞后的现状，出台了加快西部发展的若干意见，市财政每年拿出2500万元，用于西部4镇重点项目建设。三是生活上关心关爱。开展经常性谈心谈话。积极帮助镇街干部解决一些实际问题，每年安排镇街干部健康体检；对一些因工作生病的干部，优先安排到市级机关工作；积极改善镇街干部办公和食宿环境。 3、以授权来带动镇街运行提升。一是财权。对镇街实行“核定收支、划分类型、增收分成、一定三年”的分税制财政管理体制，专门设立镇街财政所，在杜桥镇设立财政局，增强镇街财政职能，规范资金管理。二是事权。深化“扩权强镇”，将部分原属市级审批管理权限的项目下放给镇街，特别是针对杜桥小城市
5、培育，下放了28个单位461项行政审批权限，设立了东部行政审批中心。三是人事权。明确站所负责人调动、任免，必须征求镇街意见。加大对中心镇的支持力度，如杜桥镇下属办事处书记高配副科，办事处主任享受副科待遇。 4、以考核述职来促动干部抓落实。一是实行分类考核制度。根据区域特色，将全市19个镇街划分为综合类、工业类、特色类三大类，同类竞赛，分类考核，激发镇街工作热情。二是实行“一把手”创业承诺和业绩公示制度。年初，组织镇街党政“一把手”在全市干部大会上开展年度创业承诺，通过电视直播向全市党员干部群众公开表态。年末通过新闻媒体，对党政“一把手”的工作业绩进行公示，接受群众评议。三是实行工作业绩记实考核
6、制度。通过一天一记录、一月一公示、一年一考评，加强镇街干部日常监督管理。 5、以齐抓共管来联动工作合力。一是市领导联系镇街制度。出台了市四套班子领导成员联系镇街的工作制度，要求四套班子领导定期、不定期地下到镇街督促、指导工作，碰到防台等重大工作时，全部下到镇街。二是部门联系镇街制度。全市所有部门都有明确的联系镇街，在森林防火、防汛抗台、重大执法行动、换届选举等重要阶段性工作上，派出干部下到镇街，由镇街统一指挥，和镇街一起联手工作。三是现场办公。根据镇街项目建设的实际情况，由市府办牵头组织有关职能部门下到镇街，集中办公，现场办理审批手续，提高重点项目审批效率。 6、以优化服务来推动服务型镇街建设
7、。一是推进便民服务体系建设。不断完善市、镇、村三级便民服务机制，全面加强村级便民服务中心建设，出台了全程免费代办服务制度，累计为民办结服务事项58.7万件（次）。二是深化“民生会客室”。组建帮扶团队614个，设立“民生会客室”1000余家，每月确定2次以上固定会客服务日，听民声、掌民情、解民忧。三是组建镇街道项目审批攻坚团队。由镇街领导班子专人牵头，抽调几名项目报批业务熟悉的工作人员，组成攻坚团队，专门负责本区域内的重点项目报批、企业项目手续代办等工作，确保项目建设扎实推进。 三、下阶段打算 下阶段，我们将按照此次会议精神要求，结合临海实际，重点抓好以下几方面工作。一是强化责任。进一步落实岗位
8、目标责任制和工作项目责任制，明确镇（街道）党政一把手、班子成员、驻村干部的工作职责，完善干事创业承诺践诺制度，实行定期跟踪督诺和责任追究。二是严格督查。以铁的纪律，严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”各项要求，认真抓好省、台州市加强乡镇（街道）干部队伍建设有关文件精神要求，健全镇街干部住夜、值班、考勤等制度，加大效能督查力度。三是完善机制。在考核上，完善镇街分类考核，严格控制考核种类和数量。在工作运行上，完善干部业绩记实考核制度，做好与文建明工作法、驻村百晓做法无缝对接。着力抓好“五好”服务型镇街建设，探索开展完善镇街内部运行机制改革试点，理顺镇街权、责关系。四是有效激励。及时研究落实适
9、当提高镇街干部津补贴的具体办法，提高部分按总额拨付给镇街，由镇街根据工作考核结果进行发放；研究建立项目攻坚团队考核奖励机制，提高镇街项目一线干部收入；加大干部交流力度，探索实行激励性交流；开展“十佳镇街领导”、“十佳驻村干部”评选表彰活动，充分发挥先进典型激励导向作用。 四、几点建议 1、在制度设计上，多为乡镇一级考虑，减少“一票否决”项目，优化工作环境，使乡镇权责相称，更好开展工作。【比如，农民建房问题，容易造成违章、纠纷、信访，乡镇压力很大，但是又无力解决。信访问题，牵制了乡镇大量的工作精力，但许多解决的职责主要又在部门，乡镇即使能做好稳控，在问题解决前都是十分被动的。还有食品安全问题，乡镇有责无权，看得到、管不着。】 2、在工作机制设置上，充分体现乡镇作为一级政府的重要节点作用。【比如，各种项目补助资金，由镇一级统筹发放，不要越过乡镇，直接到村。】 3、在政策制定上，广泛听取乡镇意见，使出台的政策措施更加符合基层实际情况。【医疗卫生，现在实行绩效工资制度，造成一些卫生院不想接受病人，把病人推到县市一级医院去，使群众看病难上加难。】
