1、在第三期“局长讲坛”暨城乡建设工作会上的讲话在第三期“局长讲坛”暨城乡建设工作会上的讲话 同志们： 市委八届二次全会将今年确定为“攻坚突破年”，明确了九个方面攻坚突破的任务要求，今天这期讲坛主要围绕城乡建设这一主题展开。刚才，11个部门单位的主要负责同志围绕各自所承担的职责，系统汇报了攻坚突破的阶段性成果、当前存在的一些问题以及下一步工作思路和打算，讲得都很好，给我的总体印象是，大局意识强、职能定位准、攻坚作为实、精神面貌好，较好体现了我在第一期“局长讲坛”上提出的三点要求（即深刻认识部门的使命和重任、充分发挥部门的职能和作用、全面提升推动经济社会发展的能力和水平）。下面，我就完成今年攻坚突破
2、的目标任务、做好今后一个时期的城乡建设工作，简要讲四点意见： 一、要当好城乡发展的“规划师” 城乡建设是一项系统性长期性工程，必须谋定而后动。一要坚持精心谋划。要自觉把部门工作、*工作放到新时代、新征程的大背景中去考量，放到新发展理念、新发展格局的坐标体系中去定位，放到区域一体化、新型城镇化、乡村振兴、城市更新、生态环保等一系列国家战略部署中去推进。特别要深入研究如何加强部门具体工作与全市系统规划、国省重大战略的有效衔接，抢抓各类政策机遇，坚持生产、生活、生态统筹推进，突出产、城、人融合发展，不断提升城市的承载力、吸引力和影响力。二要坚持精准规划。我们已经初步划定了新一轮国土空间总体规划“三区
3、三线”，下一步要根据国家和省级规划做好总体规划的调整完善工作，并依据总体规划深入编制好详细规划、相关专项规划等，加快形成“三级三类”空间规划体系（“三级”为市、县、乡三级，“三类”为总体规划、详细规划和相关专项规划），真正做到一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。三要坚持精致设计。要本着对历史、对人民、对城市负责的态度，聚焦城乡建设重点区域包括城市形象集中展示区，高标准做好具体区域、具体地块、具体项目的研究策划、方案设计，并全力保障设计方案的落地实施，打造一批具有*特色、时代特征的亮点区域、标志工程、经典项目，为后世留下佳作、让城市品位进一步提升。 二、要当好项目建设的“主力军” 项目是城乡建设工作
4、的重要抓手，重大基础设施项目建设更担负着稳经济、促投资、保就业、惠民生的重要职能。要进一步延伸拓展项目全生命周期服务内涵，真正落实好“建设一批、开工一批、储备一批”的良性滚动机制。一要科学排定项目。我们每年都会谋划出台一批基础设施、先进制造业、服务业、民生、区域开发、生态环境、水利和农业休闲等领域的重大项目，但每年都有部分项目不能开工、甚至搁浅。要深入分析原因，进一步提升项目计划的精准性、尊重项目编制的严肃性，在梳排项目时就同步考虑要素保障、征地拆迁、行政审批、考古勘探等前置条件，超前谋划，确保列入计划项目能按时开工、序时推进。二要加快项目推进。今年我们围绕重大项目建设，积极发行使用专项债，1
5、-7月份发行额较2021年增长*%，总额列全省第*位、增幅全省最高，实际支出进度高于省均*个百分点，这反映出我市项目推进的总体情况是比较好的。但地区之间仍存在不平衡的情况。当前，距离年底还有*个多月的时间，要从影响项目工期的基础性、关键性工序入手，倒排时间表、画出进度图，并严格对照、跟踪督查，确保项目建设有序有力加快推进。三要做好项目储备。要及时掌握、深入研究国省战略实施、政策变化，结合*实际抓紧谋划和储备一批惠当前、利长远的重点项目。特别是当前，要抢抓国家和省适度超前开展基础设施投资的政策窗口期，聚焦网络、产业升级、城市、农业农村、国家安全五大基础设施重点领域，抓紧梳排一批项目，为争取上级支
6、持提供既有一定规模数量保证又有质量支撑的重大项目，为我市经济社会高质量发展提供强有力的支撑。 三、要当好服务民生的“贴心人” 要自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，满足人民群众对美好生活的向往、解决人民群众急难愁盼问题，不断提升城乡建设管理水平。一要提升公共服务质量。要加快推进年初确定的中小学和普惠性幼儿园、基层医疗卫生服务中心、公共停车场、街道养老综合体等民生设施的优化布点建设。要对去年的民生城建项目组织“回头看”，抓紧实施还没有启动建设的幼儿园、停车场等。二要提升城市管理效能。要总结文明城市创建等工作中形成的经验做法，进一步理顺厘清部门、属地之间的权责范围，完善上下联动、
7、部门协同、全社会广泛参与的工作推进机制，在保障重大项目、重点任务方面进一步发挥融合推进的作用。同时，要进一步加快“智慧城市”建设，建立健全“城市管理一张图”，加快城市管理数字化、智慧化转型。三要提升城乡人居环境。今年以来，全市征地拆迁工作力度超出以往，1-7月份拆迁量已经超过去年总和，但也仅仅是完成了全年目标任务的50%。面对房地产下行压力加大的形势，我们要进一步加大城市更新改造和征地拆迁力度，为发展腾出空间。同时，要进一步以城中村及老旧小区改造、地下管网更新、垃圾分类处置、市容环境提升为重点，全力打造一批“标杆项目”“示范工程”。特别要针对排水达标区建设工作推进缓慢的实际，强化工作推进和督查
8、，确保既定工作目标不折不扣完成。 四、要当好保障发展的“护航员” 一要强化要素保障。既要全力向上争取，又要全力对下挖潜。空间方面，要当好精算师，算好“四本账”（即“平衡账”“保供账”“效益账”“运营账”），对上要用好国家和省里的保障政策，争取更多的用地指标、环境容量等，对下要加大总量平衡、存量盘活力度，全力解决好“不够用”和“用不足”的矛盾、工业亩均税收低于省均的问题等，全面提升资源集约利用水平。资金方面，既要积极争取上级财政资金和国家开发性、政策性金融机构支持，又要精打细算、做好预算，发挥财政资金的保障和撬动作用，并加强城市吸引力和集聚力的营销和推广，吸引更多的社会力量和社会资本参与和推进我
9、们的城市建设、古城保护和有机更新等。二要优化审批流程。深入推进工程建设项目审批制度改革，最大限度优化流程、最快速度办理手续，确保不因审批原因耽误工程进度，特别是市级重大项目、重点工程的进度。三要守牢安全底线。一方面，要保障生产安全。包括做好疫情防控、安全生产等。另一方面，要加强风险防范。当前，我们面临的经营性债务压力比较大，“十四五”期间交通工程*多亿的资本金投入也形成了巨大压力。我们一定要守住防范债务风险和保证各部门单位正常运转这条底线，调动好、发挥好各方面的资源和优势，既保证城乡建设深入推进，又保证日常运转安全平稳。 同志们，做好城乡建设工作，任务艰巨，使命光荣。希望大家紧紧围绕市第八次党代会和市委全会部署要求，砥砺奋进再出发，争先进位创一流，全力开创我市城乡建设工作新局面，为把“好地方”*建设得好上加好、越来越好贡献更大力量！
