1、基层党组织工作学习研讨发言基层党组织工作学习研讨发言 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。然而在基层，往往存在资源难统筹、权责不对等、人员难调动等问题，要真正解决基层治理难点，就要从体制机制上破题，从资源整合上用力，从干部管理上下狠劲。 机构设置“平台化”破解“推诿扯皮”问题。在基层，特别是在乡镇，往往存在权力下放不充分、县级部门职能交叉各司其职，乡镇内部分工不明确，遇到问题“踢皮球”相互推诿扯皮等问题，治理效能效率低下，严重影响了基层治理的水平。要破解“推诿扯皮”问题，就要从源头抓起，在机构设置上破题，可探索采取“体制固
2、定机制灵活”的方式，整合乡镇内设部门和派驻站所职能职责，成立党建、社会治理、乡村振兴、便民服务、行政执法、经济发展、应急管理、公共服务等综合性平台，打造“大平台、强职能、全覆盖”机构体系，有效解决条块分割、统筹不力、职能交叉、资源分散等问题，形成高度契合、有机衔接、紧密协作的工作格局。 派驻人员“属地化”破解“资源分散”问题。在乡镇仍然存在派驻机构各司其职、各自为政，乡镇难以整合派驻机构的人财物，资源看得到，但是缺乏有效的手段进行整合。乡镇可探索“统筹、整合、打通”的方式，聚焦“大党建、大经济、大执法”等功能模块，整合形成综合性平台，全面梳理属地事项清单和乡镇权责清单，根据职责边界明确各平台职
3、能职责，并按照“编制分类、人员统筹”原则，模糊公务员、事业人员和派驻人员身份，建立“乡镇领导、平台负责”的管理层级，形成“平台为主、互相补位、人员AB岗”的工作格局，将派驻机构职能职责、资金资源有效整合，派驻人员属地化管理，这样才能真正解决乡镇治理过程中资源分散的问题。 干部管理“扁平化”破解“办事不便”问题。在乡镇仍然存在专人专岗，一旦工作人员开会、下村，群众就办不了事的现象。要破解这一难题，就要结合乡镇便民服务中心规范化改造，打造标准化便民服务中心，摒弃以往“各扫门前雪”的“专科式”窗口，把职能交叉的窗口进行整合，优化办事流程，设立满足群众办事需求的几个综合性窗口，选拔乡镇优秀年轻干部充实到便民服务中心，开展全方位系统化对外业务培训，让每一名窗口人员熟悉全方面的具体业务，坚持“首问首办”，全面受理各类群众服务事项，能够立即办结的立即办结，不能立即办结的后台流转审批，让群众“只进一个门，只找一个人”，实现“一窗受理、一专多能”。
