1、市委书记在全市2022年第三次重点工作推进会上的讲话市委书记在全市2022年第三次重点工作推进会上的讲话 同志们： 下半年既是完成全年目标任务的决战决胜期，也是谋明年工作、加快构建新发展格局的谋篇布局期，还是推进转型发展高质量发展、全面落实*发展新定位的深化提升期。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻中央经济工作会议，对全市上半年工作进行总结，对当前形势进行分析，对下步工作进行部署，动员全市上下进一步认清形势、明晰任务、强化举措，统筹做好各项工作，推动经济回稳向好，加快构建新发展格局，全面落实新发展定位，不断开创*发展新局面。刚才，*同志对上半年工作进行了总结、对下步工作进行了安排，大家要客观
2、看待工作成效、认真抓好工作落实；相关县（市、区）作了发言，大家要对照反思、加压奋进、实干争先、竞相出彩。下面，我讲五个方面意见： 一、认清大局大势，切实增强育新机开新局的信心决心 上半年，全市上下深入贯彻习近平总书记重要指示，认真落实中央、省部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，推动经济社会发展取得新的显著成效。一是疫情防控良好局面不断巩固。在较短时间内取得抗疫斗争重大战略成果，持续筑牢阻击疫情的*防线。全市经济发展按下“重启键”以来，人流物流明显增多，但没有出现疫情反弹。二是经济运行稳定恢复持续向好。上半年，全市GDP同比
3、增长1.6%，比上半年提高1.1个百分点，分别高于全国全省0.9和1.1个百分点；规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速自3月份以来逐月回升，呈现出供给回稳、内需恢复、质量提升的特点。三是副中心和都市圈建设提速提力。省委省政府支持*副中心建设的政策措施正在落地见效，市里细化实化的11个方面115项具体任务有力有效推进，*都市圈发展规划即将出台，*在区域协调发展中的地位和作用更加突出。四是保障和改善民生工作取得新成效。污染防治攻坚扎实推进，全市空气质量主要指标改善率居全省及汾渭平原前列；民生实事大头落地，城市书房、小游园、乐道、“乐养居”等品牌更加彰
4、显，就业、物价形势基本平稳，社会大局保持稳定，群众获得感幸福感安全感不断提升。 同时也要看到，全市经济社会发展面临的形势依然复杂严峻，问题和挑战依然很多。一是外部环境变化带来新问题。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。特别是世界经济持续低迷，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击；西方国家遏制、打压中国的棋局短期内不会结束，中美贸易摩擦发展态势还将反复；国内疫情防控外防输入、内防反弹的压力不小，经济仍处在恢复进程中，持续复苏向好基础仍不
5、稳固。二是新的发展定位带来新任务。省委省政府支持*建设副中心和都市圈，打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎。这就要求我们必须跳出*看*，确保各项工作既完成既定目标任务、又保持全省领先位次，确保*既要强自身、又要强辐射强带动。可以说，要求更高、压力更大了，需要付出更大努力。三是高质量发展新阶段带来新要求。我国经济已经进入新发展阶段，新发展阶段要求有更高质量的发展。我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期，产业结构不优、新的动能不强、基础设施不完善、城乡二元结构矛盾突出等问题在外部冲击下更加显性化，解决起来需要一个相对较长的过程。四是阶段性发展不平衡带来新挑战。受“疫后综合
6、症”影响，我市经济恢复不平衡，供给端恢复快于需求端、制造业恢复快于服务业、投资恢复快于消费，多数经济指标仍低于上年同期水平，部分重要指标累计增速仍处于下降区间，稳定经济运行压力还很大。特别是工业生产整体回升乏力，新开工制造业项目同比减少18.8%，工业投资、工业用电量等指标持续低位运行；消费需求复苏仍旧疲软，生活服务消费恢复还需要较长过程；外贸形势依然严峻，171家进出口超千万元企业中有六成以上订单下降，四成企业订单下降达30%以上。对此，要保持清醒忧患，认真加以解决。 最近一个时期，习近平总书记多次发表重要讲话，强调要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新
7、发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是事关全局的系统性深层次变革，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了基本遵循。首先要看到，尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但经济全球化的时代潮流没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，*经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我们完全有理由、有条件、有底气加快构建新发展格局。其二要看到，新发展格局是以国内大循环为主体。在这种转变过程中，经济外向度低的内陆地区由于大部分资源、市场都在国内，受到的外向影响相对较小，转型和受益也会更快一些；中西部地区有望承接原来靠外向经济支撑的东部发达地区的产业
8、转移力量，并依托传统的资源优势取得突破式发展。这些，为*发展提供了新机遇、打开了新空间。其三要看到，近年来，随着中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的推进实施，随着省委省政府支持*建设副中心、都市圈等一系列政策利好的充分释放，随着全面深化“9+2”工作布局、推进转型发展高质量发展等正确思路举措的落地见效，*在构建新发展格局上具备了显著优势。突出表现为区位优势明显，作为国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、“一带一路”重要节点城市，向东看是内陆腹地，向西看是开放前沿，具备成为双循环重要节点的有利条件；市场空间广阔，全市常住人口700多万，*都市圈常住人口1060多万、辐射人口
9、近3000万，再加上新型城镇化和乡村振兴正处于加速推进阶段，内需潜力巨大；产业基础雄厚，不少工业行业是我国产业循环的发起点和联结点，具备依靠国内大循环为主的产业基础；科技、文化、生态、人力等方面资源丰富、优势突出，新基建与各地站在同一起跑线上。这些，都是我们加快构建新发展格局的底气和信心。只要抓准抓紧抓好，就能赢得优势、赢得主动、赢得未来。 一路走来，我们深刻体会到，以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大部署是完全正确的，省委省政府对全省工作的谋划推动、对*工作的指导支持是有力有效的，市委市政府贯彻中央和省部署要求、谋划推动*发展的思路措施是切实管用的。我们要
10、坚定信心决心，在应对不确定性中增强稳定性，在短期波动中把握长期趋势，在克服危机中发掘新的机遇，加强政策研究，发挥自身优势，牢牢把握经济发展主动权，努力在危机中育新机、于变局中开新局。要紧盯目标不放松。越是特殊时期，越是面对疫情严重冲击，越要紧盯全年预期目标，紧盯副中心、都市圈建设各项任务，紧盯构建新发展格局的部署要求，下大力气克难攻坚，确保全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平、位居全省第一方阵，确保副中心、都市圈建设各项工作落地见效。要持续思路不偏移。立足“保”与“稳”、把握“变”与“新”、着眼“进”与“提”、坚定“调”与“转”、重在“谋”与“干”，是市委市政府遵循发展规律、立足*实际探索
11、形成的基本思路，与贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求是内在一致的，是当前和今后一个时期做好全市经济社会发展工作的原则要求。要一以贯之把握好、坚持好，着力以保促稳、稳中求进、进中蓄势。要扭住重点不懈怠。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，是市委市政府贯彻中央、省部署要求的实际行动，是特殊时期因时顺势推动经济稳定恢复的实战策略，也是构建新发展格局、落实新发展定位的关键举措。要保持战略定力，持续抓好“六稳”“六保”“五提”各项工作，打好“组合拳”、发好“联动力”，确保各项工作真正落地见效。 二、着眼争先创优，奋力完成全年预期目标 要紧盯“确保全市主要经济指标增速持续高
12、于全省平均水平、位居全省第一方阵”的目标，认真查漏补缺，全力争先创优，确保完成全年预期目标。 一要切实抓好常态化疫情防控。目前，国外疫情仍处于持续爆发阶段，由国外传入国内的疫情风险依然存在。秋冬季是流行病易发多发季节，前段时间发生的青岛疫情、新疆喀什疫情就给我们敲响了警钟。要坚决克服麻痹松懈思想，充分做好打持久战的准备，认真落实中央、省关于做好常态化疫情防控的部署要求，进一步强化监测预警、应对准备和防控宣传，盯紧重点人、重点场所、重点物品，以防输入为首要目标任务，压实防控包保责任，落实应急管控措施，坚决防止疫情反弹，确保打好秋冬季疫情防控战役。各级各部门安排部署工作、策划组织活动，都要立足于常
13、态化疫情防控的基础，确保疫情防控安全。 二要着力实现经济稳定向好。当前，经济发展的不确定性因素依然很多。要按照“四季度着力求进加速上扬”的既定部署要求抓好经济运行，确保全市经济稳定向好。要着力盯指标。抓好经济运行，盯住重点指标是关键。要密切关注重点指标的发展变化，及时发现苗头性倾向性问题，有的放矢地进行区间调控、定向调控、相机调控，确保经济平稳、符合预期。现在距离年底只有两个月时间了，要弄清楚每一项指标距离年度目标任务的差距有多少，在全国全省处在什么水平？对已经实现正增长的指标，要明白支撑是什么，还有多大提升空间，进一步扬优势、补短板，力争取得更好成绩；对仍然处在负增长的指标，要找到瓶颈和制约
14、点在哪里，有的放矢进行精准调控，着力收窄降幅、实现由负转正。上半年，我市工业、进出口、消费、金融、居民收入等经济指标增速总体偏低、在全省排名比较靠后，要深入分析研判，找到症结所在，在四季度有针对性地加以提升，确保这些指标年底取得理想成绩。要着力促消费。消费是经济稳定运行的“压舱石”。今年以来，通过实施一系列促消费措施，有效对冲了疫情影响、稳定了经济运行。但总的来说，消费潜力依然巨大。要持续实施消费提力行动，着力促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激活潜在消费，促进消费扩容提质，力争年底社会消费品零售总额增速实现由负转正。要着力扩投资。投资对拉动经济增长起着关键性作用。目前我市投资情况整体
15、良好，但也存在新开工项目支撑不足、工业投资明显回落等问题，稳投资压力依然较大。下一步，要紧盯“97183”合理有效投资行动计划和515个省市重点项目，持续扩大合理有效投资，不折不扣完成年度既定任务，以稳投资来稳经济、促发展。尤其要聚焦产业、城建、基础设施、民生等重点领域，分行业分领域开展项目建设“双月攻坚”，确保省、市重点项目建设按时推进，以抓项目来稳投资。要严格落实领导分包、联审联批、项目例会、督导检查等推进机制，着力破解资金、规划、用地、环保等瓶颈制约，为重点项目建设创造一流环境。要着力稳企业。企业稳，则经济稳。今年以来，通过实施“联企入企惠企助企”活动，有效推动了各项惠企政策落实，修复了
16、产业链、供应链，将疫情影响降到了最低。当前，企业发展面临一些新情况新问题，要牢固树立“保市场主体就是保经济基本盘”的理念，持续深入开展“四企”活动、深化地企合作，全力保障各类市场主体稳定经营、健康发展。要严格落实各项惠企政策，对中央、省、市明确要求延长到年底的政策，要不折不扣落实到位，让企业得到更多实惠、顺利渡过难关。要坚持“一企一策”，积极帮助企业协调解决生产经营中遇到的融资难融资贵、产销不畅等突出问题，持续深化产融、产销、产学研、产业与人才四项对接活动，强化煤电油气热运等要素保障，帮助企业扩大生产、赢得市场。进入秋冬季，要指导企业正确处理生产、环保之间的关系，帮助企业科学用能、节能降耗。 三要持续办好既定民生实事。越是特殊时期，越要兜牢民生底线。目前，11个方面59项96件市定重点民生实事整体推进顺利，基本实现了年初确定的“除全年性工作外，其余工作三季度末大头落地”的目标。下一
