1、市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲市委常委在参加县市区民主生活会上的讲话提纲 同志们，在这里有六项工作提醒XX要予以重视，这六项工作既是以前长期以来XX发展过程中我们的优势的地方，也有我们短板的地方。 一、突破征拆瓶颈 XX现在城市发展步伐很快，但是也存在有很多初期问题，如征拆不彻底，土地挂牌了，但土地还不能开工，项目不能开工，又影响了我们的税收，一部分土地出让金我们也收不回来，本身我们也缺钱用，形成了一个恶性循环。新供的土地不干净、征拆难以突破的根源在于安置，必须安置优先。每块地在征拆时必须把安置方案、安置地点、建设方案、分配方案全部都要拿出来与农民沟通，征拆第一步工作就是要解决这个
2、，这个是我们的不足，也是我们的瓶颈。按照规定就必须征拆干净才能卖地，征拆不干净造成巨大损失：政府损失土地拍不了价钱；拿地的企业受到损失，拿到地后不能按时开工，财务成本增加了；构成很大的浪费，影响整个营商环境。 所以如何突破征拆瓶颈、安置瓶颈，必须作为首要任务，这个初分管领导统筹抓之外，书记区长必须要抓，大家每个人都有征拆任务，但这个任务不能简单分，一个历史遗留的问题必须有一个时间节点，要思考谁去解决、解决的最突出的问题是什么、最大的困难是什么，一是安置方案怎么做，二是征拆资金统筹。新供的土地到明年运营，政府债务的化解你要实现多少土地出让金收入，落实在哪块地，这些土地指标怎么报，报什么项目，你报
3、房地产你拿不回指标，你必须策划其他项目，思路要开拓些，现在的康养项目、文化旅游项目、现代新兴服务业，这些项目是可以拿到土地指标的。拿回来之后我们要谋划这块地要用新的开发模式产权融合，做到综合收益、长期收益，这一定会比用于房地产还要好，房地产是一次性过，一个城市如果全是用来做房地产，不发展其他产业，我们的生活会很不舒服。做产业、服务业等，是一个创新，这对我们提的要求很高，不仅是管土地的、管发改的领导，我们其他领导特别是我们主官要去研究，耕地项目指标怎么解决，XX有后备资源开发吗？有就要开，没有你就要考虑，总是要买的，首先买我们市内县市区的。还要统筹，你这个每一块地的征拆节点，你必须明确的月份、明
4、确的季度、明确的跨年和年度计划，你这个月落后一点，下个月就要补回来，总体时间必须按照原来制定的时间，这个时间你要充分考虑各项工作能跟得进。平时开会时也要听大家交流，这个问题这个组解决不了，另外一个组解决了，他为什么能解决，我们要加强沟通、探讨，这个计划不是拍脑袋做出来的，分管领导要充分考虑，主官也是要注重，特别是在解决上楼和资金处理上必须要突破。 二、补上产业发展的短板 我对XX区几次都讲到这个问题，我们XX区的职能是经济开发区，经开区、高新区、XX合作试验区，合起来才叫XX区，我们区不是行政区，我们区是经济发展区，职能主要是经济发展。前几年我们大部分精力放在城市建设上，忽视了产业发展，迁了一
5、大批企业进来没办法落地，征地拆迁搞不定，供地跟不上，有两方面的原因：一是征拆方面跟不上；二是这些项目确实不怎样，又小又低端，高端没几个，对产业层次很低，高新区挂在我们这里，XX区成立XX年，正式命名才XX年，但是真正一个符合高新区这个标准的项目都没有，还有这五六年来，新增有多少个像样的工业？你们报数有二三个，但实际上是没用的凑数的，我们工业这块很薄弱的。我们这几年税收全靠房地产，这是很危险的，新增税收靠房地产，工业税收是原来经济开发区移过来的企业，后来几乎没有新的像样的工业，再加上XX区像样的工业也没有，现代服务业也必须作为XX发展的主要产业，跟高新技术产业一样。北海的现代服务业就做得很好，一
6、栋厂房七八十亩地缴几个亿的税，要好好的学习这个案例。你全依托搞房地产，不做现代新兴服务业，你发展就没有含量，高质量发展你就没办法实现，所以我们财政日子很难过的，特别是现在房地产行业不好做，土地价格下不来，它卖不出去，房价下不来，它卖不去，这个停滞很明显的，你们要超前去考虑，一旦房地产税收跟不上，XX就不行了，大部分税收就是靠这个，所以产业发展上，要谋划好工业项目、现代服务业项目，这是我们的一个短板，也是XX发展痛点。 三、化解政府债务风险 这个要提前谋划，要有年度计划，确保年度不出问题，同时你谋划明年，至少要谋划三年，你现在这时候才谋划明年就晚了，明年还债应该要十几亿，差不多二十亿，隐形债务大
7、概有10个亿，其他债务大概有几个亿，记起来差不多20个亿。你现在就要谋划了，除了财政收入各方面，除了土地之外，你还要考虑东投公司经营性的利润也要用来还债，要多方面施策来解决这个问题，当然债务延期置换也是个办法，但这只是化解与银行时间错位的压力，总量上我们的压力依然存在。 四、激励干部担当作为 昨天XX省的XX部长来专门讲到这个问题，我们XX区征地办因为纪委查处，对大家积极性打击影响很大，我们要敢于去面对这个问题，确确实实会有影响，但是应该也不要受到太大影响才行，因为已经过去那么久了。我们XX的工作确实很辛苦，干部说少也不少，说多也不多，但是在精心组织分工上更要有科学性，隐忍而异，用人所长。按照
8、曾部长讲的：用担当之贤。敢于担当，优秀的优先上，能干的能上，有为才有位，要有良好的用人导向是激励干部担当作为的关键。惩担当之害。对懒散、在其位不谋其政、在其位不担其责、在其位不干其事的，一律调整下来，你要走也可以走。助担当之正，容错纠错，下一步市委还是会专题研究，营造良好的干事创业导向。解担当之困，以前搞了很多“一票否决”，但是这段时间都不讲了。暖担当之心，对能干事、敢干事、会干事、敢于担当的，作为XX区工委管委领导就要敢于为干部担当，为担当者担当，即使有些小的问题，只要不是严重问题，经过教育谈话引导，多交心沟通，放下包袱，继续前进。同时领导班子大家要走在干部队伍前面，要率先示范，作风上更加务
9、实，敢于担责，雷厉风行，敢作敢为。 五、营造良好营商环境 XX没有良好的营商环境我们下一步发展会受到很大的影响。营商环境我们除了按照世界银行这个指标考核审批之外，这是一个很基础的方面，但又不仅仅是这一方面，除了这个之外，还有就是服务企业、开发企业、工业企业还有其他所有市场主体存在的问题，找到我们的领导，你必须要认真去调研帮他解决，解决不了的要向书记区长汇报，班子里来解决，针对历史遗留问题的，宜粗不宜细，该怎么办就怎么办，不能推诿扯皮，伤了企业的心，这个不行，刚才说工业项目不行，但是也有几个是可以的，对于不好的占地企业，你可以劝他退出去，除了原来低价之外，给予银行利息退回给他，让它不受损失退出，
10、退出后该调整调整，用于做其他工业、服务员也可以。 六、理顺管理体制的问题 理顺管理体制的问题，这是主题教育及XX省委巡视提出来的问题，这个问题要理顺，以及职能方面、土地管理方面、有财经、有人事、有审批的，包括与交旅投的关系，首先你们要有自己的思路，你要报一个完整的方案出来，做方案时不能仅仅站在XX这个角度，必须站在XX市委政府的这个角度来提，还要考虑XX今后更好地发展，考虑到XX同城化，考虑到XX整个经济开发怎么走在前面，为整个XX经济发展作出新的贡献，做出更大的贡献，从大的方面去思考问题。 对于XX园区，我认为按照原来经营性资产以及经营性项目怎么交予交旅投，让交旅投去接，我们不要计较太细这些
11、东西，整个XX投入没办法计算，对于交给交旅投资产，你必须能形成企业资产、有完善的土地手续，竣工验收后才能交接，不然他们也不能接，这也没办法，要补手续，原来责任也在XX，要敢于担当，做好相关手续移交，不然也没办法移交，造成很大的浪费，你租了那么多田地，全部长草，没有发挥应有作用，每年还给几千万的租金给农民，现在管理上已经退步了，上周我去看所有停车场没有人管理，也不收费，到处停车，垃圾也多了，也没有人来了，XX园区要谋划好，交由企业去做，哪部分是交旅投的，哪部分是XX的，哪块地是共管的，必须理清楚责任，权责理清，要更好的按照书记意思，交旅投做不了的，要找投资者、找合作伙伴加大投资，不然浪费太大，不
12、值得，但是做得密度太大，搞几个小镇也不合适，做得密度大后，农村不是农村，城镇不是城镇，这是个怪像，未来不行，要按XX园区规划来做。 这是这六个问题在影响当前，建议区委区政府班子好好研究怎么分工，谋划明年工作，现在就要谋划了。谋划明年工作刚才这六项工作就是重点工作，谋划明年经济工作的，要考虑明年的GDP以及各项指标的目标是多少，用什么东西来支撑，工业要达到增幅多少，新增工业多少，在哪个企业增多少，这个要经过调研、与企业商讨，你固投多少，在哪个项目，你项目新开工多少个项目，财政税收明年新增因素在哪，减增因素在哪，是否完成任务，必须很细，一、二、三产业，包括房地产的投资和收入也一样，这些现在就要谋划，要有创新理念区突破。
