1、关于新时代单位信访维稳工作思考与分析关于新时代单位信访维稳工作思考与分析 信访机制是*单位管理运行系统中极为关键的部分，能够为员工诉求提请、意见反馈提供渠道，帮助其更好地化解纠纷矛盾，从而提升单位内部凝聚力，为具体管理举措的落地奠定基础。现阶段受宏观环境影响，*单位体制改革持续推进，内部信访总量明显上升，相应的异常信访行为增加，给单位和谐稳定发展带来了极为不利的影响，有必要从风险防控角度出发，对其优化应对策略进行深入探究。 一、*单位信访维稳工作的重要性 *单位成立较早，大都经历了半个多世纪的发展，期间权属变更及体制改革等状况良多，历史遗留问题解决难度较大，部分员工在改制环节还需要面对事业身份
2、、非正式用工身份变更等问题，由此引发的薪酬待遇纠纷案件时有发生。有些单位改制进程中进行了制度细节变更，改制前后对社会保险缴纳、外部纠纷归属等的规范存在较大差异，补缴、追溯环节协调不当，很容易引发纠纷矛盾。除此之外，还有不满企业决策而引发的信访案件，其中涉及的问题更加多样，很难用同质化、定式化的手段进行分析和解决。这些类型多样的问题纠纷衍生、隐藏于*单位日常运转过程中，与员工切身利益息息相关，处理不当很容易损伤内部凝聚力，导致管理服务效能下降。信访工作为公民提供了开放的沟通渠道，员工可以借助信访机制较为直接、快速地反映相关问题，从而彰显党联系群众、团结群众的基本思想，提升党组织的亲和力，节省领导
3、基层走访、调查所需耗费的人力物力资源，也能够较好地践行*单位“以人为本”的重要理念，帮助单位准确、及时获悉各岗位人员工作情况，为反贪腐、正新风提供依据，保障单位和谐、稳定发展。 二、新时代*单位信访工作的难点分析 （一）信访总量有所上升，群访占据较大比重。在市场经济繁荣、产业结构变更的新常态背景下，我国*单位经营运转环境愈发复杂，各种生产要素及利益分配机制有所改动，薪酬体系、社会保障等细节有待完善，带来的不稳定因素明显增多。同时，技术革命进程的深化也使得媒体环境发生较大改观，以网络门户、短视频平台为代表的新媒体与电视广播等传统媒体充分交融，信息传播流通速度明显加快，网络环境中各种思想形态更是鱼
4、龙混杂，对职工理念产生了一定影响，部分落后、腐朽思想更是乘虚而入，冲击瓦解着正确的价值观念。诸多历史积累因素、变革因素以及突发性因素缠绕、发酵，使得矛盾纠纷出现频率明显上涨，员工利益诉求也显著增多，房屋租售、薪资矛盾等层出不穷，信访总量激增，基层接待联络压力倍增。由于*单位队伍庞大，职工联系较为密切，因此群访还成为信访环节的主要形式，部分职工抱有“法不责众”的心态，依托群访围堵、滞留、喊口号，给单位带来了诸多不利影响。 （二）内部信访维稳意识不强且处理能力不足。信访具有较为明显的政治属性，能够为*单位思政建设提供助力，帮助化解党组、群众之间的误会分歧，这就需要联络人员积极倾听群众心声，积极保障
5、群众利益，并勇于接受群众监督，从而达到拉近党群距离、共建和谐氛围的基本目标。但从当前状况来看，很多*单位的基层联络、接待人员并未树立起牢固、坚定的服务意识，对信访工作的认知存在一定误区，甚至将“维稳、降压”看作信访目标，接访环节抱有敷衍了事的心态，制约了信访机制运转效能的提升。同时，部分信访工作者还存在处理能力不足的问题，面对具体的劳务、薪酬纠纷时，欠缺敏感性与果断性，被动等待、被动接收的情况较为常见，不能积极发挥自身优势深入基层、连接一线，影响了信访案件解决效率。 （三）行为激烈的异常信访及突发事件时有发生。*单位内部信访机制的提供是为了强化联系、调和矛盾，其本身运行架构具有规范化、流程化特
6、征，信访人员需要按照要求提供证据材料，并等待有关部门核实审查，继而得出裁判处理结果。但从实践情况来看，部分群众及员工存在较强的不信任感，认为基层单位不具备反馈处理能力，对基层给出的解决方案，也存在诸多疑虑和不认可之处，上访环节更倾向于跨级、跨部反馈，越过基层单位直接寻求“上级领导”帮助，既定的信访流程被扰乱，相应的核实、查证工作推进难度较大。同时，部分群众存在“不闹不给”的错误思想，信访时拒绝倾听基层单位建议，而是企图用群体闹访、重复、多头上访等方式解决问题，动辄聚集、哄闹，影响*单位正常办公秩序，甚至趁党代会等重要活动契机，带头聚众闹访施压，损伤了信访机制的权威性和秩序性。 三、新时代*单位
7、信访维稳思路及策略阐述 （一）迎合时代发展趋势，推出新型信访渠道。稳定、完善的制度体系是*单位信访工作开展的基础保障，以其为依托可以有效规范信访接待、联络行为，减少态度敷衍、官僚主义等错误行径，实践环节务必要树立联动和创新意识，迎合时代发展趋势，健全内部信访体系和渠道。首先要积极推行领导包案制度，*单位部分信访案件中，牵涉的因素较为复杂、多样，而基层单位能够调动的资源又相对有限，查证、核实及协调难度较大，很难保证案件处理效率，此时可以引入领导接访、轮流换班的机制体系，单位内部定期开放对接渠道，倾听来自一线员工的诉求与疑惑，提升相关策略方案的落地执行速度，解决上访效率不高的问题。担负接访职责的领
8、导班组、人员则要加强思想道德建设，将“以人为本”贯彻落实到每一次实践中去，以员工利益和诉求为基点，正确对待各种信访行为，赋予员工充足的安全感和归属感，为维稳工作奠定扎实基础。传统信访工作中多采用面对面接待方式受理案件、了解诉求，个别情况下，上访人也会通过打电话提交举报、申请，方式较为直接和简单，被多数基层职工所认同和采纳，但总体上难以规避工作效率低、反馈时效性不足等问题。新时代，务必要关注到新兴媒体融合发展，信息数据高速流转的基本趋势，以与时俱进的思维优化信访工作细节，拓宽信访渠道、推进信访公开建设。可以依托微信群、QQ群等组建临时性的信访反馈平台，案件相关人员在群内实时接收消息，提交电子信息
9、，方便信访办理人员及时处理解决，也可以开放信访诉求邮箱，引导*单位员工通过邮件发送形式表达诉求，如此简化往来办理流程，提升基层职工满意度，为*单位维稳工作推进创造条件。 （二）坚定以人为本原则，提升办理人员素养。*单位历史留存因素众多，信访案件涉及范围广、数量多，这使得基层接待、联络人员面临着较大的工作压力，新时代对其综合素养提出了较高要求，务必要摒弃过去“谈访色变”、敷衍了事的心态，从思想、技能等多个方面强化自身素养能力，践行*单位“以人为本”的文化理念。在日常工作中，要建立主动学习、主动提升的意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，增强岗位责任感，善待基层上访群众，为其提供更加高
10、效和精准的接待指引服务。同时避免形式化、官僚化，敢于、勇于深入一线调研考察，在实践中锻炼出果敢、敏锐的政治觉悟和信访接待能力，坚决不犯未经实证便全盘肯定或否定的错误，在全面收集、广泛联动的基础上掌握主动权，提升案件处理和矛盾化解的效率速度。*单位内部同样要重视信访团队建设问题，从培训、考核两个角度入手锤炼接待、联络人员本领素养，为其提供更加便捷、广阔的发展空间。可以在不影响信访业务的基础上，定期组织信访人员交流会，邀请经验丰富、本领过硬的一线员工参与进来，为信访接待者提供指点、教授技巧，提升解决信访的成功率。还可以利用微博、微信等平台，定期更新和投放最新党的路线、方针、政策，方便基层信访人员学
11、习查看，同时开设信访内部专栏，分享突发事件应对案例、技巧，消除接待办理者本领恐慌，平台开通论坛、留言等功能，方便不同岗位人员充分沟通交流，扩大接待者技能覆盖面，促进综合效率的提升。最后还应当加强服务意识的专项培训，改变旧有同质化、刻板化的培训教学模式，引进案例教学、实战演练、针对教学等现代化手段，提升基层信访人员实地作战能力，将服务满意度等纳入考核指标，全面激发工作者的服务热情。 （三）落实诉访分离机制，明确流程细节问题。诉访分离是新时代司法进程深化、信访机制完善的产物，倡导在基层信访机构中加强案件类型甄选、识别，对涉法事项不予受理，从而避免范围混淆，节省信访资源消耗量。经由司法判决给出的解决
12、方案，通常具有较为鲜明的权威性，裁决结果强制执行效力有所保障，可以更好地维护上访人权益，且司法具有较强的公信力，处理环节必然经过了审慎、翔实的查证和分析，严格参照法律条文中的相关规定，裁决结果的公正性、明确性更有保障，能够避免闹访、聚众等异常行为的发生，减少案件回访率，实现*单位信访维稳的基本原则。值得注意的是，诉访分离并不意味着“撒手不管”，后期单位信访人员还应积极跟踪、联络，实时了解司法进展状况，并帮助推进证据提交、约定履行等工作。在具体的诉访分离机制中，需要进一步明确分离流程和细节，要尊重上访人的基本知情和选择权利，在*单位信访接待工作中遇到可诉可访案件时，应当及时告知当事人案件性质，注
13、意语言措辞的谨慎性，不得出现鼓励或强制要求的现象，避免造成沟通分歧与误会。当事人确认寻求司法帮助之后，*单位信访人员还应严格遵照退出机制的相关要求，案件转化阶段要主动跟进，与群众职工建立良好联系，适当给予法律咨询、援助服务，为司法程序的顺利推进提供支持。当案件进入处理阶段后，则要根据裁判文书履约、督促，对于拒不执行裁决结果的三方纠纷单位，还应继续提起诉讼。案件办理结束之后，则要尊重司法终极裁决结果，不再受理、交办该案件，若职工仍旧无理缠访、闹访，则要做好针对性的思想沟通和疏导工作，避免造成不良影响。 （四）强化法制宣传力度，维护信访办理秩序。当职工遭遇不公事件，或认为自身权益受损时，往往会通过
14、信访渠道反馈意见，这本身是化解矛盾纠纷的重要契机，但部分基层群众法律观念淡薄、文化素养不高，容易受到偏激分子的影响，并在不断的鼓吹、煽动影响下，加入到围堵、聚众等“闹访”行列中来，影响*单位工作的同时，也不利于自身权益的维护。实践环节要正视该种风险，加强法制化思想的渗透与积淀，引导群众用合乎情理、合乎规范的行为正确表达诉求，维护信访机制的尊严和秩序，坚决抵制“以访压法”情况的出现。注意抓牢抓稳部门例会、集体会议等契机，积极扩大普法力度与深度，用集体主义、爱国主义等主流思想营造良好的文化氛围，帮助职工建立起正确的价值观念。同时，还可以利用办公区、走廊等空间张贴宣传字画，摘录和展示信访相关法律选段
15、，明确信访需要提交的材料、证据等，引导员工掌握正确的上访规范、流程，减少闹访事件的发生。此外，现阶段产业结构变更，信息、技术等要素活跃程度明显提高，各种新媒体门户、平台不断涌现出来，给普法宣传提供了新的思路和方向，*单位可以将互联网作为重要依托，建设内部宣传平台以及单位认证等，将信访相关步骤制成篇幅短小、内容精炼的动画、视频，迎合现代生活节奏加快、阅读碎片化的习惯倾向，从而引导基层群众正确认知信访流程，了解信访案件处理耗时较长的真正原因，提升其接受吸纳程度，增强信访工作透明度，实现信访维稳的终极目的。 （五）树立风险危机意识，建立预防维稳机制。信访工作具有鲜明的突发性、繁琐性特征，日常办理环节
16、需要面对的人员、因素较为复杂，协调沟通环节也蕴藏着较多的潜在风险，预防统筹不当极有可能为闹访、缠访等行为的发生埋下隐患，从而影响*单位平稳运行，因此有必要从实践角度出发建立完善的风险防范机制。首先，可以采取逐案建档、源头控制的思路，以单位中心工作组织、开展情况为落脚点，分析提炼其中存在的风险因素，定期排查和探访，采用思想教育、协调沟通等方式化解发现的小矛盾，将纠纷遏止和解决在萌芽状态。对于重点信访人员，还应做好建档、调查工作，利用网络平台加快沟通速度，防止网络舆论扩散造成不良影响，对于已经发酵的舆情要及时跟踪反馈，勇于承担责任、落实举措。针对屡次劝阻、频繁发生的闹访事件问题，则要搭建起协同震慑架构，争取地方党委、公安机关等的支持，打击恶意煽动行为，维护社会稳定安全。其次，应建立跟踪追溯制度，证据提交环节要严格保护上访者隐私，进入调查、受理流程后持续跟进
