1、周哲同志在全县上半年经济形势分析会上的讲话周哲同志在全县上半年经济形势分析会上的讲话 （2015年7月29日） 今天这次会议，是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才孙杰书记传达了谢伏瞻省长和史济春主席莅临我县调研讲话精神，杨云主任通报了经济工作优秀先进单位表彰，主要目的是总结上半年经济发展，研判目前存在的困难和问题，动员全县上下进一步统一思想，以优秀先进单位为榜样，贯彻落实谢伏瞻省长和史济春主席讲话精神，鼓足干劲，扎实做好下半年工作，确保完成全年目标任务。下面，就做好经济工作，我讲三点： 一、立足当前，必须提振精神、坚定信
2、心 今年以来，面对持续的经济下行压力和洪涝灾害等严峻考验，全县上下认真贯彻落实科学发展观以及党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，紧盯年初确定的目标，以“三严三实”为保障，以“三查三保”为载体，以“解难题、促增长”百日攻坚为突破，持续扩开放、引投资，兴产业、促就业，增收入、惠民生，经济发展呈现缓中趋稳、稳中向好的态势。 （一）经济质量稳步提升。全县以“三提三增”为总抓手，不断提升“三大支撑”水平、增强“三大引擎”动力、强化“三大保障”能力，保持了经济发展的持续动力。上半年，全县生产总值完成70.46亿元，增长8.4,分别高出全国、全省1.4和0.6个百分点。其中，一产增长4.2，二产增长
3、9.5，三产增长9.9，三次产业结构比为28:40:32。固定资产投资完成79.15亿元，增长21%，居全市第4位，分别比全国、全省高出9.6和5.3个百分点,民间投资比重稳步提高。公共财政预算收入完成2.67亿元，增长24.6%，居全市第2位，占全年收入计划的58.1%；其中税收收入完成2亿元，增长28.4，税收收入占比达到75.5%，地税收入增速居全市第一位。社会消费品零售总额达29.4亿元，增长12.6%，分别比全国、全省高出2.2和0.4个百分点。城镇居民人均可支配收入11419元，增长9.9%；农民人均现金收入4973元，增长12%。金融机构各项存款171.13亿元，增长14.5%，
4、居全市第2位。 二是目标任务完成良好。省、市下达我县4大类27项目标整体运行平稳。20项量化指标中，有11项完成较好。其中，6项超时序完成或排名靠前，公共财政预算收入高于目标11.6个百分点；固定资产投资高于目标5个百分点；居民人均可支配收入高于目标1.4个百分点；农民人均纯收入增速高于目标3.5个百分点；城镇新增就业人数完成目标任务的79.65%；社会保障覆盖率全面提升，基本医疗保险完成目标任务的100.07%，城镇职工基本养老保险参保完成任务的103.10%，新农合参合率达99.05%，城乡居民养老保险参保率达97.45%。有5项按时序进度完成，社会消费品零售总额高于年初目标0.6个百分点
5、；实际利用省外资金按时序进度完成；主要污染物排放量在目标控制范围内；环境质量达标率继续处于全市前列；粮食总产量持续增长，夏粮总产达0.98亿斤，较上年增长1.2%。另外，高新技术产业增加值、城镇化率、万元生产总值能耗等3项年终一次性认定指标基础扎实。 三是项目建设有序推进。全县把扩开放、引投资作为增强经济动力的重要举措，积极开展“政府工作调研督查落实月”活动，扎实推进招商引资、项目建设、服务企业发展“三位一体”。按照“四一”招商法，围绕装备制造和食品加工两大主导产业，创新开展集团化、体系化招商，上半年新签约项目4个，总投资37.1亿元；落地项目7个，总投资27.8亿元;还有9个意向项目正在对接
6、，计划总投资63.5亿元。签约落地“光彩事业信阳行”项目20个，已开工16个，累计完成投资56.2亿元，占投资计划的80.3%。扎实开展投资百日攻坚，全县实施500万以上的重点项目92个，已完成投资20.19亿元，有13个项目已完成或超额完成当年投资目标。新建220千伏变电站投入运营。山信食品产业园、大明电缆、商禹机电等重点工业项目快速推进，睿讯电子、明鑫纸业、博鑫钢化玻璃等项目投产运营。结合交通公路专项攻坚活动，大力实施道路交通建设项目，S337新建改线、国道220县城至长竹园段改造工程有序推进。商务中心区建设步伐加快，成功引进义乌小商品市场和灌河商旅逸乐中心城市综合体建设项目，建成区面积0
7、.97平方公里，主营业务收入3.9亿元。 四是产业升级效应明显。进一步健全农业“三大体系”，农村经济基础稳固。扎实开展“万名科技人员包万村”活动，全县完成农业生产培训4600人，继续被农业部确认为国家级新型职业农民培育工程示范县。认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村“四项改革”。继续实施山水田林路综合治理，除险加固小型水库27座，治理水土流失面积24.87平方公里。扎实推进林业生态建设，深化林业“五个一”工程建设，完成工程造林3.39万亩、森林抚育6.94万亩、低质低效林改造0.63万亩。新建高标准粮田3万亩。继续以产业集群区为主阵地，不断补齐工业短板。产业集聚区新增投资备
8、案项目5个，新开工项目4个，规模以上企业达到54家，完成增加值14.5亿元，实现主营业务收入60.2亿元。深入推进工业攻坚和金融服务攻坚，认真做好西河景区、山信粮业、开源环保3家企业筹备上市引导工作。全县规模以上工业企业发展到95家，规模以上工业经济增加值完成17.05亿元，同比增长10.4%。立足生态优势，促进资源转化，加快旅游经济发展。吃住行游购娱文疗八大旅游要素进一步完备，黄、金、汤等精品景区美誉度不断提升。上半年，全县接待游客178万人次，实现旅游综合收入12.46亿元，增长27.5%。三产服务业持续向好，餐饮、服装等传统服务业平稳增长，现代物流、教育培训、电子商务等新兴产业快速发展。
9、全县新增“四上”企业4家。 五是乡村城镇更加靓丽。全县以美丽乡村、文明城镇为统揽，深入推进新型城镇化，加快城乡一体化发展。按照“三无一规范一眼净”和“三保三化”的要求，全面改善农村人居环境，建成乡镇中心垃圾填埋场5个，新建中型污水处理系统5处。坚持“以点连线、连线成片”，新建美丽乡村示范村6个、达标村17个，打造精品村组31个。河凤桥乡新桥村成功纳入省新农村建设引导点，金刚台镇名列“2015中国十大美丽乡村”第5位，汪桥镇、汪岗镇、汤管处七里冲村、伏山乡里罗城村、河凤桥乡田湾村入选河南省美丽宜居乡村建设。积极推进全国文明城市和国家卫生县城“双创”工作，打造文明环境，倡树文明新风。评选“十大道德
10、模范”和“最美商城人”，开展了“传统美德进农家、文明礼仪进农家、清洁卫生进农家、文化活动进农家”四进农家活动。广泛开展文明村镇、文明单位、文明集市创评活动，成功创建国家级文明单位1家，省级文明单位和文明村镇18个，市级文明单位、文明村镇、花园式单位56个。我县再次跻身“中国百佳深呼吸小城”榜单，蝉联中国最具幸福感县级城市。 六是社会事业全面发展。全县以保障民生为根本，统筹做好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等各项实事，推动社会事业全面发展。积极搭建人才“蓄水池”，开展“春风行动”就业援助，新增城镇就业5085人。持续推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革和医药总公司改制。建立了农村医疗服务综
11、合支付制度。文化事业持续繁荣，启动“百村巡演”活动，出版发行商城民间歌曲集。普通高招本科进线率达70.12%，有5人被清华、北大录取，普通高招成绩继续保持全市领先。全面开展城乡低保、农村特困人员供养专项检查，分批落实了贫困残疾人、重度残疾人“两项补贴”政策。积极实施农村危房改造计划，新开工保障性住房13万平方米。启动了工程建设领域质量安全环境秩序专项治理。全面贯彻新环保法，强力开展环保“亮剑”行动，加强生态环境综合整治，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。全力做好“6.27”洪涝灾害救助救灾，受灾群众全部及时、妥善安置到位。切实加强“平安商城”建设，全面开展安全生产大检查活动，健全
12、安全生产网格化体系。落实依法逐级上访制度，开通民生手机短信，及时受理群众诉求。加快政府职能转变和机构改革步伐，完成交通运输管理体制改革和食品药品监督管理体制改革。认真开展行政审批服务事项清理规范工作，取消行政审批项目33项。我县公众安全感、政法机关执法满意度双双进入全省前30位。 在国内经济持续放缓和自然灾害影响下，上半年取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，也是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县各条战线上顽强拼搏的各级各部门，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、顺应形势，必须保持定力、科学应对 在肯定成绩的同时，我们更要科学分析，准确
13、把握当前经济走势、潜在风险、政策脉络，引领发展方向。 （一）要汲取事故灾难教训。今年我县接连发生“627”洪灾、“628”火灾等事故灾难，给人民群众生命财产造成重大损害，血的教训令人痛心，同时也暴露出一些潜在问题和工作的缺陷。一是基础设施薄弱。农业基础设施比较脆弱，部分小型水库除险加固不到位，一些末端渠系、池塘堰坝管理不善、堵塞严重，抗大灾、防大汛的能力不足。农村公路建设投入不足，道路桥梁设计标准较低、建设质量不高，难以抵御洪涝灾害侵袭。二是制度落实不力。安全监管体系不健全，“一岗双责”落实不到位，安全隐患排查存在盲区，没有做到到边到角、不留空白。监管部门行政执法、整改落实不认真、不严肃，各项
14、安全防范措施、技术标准没有真正落到实处。如“628”观庙火灾事故暴露出，乡镇没有认真落实消防安全网格化管理制度，消防设备没有保障，没有经常性开展防火检查、安全教育。三是安全意识欠缺。群众安全意识淡漠，普遍存有侥幸心理，对必要的安全防护不关心、不重视。还有一些群众习惯依河建房、劈山建房，既破坏了山体水体，又难以规避山洪、滑坡、泥石流等自然灾害。少数群众受利益驱使，私自改造房屋，占用逃生通道，人为制造和增加了安全隐患。部分集镇街道无序开发，缺乏消防设施配套，都留下了安全隐患。对于这些存在的隐患问题，我们必须吸取教训、深刻反思，积极按照“三查三保”的要求，认真查摆履职尽责、执法监督情况，逐项落实检查
15、整改措施，及时解决群众关心关注的热点问题，着力消除各类安全隐患，确保人民生命财产安全。 （二）要深入查摆落后原因。上半年，我县有6项指标低于目标增幅或慢于时序进度。其中，地区生产总值及增长速度，较年初目标差0.1个百分点，低于全市0.4个百分点，增速位居全市第八；第三产业增加值占生产总值比重及综合增长速度低于年初目标0.1个百分点；规模以上工业企业增加值增长速度，低于年初目标2.6个百分点，居全市第七；进出口目标低于时序进度近300万美元；产业集聚发展水平增加值完成14.45亿，距离全年增加值40亿差距较大；实际境外资金及增长速度低于时序进度。另外，7项前置类目标中，安全生产目标受“6.28”
16、火灾事故影响，年终可能存在扣分因素。应该说，目标完成不够理想，原因是多方面的。宏观层面上，受经济下行影响，投资增长制约因素较多，重点项目建设进度缓慢，上半年仅完成年度投资计划的40.9%，与时间节点相差9.1个百分点。新开工项目也仅有26个，仍有22个项目尚未开工，入库项目严重不足。工业支撑乏力，上半年全县工业增加值完成23.1亿元，增长11.2，增速回落0.4个百分点。规模以上工业增加值预计完成17.8亿元，增长11.3%，增速较去年同期回落1.5个百分点，工业经济增速较去年同期有所放缓。微观层面上，由于消费需求不足，市场销售萎缩，企业生产经营困难，部分工业企业处于停产、半停产状态，亏损面有所扩大。房地产企业承受销售业绩以及资金链的双重压力，全县库存商品房仍有2620套，上半年的业绩数据并不乐观。商贸企业走势分化，经营效益两极趋势明显，呈现
