1、在全区三城联创动员部署会议上的讲话在全区三城联创动员部署会议上的讲话 同志们： “三城联创”工作是创建全国文明城市的延续和深化，是我们落实市委市政府“率先建设高品质新城区、率先建设高品位发展环境”要求的内在需要，也是一项必须完成的政治任务。经过前一段时间的工作，总体来看，我们全区上下、各个部门开始行动起来，各个方面工作也有了一些积极的变化。但同时，我们也应该清醒地看到，工作中的问题还很多，各方面问题整改落实的速度还不够快，工作成效还不明显，目前我们在全市最近两次第三方暗检通报中，排名还比较靠后，和我们全市上下轰轰烈烈开展这项活动的要求是极不相配的。 1.思想认识不到位。还没有紧张起来、还没有完
2、全进入状态，特别是我们体制内的一些队伍、一些力量还没有充分发挥作用。有的同志对创城工作的严肃性、紧迫性和艰巨性认识不足，各个层面、各个部门，包括我们一些领导同志还没有上升到足够高度来认识这个问题，有些部门还有与己无关的思想，甚至不知道什么是“三城联创”，不知道都有什么要求、都有什么工作内容、自己应该干什么。有些领导和部门还没有把握清楚，还有一些领导和部门仍有等靠的想法和推着干的现象，没有投入足够的精力和力量，对部署完的工作，抓实的力度不够，还没有完成不好吃不下饭、睡不着觉的紧迫感。实际上思想认识工作应该是最重要的工作，后面我还会点到一些问题。思想认识不在状态，工作体系就不会绷紧；工作体系不绷紧
3、，刚才两位分管领导部署的具体任务根本就不会完成、不会落实、不会干好。所以大家一定要清楚这样的逻辑关系，一定要高度重视思想认识问题，这点书记一会还要重点讲。 2.工作体系不完善、不紧绷。虽然成立了区领导亲自挂帅的领导小组，制定了工作方案，但组织的严密性，工作的穿透力都不够，责任层层压实、压力层层传导还不到位。一是工作力量还有不足。在体制机制调整过程中，由于一些机构和人员调整变化，很多工作的交接、转承、跟进不到位，有工作丢项、力度减弱甚至责任真空的问题。特别是街道的组织架构刚刚生成还没有稳定，创城工作的属地责任没有得到压实，影响了工作进度和效果。二是工作网格还没有做实。虽然划定了大的工作网格，也建
4、立了“十长制”，但网眼太大，一些街道、社区、社会力量的配备参差不齐，还存在“事没人管、活没人干、责任没人负”的情况。三是沟通协调和问题反馈还不到位。各部门之间、部门与街道办事处之间，甚至是部门内部、街道办事处内部之间还有很多问题，存在职责边界不清、工作交叉、沟通不畅的问题，存在遇到问题不举手、不反应，也不知道向谁反应的问题。四是多方面力量介入和全民参与程度不高。工作仍然过多依靠体制内的力量去做，市场化、专业化、社会化程度不高，特别是群众的参与、群众的自治不充分，社区和群众的知晓率、认同感和参与度都不高。 3.基础设施和硬件配备上还有短板。不论是工程类还是管理类，问题量都很大。一是全区*个弃管老
5、旧小区的社会化扫保制定了方案还没有运行；二是*个低标准物业小区扫保以政府补贴形式的扫保方案制定了，但还没落实；三是*个农贸市场的改造时间表还没有排出来；四是*个早夜市的情况还不清楚；五是城乡结合部整治方案没有落实；六是八小行业管理体系的方案制定了但落实的实度不够；七是“十长制”到末端的信息反映和力度都在减弱；八是建筑工地食堂办理手续没有落实；九是老旧小区改造招标滞后；十是“十长制”门前三包责任制落得不实。所有这些问题表现在工作的面上，但实际上根源在我们的思想上，在我们的工作体系上。 4.工作抓实不够、标准不高。一是问题整改不彻底。去年整治的成果反弹极其严重，主要体现在主次干道交通秩序、背街小巷
6、、老旧小区环境、集贸市场和早夜市占道经营等十乱问题反弹非常大，比如：彩霞街、白塔市场等点位，远远不止这些。二是监督管理不到位。除垃圾收集设施未密闭、毒饵站及“三防”设施未规范设置等共性问题外，餐厨垃圾集中回收处置工作尚未大面积开展，各行业监管事项尚未达到标准要求。有的集贸市场、早夜市没有实现属地化管理，没达到立牌、划线、归类、发卡的管理规范，街道、市场监督管理局和行政执法局的监督职责还存在交叉不清问题；有的小区物业公司管理不到位甚至无人管理，侵占绿地、乱搭乱建、乱堆乱放等问题成为顽疾；有的工地或拆迁待建区监管不到位、垃圾成堆、无人清运；“三小”“五小”行业无照经营、无健康证加工、不按规定存储等
7、问题依然普遍。“五一”假期，市食安办暗访检查了我区*家食品经营企业，发现问题*个，平均每家单位存在*个问题，得分率在*%以下，离创城要求的*%的得分率相差*个百分点；废品收购站、轮胎销售及维修点管理不规范，乱堆乱放，去年多次被市里督办；基层监管机构专业化能力和技术水平不高，日常记录、档案、标识、标牌等基础性工作严重缺失。三是工作信息上报不及时、质量不高。一些部门应付了事，上报的信息空洞、重复、可采用性低，特别是问题暴露的不够充分。四是一些工程建设尚未列出详细的时间表。比如刚才提到的农贸市场、旱厕、破损街路、老旧小区等一些重点提升改造工程，目前多数还是敞着口，没有排出工作时间表。 市委、市政府对
8、打赢“三城联创”攻坚战的态度非常坚决，要求也非常严格，可以说是志在必得、不容有失。我们一定要提高认识、高度重视，全面紧张起来，层层压实责任，严格按照创建标准和完成时限做好各项工作。 一是要形成闭环的工作逻辑。我在日常工作中反复讲，每一项工作，从开头到结尾都要讲逻辑、讲闭环，不能敞着口。闭环逻辑就是我们要清楚的知道“我们目前所在的分数位置、存在什么问题、谁来落实、谁来干、落实安排下去之后干没干、怎么干的、能不能解决、解决过程当中有什么问题、解决完以后反弹没有”，按照这样一个逻辑关系，自己提出问题，自己回答问题。按照这样的闭环逻辑来研究工作、推进工作、汇报工作，确保每一项工作都环环相扣。 二是要增
9、强工作穿透力。要从上到下绷紧工作体系，强化工作体系的能力建设，真正做到标准一贯到底、信息一贯到底、责任一贯到底、压力一贯到底，真正做到“事有人管、活有人干、责有人负”，要坚决杜绝信息和力度逐级递减，造成任务落实打折扣、执行走样。特别是承担具体任务的部门、街道，每天要有一些人在基层，每天要有一些人在现场，每天要有一些人在路上，要走出去，及时掌握活情况，处理实际问题。 三是要充分发挥“四支力量”的作用。这“四支力量”就是体制内的力量、市场化的力量、社会的力量和群众的力量。体制内的力量就是我们的干部队伍，大家一定要按照分工、各司其职、尽职尽责，一定要把这些确定好的事抓到底、做到成。市场化的力量就是引
10、入市场化运作，包括我们的一些快检室、农贸市场一些工程、社会化扫保等，都可以与市场主体合作来建来管来运营。社会化的力量主要就是购买第三方服务，让第三方给我们找问题，给我们出建议，检验我们的工作成果。群众的力量非常重要，就是自治、共治。如果全靠政府在这里自拉自唱，硬碰硬地去建设、治理和管理，我们会非常累，而且效果也不会非常好，一定要在创建工程中让人民群众成为主体，大家特别是街道的同志在下一步的工作中，一定要注意这方面的着力点和切入点，包括志愿队伍，包括刚才讲的“十长制”的落实，包括三包责任制的落实等，一定要充分发挥群众的力量。只有群众真正的参与进来、行动起来，我们的网格化末端才能真正落实到位。 四
11、是要强化协调、调度。工作要讲受控，各分管领导、各工作组组长、各责任单位“一把手”，都要亲自上手、亲自研究部署、亲自调度推进，不能当甩手掌柜。周五下午，*市长组织几位副市长、市直相关部门、各区政府召开调度会议，会上提到的全是具体问题、全是具体的事，上级领导都能如此具体的调度问题，我们在一线的同志就更不能当甩手掌柜。一定要切实加强过程控制，要逐级建立按日工作、按周调度的机制，各工作组要按照我刚才讲的工作逻辑的模板，每周向区委、区政府报告工作进展情况，确保每一项工作都受控，每一项任务都能一抓到底，都能体现成果。同时，各部门、各单位之间要加强沟通、密切配合，发现问题要及时举手，相互提醒，相互支持，特别要严格落实“首接负责制”，避免职责真空、工作掉到地上没人管，更要杜绝推诿扯皮、发生内耗。 五是要加强监督问责。加大对创城工作全过程的监督考核力度。要找出创城工作中正反两方面的典型，从三月份开始，每周要对各单位工作情况进行“红黑榜”排名，对前三位和后三位的单位进行全区通报。督考办要研究制定奖惩机制，对工作不力、多次排名靠后的部门或个人要追责问责。 最后，我们每一位同志、每一个单位都要绷紧神经、瞪起眼睛，以高度负责的态度、勤勉务实的作风、扎实有效的举措做细、做实、做好创建工作，共同努力打赢“三城联创”攻坚战。 谢谢大家！
