1、在全市安全生产督查检查专项行动部署动员会上的讲话在全市安全生产督查检查专项行动部署动员会上的讲话 刚才，*同志宣读了督查检查工作方案，对大家作了业务培训辅导；*同志讲了纪律要求。我都同意，请大家认真落实。下面，我就开展好此次专项行动讲几点意见。 一、把握形势，充分认识专项行动的重要意义 党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示。近期以来，全市各级各部门认真贯彻中省决策部署，积极应对经济下行压力的同时，坚持以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，狠抓五项攻坚和集中整治行动，扎实开展隐患排查整改，全市安全生产基础进一步巩固，形势总体保持平稳。 同时也要清醒看到，
2、*临近，人流物流车流剧增，雨雪冰冻极端天气增多，火灾风险等级升高，生产经营活动步入旺季，各类事故隐患聚集，各种不利因素交织，全市安全生产面临着十分严峻复杂的形势。通过深刻分析今年各类事故发生原因，以及平时掌握的情况，我市安全生产工作中还面临许多问题。一是工作统筹有欠缺。有些地方、部门和企业还不能很好的处理安全与发展的关系，抓安全忽视发展，抓发展忽视安全。特别是*前后各种会议多、检查考核多，工作千头万绪，保民生、保稳定任务重，极易出现安全监管空窗、思想麻痹松懈，甚至顾此失彼现象。二是责任落实有死角。一些县区和部门一定程度上存在侥幸心理，安全监管有漏洞、有盲区。面对经济下行，一些企业不愿落实安全生
3、产投入，企业主体责任不落实，从业人员安全意识淡薄，岗位职责履行不到位。三是监管执法不严格。有些县区和部门安全检查执法重形式、走过场、送人情，只查问题不执法，怕得罪人，不敢动真碰硬，或选择性执法，以整改代替处罚，导致一些企业铤而走险。 明年经济下滑态势明显，各种不确定性因素增多，安全生产的压力越来越大。特别是今年发生的白河、恒口两起较大事故，其中恒口中毒窒息事故调查已延期至明年，结论要到明年才能出来，这就意味着*年还未开始就有了一起事故。越是处于不利形势，越要高度警觉，提高安全红线意识，统筹做好稳增长和安全生产各项工作，坚决不要“带血”的GDP。必须变被动为主动，增强工作前瞻性、预见性，以中省百
4、日集中整治行动为契机，立即开展安全生产督查检查，全面排查治理各类隐患，集中化解各类风险，为全年工作奠定坚实基础。总体目标是，“四项指标”明显下降，*年全市不再发生一起较大安全事故。 二、动真碰硬，扎实开展安全生产专项督查检查 （一）把行动搞准。督查组各位同志要准确把握此次专项督查的目的、意义、重点和基本要求，坚持原则查、带着问题查，做到心中有数。要按照人员分组，对所负责的领域开展地毯式、拉网式、全覆盖的督查检查，不留盲区、不留死角。通过督查检查，真正把问题查实、查准、查清楚，对发现的隐患问题采取“零容忍”态度，现场督办、现场解决、一个不拉。查交通安全。道路交通安全监管的压力最大，要重点检查“三
5、超”、疲劳驾驶等违章营运、违规驾驶行为监管是否到位，重要路段、重点时段隐患整治是否完成等。查消防安全。重点检查商场、“多合一”场所、人员密集场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、高层建筑、养老院、医院等消防措施是否落实，违法违规行为是否查处等。查施工安全。重点检查工地安全生产责任是否落实、有无违规操作行为、是否执行严格的安全措施等，特别是*期间不放假的工地，要向当地政府和主管部门备案审批，加强监管。查企业生产安全。重点检查企业主体责任是否落实、安全管理制度是否健全、必要安全投入是否到位、隐患问题是否整治、员工教育培训是否开展等。对停产、半停产企业也要一个不拉的进行检查。同时，对教育、旅游、电力、
6、特种设备、矿山、水利、油气运输等行业领域，也都要深入开展督查检查。 （二）把行动搞实。按照“集中、彻底、严格”的基本要求，在全市范围内开展安全生产大体检、大排查、大整治。一是内容要实。总体原则是同一行业、同一企业不重复检查。管理层面检查思想认识是否到位，安全生产监管责任是否落实，工作安排部署是否到位，执法检查是否开展，应急预案是否完善，相关处罚是否到位，等等；企业层面检查必要安全投入是否落实，规章制度是否健全，隐患问题是否整改，违规处罚是否到位，等等。特别是高危行业、重点企业、重要场所，要检查安全值班制度是否落实，安全管理是否规范，工人有无持证上岗，车间有无生产记录，等等。二是过程要实。对行业
7、、企业要开展全方位、立体式检查，包括生产环节、管理环节、制度环节等。要做到“四个不放过”，即：不放过每一个行业和领域，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台设施和设备，不放过每一个隐患和漏洞。逐单位、逐企业检查，既不压缩检查时间，也不减少环节，真正沉下身子，把督查检查搞实。三是作风要实。督查组要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，不得增加基层负担。督查所到之处，必须做到“既查清问题、又处罚到位”。每到一处，都要有现场核查记录，包括隐患是什么、处罚是什么。检查记录一式四份，检查对象一份，当地政府一份，市级主管部门一份，市安委办一份。这里强调一下，凡督查检查过的企业，因
8、工作粗心大意，或处罚不到位，出现的安全生产问题，必须按督查检查人员工作失职对待，实施责任追究。检查过程中，要坚持检查与服务相结合，融服务于检查之中，不搞一刀切。不能简单的把企业关停，要通过督查检查发现问题、解决问题、促进生产经营。对不落实安全生产投入、存在重大安全隐患的违法违规企业，必须坚决予以关停，从严从重处罚，形成震慑。 （三）把行动搞严。此次专项行动时间为一个月，要精心组织，周密部署，从严执法。督查人员要严明工作纪律，对督查发现的问题不留情面、决不手软。通过现场督查，使走过的每一个行业、企业都成为放心行业、放心企业。一是要求要严。实行组长负责制，分兵把口，严格督查，一查到底。要本着对市委
9、市政府负责、对市安委会负责、对人民群众负责、对自己负责的态度，认真履行工作职责。市纪委监委对各督查组的工作落实、工作作风进行跟踪督查，及时发现问题，对履职不到位并造成不良后果的，要进行彻查，严肃追究督查人员责任。二是执法要严。要把督查和监管重点向企业主体责任落实倾斜，一旦发现企业存在主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为，该关停的关停，该曝光的曝光，该处罚的严厉处罚，该追究法律责任的一律追究法律责任。要敢于动真碰硬，现场执法，绝不允许以整改代替处罚，甚至“只检查不执法、只执法不处罚”。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入“黑名单
10、”管理，提高企业违法成本，打掉侥幸心理。 三、强化保障，确保专项行动取得实效 此次安全生产督查检查专项行动抽调人员多、涉及范围广、工作要求严，特别是市纪委监委全程开展执纪监督，充分表明市委、市政府抓安全生产工作的坚定决心和坚决态度。希望大家把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，按要求高标准完成任务。 一要尽职尽责。各抽调人员在督查期间，原则上与原单位脱钩，接受各督查组组长的领导，集中精力开展安全生产督查。专项行动结束后，市政府将专门听取各综合督查组和专业督查组工作情况汇报。对查不出问题的督查组，要派员进行复查，复查一旦发现问题，市纪委监委要对督查组进行纪律调查。 二要从严追责。领导干部要
11、切实履行安全生产工作领导责任，围绕权力清单和责任清单，健全完善履职档案。对履职不力，发生重特大生产安全事故的，造成重大社会负面影响的，要依据安全生产法和中省市有关规定，一律严肃问责追责。要注重督查结果、考核结果运用，*年发生的各类安全生产事故，必须件件有结果，该考核扣分的一律扣分，绝不允许搪塞搪塞着就过去了。要通过严厉的处罚，达到触及思想和灵魂的目的。 三要注重宣传。报社、电视台等新闻媒体要开设专栏，加强专项行动宣传，提高社会知晓率。要发挥媒体教育、引导、监督作用，对违反安全生产法律法规的行为，对存在重大隐患没有认真治理的行为，进行大胆曝光和揭露，从而引起全社会的重视，促使问题得到解决。督查组到企业检查，要张贴告示，写明督查内容和目的，公布市安委办和督查组组长电话，发动群众广泛参与，做到有案必查。 四要长效监管。安全生产靠的是自觉意识，必须坚持常抓不懈，把功夫下在平时。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，充分发挥*个安全生产专业委员会的作用，各促使各部门、各单位、各行业各司其职、各尽其责，切实管好各领域的安全。 同志们，安全生产监管执法严一分，人民群众生命安全系数高十分。希望督查组全体成员牢固树立民本意识，恪守民生情怀，强化责任担当，扎实开展好此次专项行动，为实现高质量发展提供安全保障。
