1、在区政府专题会议暨经济运行分析调度会议上的讲话 在区政府专题会议暨经济运行分析调度会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，主要是对一季度经济运行工作总结成绩、查找不足，对二季度经济运行情况进行分析研判、做好预测，对复工复产政策落实情况进行“回头看”，确保完成任务目标。 一、结合部门通报的情况，安排几个具体事 一是关于专项债项目，区委常委、副区长屈耀武牵头，发改局和项目牵头部门负责，已入库的项目要抓紧开工；手续不完备的项目要尽快完善手续，哪些项目分别缺少哪些手续行政审批局要拉出清单，项目牵头部门要对着清单抓紧补办，我作为容缺办理专班主任，会全力协调解决手续办理中的问题。 二是关于外贸进出口，近期要
2、专门召开重点进出口企业座谈会，集中研究解决企业面临的困难，全力为企业搞好服务，商务局要筹备好。 三是关于财政工作，1、今后评审情况要公开，报价是多少、最终评审价格是多少都要在媒体上公开。2、招投标要一视同仁，比如市政工程招标，对参与招标的企业资质要求要一致，不能“公私有别”；没有进行立项、评审程序的项目不得实施招标。今后财政投资项目进行招投标，必须报经区长同意。3、各有关部门、各镇街要继续加大对上争取力度，要确保完成既定任务目标。4、自然资源局负责，要抓紧出让成熟地块，要梳理去年出让地块的情况，具体到地块、价格和企业，在政府全体会议上通报。各镇街要注意一点，对好项目省里实行“点供”，比如太阳纸
3、业新材料产业园项目省里就直接下达指标，今后对亩均效益低甚至环保不达标的项目，就不要再帮着跑指标了。现在房地产项目用地指标要靠我们内部挖潜，大家得想想兖州现在还能挖潜多少。自然资源局要整合整合，看看二季度还有多少土地能用于房地产项目，要加快出让进度，增加土地收入，否则的话二季度“三保”都很难！5、要大力压缩开支。各部门、各镇街申请经费总数不要超预算，要过紧日子。有的部门刚过了一个季度就把全年预算资金申请完了，那下半年怎么过？花钱绝不能再大手大脚！有些部门打着政府购买服务的旗号聘请第三方干事，大家得明白，政府购买服务是有项目范围的，不是想买就买，超出规定的范围就要负责。 四是关于外资，一季度欠账较
4、大，商务局和工业园区要想尽千方百计赶上来。要在房地产项目、城市综合体项目引进上做文章，副区长周相华再调度安排一下，今后兖州的房地产项目，要么用兖州本地建筑企业或外地来兖注册的企业，要么用引进外资的企业，要确保对兖州有贡献。我最近看到兖州工地上的渣土车大多都是外地的，那就会造成税收交不到兖州，各项目牵头领导、牵头部门和属地镇街要关注一下，外地的企业来兖州干活也行，但是得要求他们把税收交到兖州。 五是关于双招双引，去年的双招双引考核结果在市里位次可能不太好，另外区委巡查反馈在外驻点招商的人员发挥作用不大。双招双引指挥部负责，今年双招双引要加大力度、收到实效，驻点招商人员要选用精兵强将，发挥不了作用
5、的及时调整出来，招商工作经费可以保证，但是得真能提供有效线索。 六是关于统计工作，一季度统计工作在耀武区长的安排推进下抓得不错，大家得明白一点：统计工作绝不是统计局一个部门的事，需要各部门和各镇街密切配合，需要各方面的数据支撑。现在很多数据是省、市统计完直接给区里反馈过来，区统计局只负责通报给大家，所以各部门、各镇街基础数据得做扎实，这些数据代表着全区的工作，凡是统计局要求大家关注的数据一定得弄好。各有关部门和各镇街一定得找个“明白人”搞统计，统计局再调度一下各部门、各镇街的统计人员配备情况，统计人员力量薄弱的给耀武区长汇报一下，耀武区长负责统筹安排调配。 七是关于税收工作，1、税务局要把企业
6、实际税收情况拉出单子报区委、区政府，这个实际情况才能真正反映我们面临的形势、承担的压力。2、该落实的减税降费政策要落实到位，财政再困难也不能耽误中央和省市各项惠企政策的落实。3、要依法征税，严查严惩“跑冒滴漏”行为，比如个别企业把在兖州生产的产品低价卖给自己在外地的公司，然后再以高价出售，这样就造成在我区的增值税、所得税大幅减少。对这样的企业税务部门特别是属地镇街要做实证据，该打击的要坚决依法打击！4、要积极协调税源，我说的协调税源是从区外协调，镇街之间别相互“挖墙脚”。这段时间颜店等几个镇街做得不错，协调了一部分外地税源，耀武区长也亲自协调了两家企业把总部设在了兖州。抓税收是政府的主业，各位
7、镇长、主任一定得拿出主要精力来推进，要给企业讲清楚，只要把税交到兖州有些事就好商量。 二、结合工业园区和各镇街汇报的情况，讲几点意见 一是工业园区上报的是已完成体制机制改革，要继续做好后续事宜，包括正常运转等要理顺好，这将会是下步省、市关注的重点。 二是对各镇街汇报的困难问题，政府办公室负责汇总起来报给分管区长，分管区长要结合职责分工帮助协调解决，我们不能光开会不解决问题。 三是落细落实惠企政策。我已多次强调过这项工作，有些部门做得很好，但也有个别部门对于政策落实情况“一问三不知”。惠企政策落实情况是省、市督导的重点，现在经济发展很困难，估计二季度会更难。经济的发展与中央、省、市制定的政策落实
8、落地有直接关系，在惠企政策上无非是减免和补贴两个方面，各部门、各镇街会后要全面梳理惠企政策落实情况，形成书面材料报政府办公室，政府办公室要汇编成册发向全区。各部门主要负责人要弄清楚上级在本部门本行业制定了哪些政策、该由哪些科室负责、该落实到哪些企业、落实到什么程度等等，两三天就得调度一次。保证上级各项惠企政策落实落地是我们各级各部门应该履行的职责，一定要做到位，否则就是失职。 四是对各有关部门和各镇街一季度主要经济指标完成情况，政府办公室梳理汇总后报给各位区级领导，让大家了解一季度部门和镇街到底干得怎么样。 五是汇报工作得具体。刚才有的镇街汇报的很好，数据很详细，有些仅仅分析了宏观形势，比如，
9、受疫情影响导致经济下滑、产品销不出去等等。宏观分析要有数据支撑，微观把握要有具体事实说明，镇街层面分析经济运行情况必须得详细、透彻，辖区有多少企业受疫情影响、往哪里出口受到了影响、出口下降了多少等等，要用数据说话。全区只有王书记一个人抓宏观、做决策，我们都要抓具体，特别是镇街抓工作不能大而化之！下步我会随时调度各镇街企业的经营情况，包括用电量、用水量、用气量、医保和社保费缴纳情况、实际税收等，各镇街要拉出详单。部门要支持好镇街的工作，对镇街的需求，只要在职责范围内的要全力支持，该提供的数据要提供，不能推三阻四，得互相配合好。 三、一季度有关情况 （一）先行指标情况 1、工业用电量。80839万
10、千瓦时，同比增长3.28%，其中：1月份27793万千瓦时；2月份26495万千瓦时，环比下降4.67%；3月份26551万千瓦时，环比增长0.21%。 2、工业用气量。2374.34万方，同比增长1.53%，其中：1月份908.14万方；2月份621.25万方，环比下降31.59%；3月份844.94万方，环比增长36.01%。 3、工业用水量。612.68万方，同比下降18.9%，其中：1月份266.22万方；2月份143.35万方，环比下降46.15%；3月份203.11万方，环比增长41.69%。 工业用电量、用气量、用水量作为先行指标，反映的是经济运行情况，从环比看，2月份环比下降主
11、要是受疫情影响企业停工停产，3月份环比增长主要是随着企业复工复产工业产能开始恢复。与去年同期相比，一季度工业用电量、用气量均有所增长，说明虽然受疫情影响，但影响并不大。 （二）复工复产情况 1、市场主体。全区共有各类市场主体5.3万余户，已复工5.01万户，复工率94.6%，其中368家“四上”企业全部复工复产。 2、重点项目。市级重点调度的14个项目全部复工，完成投资6.1亿元。 3、建筑工地。共58个，已复工55个，复工率94.8%。 为了拉动二季度固定资产投资，我在4月3日区政府全体会议上要求，4月底前所有房地产项目包括前段时间出让的地块都要开工，各镇街、相关部门要落实好。 四、二季度重
12、点工作 （一）疫情防控。一是当前疫情防控已经常态化，全省疫情防控应急响应降为级，我区为低风险区域。根据上级要求，既要抓好疫情防控，还不能耽误经济发展、影响群众正常生活，不能简单采取关停等“一刀切”手段，更不能出现舆情问题，这需要调整好思路，注意防疫工作的方式方法。二是当前防控的重点是防输入，不仅区里要防外来输入，企事业单位、镇街、村居都有防输入的任务，现在小区管控有些放松，要落实好测量体温、查看健康通行码等措施，时刻提醒群众疫情还没有结束，要继续做好防护。三是高度关注复学，我们复学的目的是高考不是防疫，要既得抓好防疫，还要提高学习成绩，努力实现疫情防控和高考成绩“两不误”。截至目前，全区疫情防
13、控形势较为稳定，区疫情处置工作指挥部要继续安排部署好。 （二）惠企政策。主要有两类：一类是减免性政策，比如，发改局牵头的“对执行工商业及其他用电类别且不属于高耗能行业的电力用户计收电费时，统一按原电价水平的95%结算”“阶段性降低非居民天然气价格”，财政局牵头的“疫情期间对承租国有资产类经营用房的中小企业减免或减半征收13个月的房租”，税务局牵头的“对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留底税额”，等等。该减的一定要减到位，不该收的一律不能收，坚决杜绝乱收费。一类是补贴性政策，比如，财政局牵头的“对企业用于疫情产品的固定资产投资200万元以上补贴40%、200万元以下补贴30%”，工
14、信局牵头的“企业为扩大口罩、防护服生产进行的技改投资新购置设备投资额200万元以下的按40%补贴，200300万元的按30%补贴”，等等。该补贴的一定要补到位，虽然财政很紧张，但大家要做政治上的明白人，国家的大政方针不能耽误。明天下午下班前，牵头部门要把各自承担的惠企政策、落实到了哪些企业、落实了多少资金等情况报区政府办公室。 （三）财税工作。刚才耀武区长也提到了，今年财税工作比较艰难。一要全力保障“三保”支出，保工资、保运转、保基本民生。二是该收的一定要收上来，有没有偷税漏税，把企业上缴税收情况与用电量、用气量、用水量、用工量及社保、医保缴纳等情况相比较，就能看出来。各镇街、税务局及有关部门
15、要联合起来抓好税收征管。三是加大协调力度找税源，要到区外协调，在我区开展生产经营活动产生的税收要确保在我区缴纳。四是严格执行财政预算，我省已经实现预算联网监督，各级人大能够随时查看财政资金流向。前几天市纪委要求分管区长报送监督执纪“四种形态”的第一种形态“咬耳扯袖、红脸出汗”的落实情况，包括与哪个部门进行了谈话，都要有记录，如果报上去就可能成为线索。我一再强调，大家一定要转变思维方式和观念，树牢底线意识，决不允许任何人插手微观经济活动，所有工程一律招投标。我再次声明：在座的大家有亲戚、朋友、同事、同学来兖州投资兴业搞发展只要经过招投标等法定程序，我都欢迎、政府都服务好！但我在兖州不介绍任何微观工程、不推荐一分钱的产品，欢迎大家监督我。 （四）对上争取。一是争资金。一季度兴隆庄、酒仙桥两个街道和水务局、农业农村局、人社局、生态环境局、教体局、工信局、商务局、总工会8个部门已有资金到位，还有8个镇街、25个部门没有资金到位，一定要抓紧时间争取，争取来的资金都用于本部门本镇街。争取资金过程中产生的费用可以不从“三公”经费中开支，由区财政来负担。二是争专项债项目。现在财政连“三保”都很困难，发展要靠融资，融资要靠争取专项债，大家要积极向上包装争取。政府
