1、市商务局创优营商环境提升行动工作汇报市商务局创优营商环境提升行动工作汇报 2022年，为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，市商务局在创优“四最”营商环境工作领导小组的指导下，认真落实创优营商环境提升行动方案（2022版）各项工作要求，着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。现将2022年以来工作开展情况报告如下： 一、主要工作职责 市商务局牵头跨境贸易提升行动方案工作落实，配合开展行政审批制度改革、市场监管、包容普惠创新等提升工作。主要承担七个方面的工作任务。 （一）优化进出口通关流程，提高通关效率。
2、 优化进出口企业审批流程，持续压缩工商注册、对外贸易经营者备案、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，提升进出口企业审批办理时效。 （二）推动“智慧口岸”建设，提高信息化智能化水平。 推进中国（*）国际贸易“单一窗口”建设。完善平台功能，进一步推动“单一窗口”与银行、税务、保险、港口等单位对接。开展长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，实现数据信息安全共享。拓展平台功能由口岸执法向贸易服务延伸，便利企业全线上、全流程、“一站式”办理业务。 （三）贯彻落实市场准入负面清单制度。 按照省统一部署，积极做好市场准入负面清单（2020年版）落实工作，推进负面清单与现有行政审批相衔接，
3、推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。根据上级要求，配合做好市场准入负面清单（2022年版）修订工作。 （四）全面推进“证照分离”改革。 按照国家统一部署，2022年底前，实现“证照分离”改革全覆盖，扩大“告知承诺审批”适用范围，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。 （五）大力提升商务诚信度。 持续加大*省商务诚信（大数据）公共服务云平台宣传、推广、应用力度，引导商贸流通企业认领企业信用评价，持续推进成品油、家政服务、电子商务等民生消费领域信用建设。鼓励各类市场经营主体、中介机构和消费者利用*商务诚信（大数据）云服务平台，辅助经
4、营管理或消费决策，防范潜在交易风险。 （六）进一步加强稳外贸稳外资工作。 千方百计稳住全市外贸、外资基本盘，突出以进保稳，稳存量、促增量、优结构并举，抓订单、促履约、拓市场、降成本。2022年，提升外贸发展质量，全市进出口总额增幅高于全省平均水平。稳定外商投资规模，优化投资促进，全市利用外资总额实现小幅增长。 （七）深度促进对外投资合作。 按照省“一带一路”建设工作领导小组工作部署，结合我市实际，深度参与“一带一路”建设，积极推动我市有能力的企业走出去。 二、重点工作开展情况和成效 （一）优化进出口通关流程。 为进一步推动对外贸易提质增效，市商务局不断优化进出口企业审批流程，简化对外贸易经营者
5、备案事项办理流程，配合市市场局、*海关等部门持续压缩工商注册、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，进一步提升贸易便利化水平，持续优化外贸营商环境。优化后，办理对外贸易经营者备案事项仅需提供一个申请材料，申请材料已实现最大程度地压减；承诺办理时限不超过1个工作日，实际已实现“即来即办”，让办事企业群众“只进一扇门，最多跑一次”；疫情期间大力宣传推广“不见面审批”服务模式；做好与*海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的对接配合工作，不断提升政务服务“审批链”效能，持续深化“放管服”改革。2022年全年新增备案84家外贸企业，2022年1-5月新增备案26家企业，均在承诺时限
6、内办结，企业满意率达100%。 （二）推进中国（*）国际贸易“单一窗口”建设。 中国（*）国际贸易“单一窗口”于2018年由省商务厅建成并运行服务。2022年以来，国际贸易“单一窗口”功能不断扩展，目前功能覆盖银行、保险、税务、港口、机场等行业机构。市商务局按照省商务厅和省口岸办要求，积极推动跨境贸易领域相关业务通过“单一窗口”办理，做好“单一窗口”功能拓展业务，提高“单一窗口”利用率。加大对国际贸易“单一窗口”运行推广力度，赴杜集区、相山区、濉溪县开发区等走访企业，现场推广“单一窗口”系统，2022年以来全市外贸进出口企业通过“单一窗口”业务上线率达到100%。 （三）贯彻落实市场准入负面清
7、单制度。 市商务局学习贯彻落实新版市场准入负面清单，组织县区商务部门贯彻落实负面清单要求。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”，清单之外绝不另设其他准入条件。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。对新设立境外投资企业，竭力配合市市场监管局窗口做好有关政策的解释说明和咨询工作，比对负面清单做好释疑解惑，坚决贯彻“全国一张清单”管理模式，做好外商投资法规
8、、规章和规范性文件专项清理工作，努力营造我市外商投资的良好环境。 （四）全面推进“证照分离”改革。 市商务局深入推进“证照分离”改革，根据*省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案（皖政20228号）和*省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案（皖政202239号）要求，对成品油零售经营资格审批、对外劳务合作经营资格审批、对外贸易经营者备案登记事项进行分类改革。其中，对外贸易经营者备案登记事项已由审批改为备案，取消对外贸易经营者的许可准入管理，改为备案管理；成品油零售经营资格审批事项已实行告知承诺，对成品油零售经营许可将出具“加油机计量合格的检定证书”证明事项实行告知承诺制
9、；对外劳务合作经营资格审批事项已实行告知承诺，对劳务合作经营资格核准将出具“法人无犯罪纪录”证明事项实行告知承诺制。市商务局行政许可事项，按照全省统一规范的权责清单，均在*政务服务网逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门等内容。规范化办理各项涉企经营许可事项，提供高效便民的政务服务，对照涉企经营许可事项清单，制定改革措施和监管措施，不断提升政务服务水平，加强事中事后监管。 （五）加强商务诚信建设。 市商务局深入推动商务信用建设工作，组织制定了市商务系统信用体系建设年度工作要点，联合多部门印发*市2022年信用园区创建示范活动实施方案的通知*市2022年信用园区、信用企业评定结果的通报，进一
10、步推进*市中小微企业信用体系建设，引导和鼓励企业提升自身素质，培育信用意识，实现信用评价结果与信贷服务有效对接。推进*市惠平家政保洁服务中心等13家家政企业在平台注册开展家政服务员信用记录工作，累计录入家政服务人员信息4237条，经商务部后台审核通过2715条。举办家政信用体系培训班一期，为600余名家政上岗人员颁发上岗证。持续做好*省商务诚信（大数据）公共服务平台宣传、推广、应用，组织全市150家成品油零售经营企业注册使用*省商务诚信（大数据）公共服务平台关注企业信用评价，引导企业开展综合信用承诺。制定印发平台注册使用方法宣传资料，引导家政服务、电子商务等商务领域企业运用*省商务诚信（大数据
11、）公共服务平台，提高经营风险防范意识。 （六）推进稳外贸稳外资工作。 1.稳外贸工作。一是应对贸易摩擦，解好开拓市场难题。密切关注国际贸易形势的变化，逐个摸排全市115家外贸企业和39家对美出口企业情况，及时掌握对美贸易情况，稳定美国市场，引导企业拓宽视野，开辟“一带一路”新兴市场。二是开展“四送一服”工作，解好企业发展难题。加强与海关、财政等部门和县区政府的配合，为企业争取全方位的政策支持。按省政府统一部署，开展“四送一服”上下半年各一个月的集中活动，加强外贸政策宣传，深入企业调研帮扶，跟踪帮扶外贸企业115家。在稳步推进传统市场的同时，大力开拓“一带一路”沿线及非洲等新兴市场。积极推荐境外
12、各类商品贸易展会，组织县区外贸企业参加境外展；大力宣传中小企业开拓资金扶持政策，帮助企业争取兑现补贴资金。2022年，我市已为外贸企业申报省市级外贸发展资金1100余万元，有效支持外贸企业的发展。三是搭建参展平台，解好企业出口难题。组织20家企业申报参加线上线下第31届华交会、第129、130届广交会等展会平台的参展工作，我市理士电源、贝宝食品、莱博特相框等30多家企业参加。参展产品主要是电池技术设备、相框、食品等近300种。支持企业线上参加20多个国际国内展会。帮助我市外贸企业深度了解“一带一路”新兴国际市场商品行情，不断扩大与新兴市场国家的贸易往来。四是抓好政策引导，解好外贸风险难题。联合
13、省厅相关处室、中信保*省分公司等单位，组织115家外贸企业参加了8期企业政策宣讲、出口信用保险等业务培训班。五是发展跨境电商，解好升级转型难题。认真落实好省厅各项政策业务培训任务，积极对接培育重庆大龙网、东方机械和深圳盘古集团等跨境电商平台企业，研究下一步做好跨境电商工作措施，支持濉溪县、杜集区谋划建设省级跨境电商产业园区。2022年出台支持跨境电商发展政策，加强政策引导和业务培训；帮助企业向省厅申报跨境电商政策奖励项目。 2.稳外资工作。一是组织外商培训活动。根据国家及省商务厅工作安排，我局定期举办外商投资法及相关法律法规的培训活动，组织业务科室及重点外资企业参加，帮助企业掌握外商投资方面政
14、策规定。二是加快市场开放步伐。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严格执行外商投资准入负面清单。利用好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域。持续优化外商投资环境。三是推进外资政策落实落细。及时将国家、省、市出台的各项促进政策梳理分类、汇编成册，精准推送到企业，确保企业及时掌握、用足用活政策。为英科医疗申请省级外资专项激励资金141.6万元。四是加强服务紧贴需求。对全市外资企业全覆盖摸底和对全市重点外资项目的跟踪服务，建立健全问题收集、协调解决、监测预警“三项机制”，组建服务专班。走访调研全市23家外资企业，及时化解项目建设、运营中遇
15、到的人才短缺、能耗较高、物流不畅等突出困难。五是搭建平台优配资源。顺利获批中国（*）自由贸易试验区第二批联动创新区，认真学习借鉴自贸试验区先进经验，协同推进差异化、特色化改革；市委市政府主要领导率党政代表团赴*自贸试验区蚌埠片区考察，加强交流合作实现联动发展。多元化招商。通过“云推介”、“云洽谈”、“云招商”、“云签约”等新型招商模式，加大招商引资力度，目前盈德空分项目（香港）、雅苒水溶肥项目（挪威） 两个在谈项目正在持续推进。 （七）促进对外投资合作。 市商务局积极推进积极推动我市企业走出去开展对外投资合作业务，做好企业培训和服务工作，为企业走出去保驾护航。截至目前我市共有6家企业在境外投资了8家公司，投资总额9527万美元。投资项目主要分布在中国香港、柬埔寨、澳大利亚、美国、津巴布韦等国家和地区，涉及纺织、生物医药、食品加工、矿产开采、国际贸易等行业和领域，受中美贸易摩擦及国际疫情等因素影响，正常生产经营的企业只有*福尔足袜业有限公司1家，其他企业均暂时停产。2022年我市对外投资1万美元，用于柬埔寨徽邦宝成采矿建筑材料有限公司运营。 三、存在问题 （一）优化进出口通关流程方面 在优化进出口审批流程方面，与*海关、市市
