1、市委书记在全市上半年经济运行分析会上的讲话市委书记在全市上半年经济运行分析会上的讲话 刚才，5家单位和各县区进行了汇报，听了大家的发言，总体感觉大家对全市经济运行情况作了认真分析研究，宏观研判是比较到位的。我同意大家的判断，就是上半年全市经济运行整体延续稳定恢复、稳定向好态势。对下步工作，大家提出的一些意见建议很有针对性，*同志要牵头组织相关部门吸纳好、落实好。下面，就经济运行工作，谈几点意见： 第一，要做好深度分析。 对全市经济运行情况，大家从宏观上分析的比较多，还需进一步加大微观分析、深度分析力度。一要把握好宏观和微观的关系。分析研判经济运行，不能只看数据。一方面，一些数据不能客观反映经济
2、运行情况；另一方面，面上和点上的情况千差万别，可能有些行业比较好、有些行业不太好，可能大企业比较好、小企业问题比较多，不能一概而论。发改、统计部门要牵头做好宏观分析，工信、商务等部门要通过深入企业调研、召开企业座谈会等方式，把各自领域内企业实际情况摸清楚。只有把宏观和微观结合起来，对经济运行的分析研判才会准确全面。二要做好结构分析。结构分析更有深度。比如分析固定资产投资，既要分析投资整体情况，还要分析投资主体结构，看国有投资和民间投资情况，看规上企业投资和中小微企业投资情况。比如分析工业投资，不能只看投资增速，还要看投资结构，看高技术产业项目投资和传统工业技改项目投资情况。技改项目投资往往能很
3、快形成增量，但高技术产业项目投资要见效益往往还需要一个过程。比如分析进出口，进口的原材料、设备能很快形成生产力，但进口的消费品并不能对产业形成支撑。类似情况还有很多，要切实做好结构分析。三要做好环比分析。通过做好环比分析，可以看出整体的经济运行态势、产业发展态势。特别是去年情况比较特殊，如果仅仅通过年度同比分析，很难正确判断经济运行态势，甚至会出现误判。对今年经济运行情况，一定要做好每个月的环比分析，这样才会更准确。比如，今年全国大部分地方出口呈现逐步走低趋势，*是否同样如此？这就需要做好环比分析。比如，今年以来，全国制造业、服务业PMI指数均呈现逐月下降趋势，表明经济还在持续扩张，但势头已经
4、减弱。*的情况如何？这就需要做好相关指标的环比分析。四要做好先行指标分析。投资、进口、用电量、企业运输量、采购经理人指数等先行指标，决定着下半年乃至明年的经济运行态势，要认真做好分析。五要针对存在的问题进行深度分析。比如出口方面，去年我国出口增量比较大，今年以来又出现了回落，原因都与疫情有关。去年，我国率先实现复工复产，而欧美及新兴市场国家长期受困于疫情，所以，他们的基本需求只能靠中国供给，这就使得我国的出口大幅增长。但今年的情况发生了变化，随着一些国家疫情管控措施逐步放开，服务消费增多、产品消费减少，加之发达国家都在重构全球产业链供应链、新兴国家复工复产也增加了供给，我国出口必然会下降。每个
5、地区都有各自的特殊性，*要对出口作进一步深入分析。比如房地产方面，去年以来，房地产市场总体形势比较好，但多是存量销售，需要进一步分析新开工项目情况及未来市场情况，不能一味地大量供地。否则，会造成地价下降，甚至进一步造成房价下降，给整个经济带来风险。总之，每个职能部门都要结合实际，对经济运行情况进行深度分析。统计部门除了做好国家和省里规定的统计项目外，还要根据我市实际，确定一些深度分析的统计指标。 第二，要保持战略定力。 对一些经济指标增速回落等问题，大家普遍感觉有压力，也分析了不少原因，但根本原因还在于贯彻新发展理念不到位，发展方式没有实现根本转变，新的增长动能不够强劲。对一些经济指标增速回落
6、，大家不要惊慌失措，不要过于纠结一时的经济增速，更不能为了保增长而把一些落后产能通过加强要素配置再次做大，走回粗放式发展的老路。在完整准确全面贯彻新发展理念、转变发展方式上，一定要坚定信心、保持定力。 第三，要高度重视产业发展。 “十三五”时期，*发展取得的一个重要成就，就是在城市建设上实现了重大突破，城市环境、城市功能得到显著提升。“十四五”时期，要在产业发展上实现突破，在乡村振兴上实现突破。同时，要按照副中心城市的定位，进一步做强城市功能，特别是城市的科技功能、产业服务功能和公共服务功能。我们要看到，城市建设的突破，为“十四五”产业发展和乡村振兴的突破奠定了坚实基础。就乡村振兴而言，如果没
7、有城市承载能力的提升，大量的农村人口转移不出来，农村土地供养压力过大，就很难提高收入水平。产业发展也需要城市支撑，特别是创新型产业更需要人才支撑，而吸引人才靠的就是城市承载能力。要高度重视产业发展，把更多资源和精力投入到产业发展上，尤其要按照新发展理念推动产业发展。既不能有只要把城市建好了、产业自然而然就会发展起来的思想，也不能用搞城市建设的办法来发展产业。要加强对产业发展的研究，熟悉产业发展规律，掌握发展产业的有效办法，更有效地推动产业发展。这对我们来讲是一个重大课题，也是市委接下来要着力解决的一个问题。 第四，要在优质存量上做增量。 当前，我市稳定经济运行的压力很大。再加上*在全省的地位举
8、足轻重，省里对*发展高度重视，稳增长是摆在我们面前的一项重要任务。如何稳增长？大家提出了坚持项目为王、狠抓项目建设等有效办法，要继续抓下去。目前，最重要的是要把优质存量上的增量做足。省里开展“万人助万企”活动，目的就是要在优质存量上做增量。新项目的建设有一个过程，从审批到落地、到量产，再到真正有效益，短则一年多，长则三四年。但对现有企业特别是优质企业，只要帮助他们解决生产经营中的实际困难，就能很快形成新的产能，对经济增长起到支撑作用。要选准一批比较优质、具有较强成长性的产业项目，集中进行扶持。在“万人助万企”活动中，既要对企业存在的问题进行全面梳理、妥善解决，又要筛选一批符合产业发展方向、有利
9、于结构优化、具有比较优势、成长空间大的项目，组建专班、一企一策，有针对性地制定方案，确保帮扶到位。比如，对扩大生产缺少土地的，要帮助其解决土地供应问题；对资金周转有困难的，要帮助其解决融资问题；对缺少熟练技工的，要帮助其招到合适的工人。只要对每家企业都进行有针对性的分析，将帮扶工作做到位，就能确保今年的增长有支撑，也能把稳增长和调结构很好地结合起来。在企业技术改造方面，省里提出要加快智能化、绿色化、技术化“三个改造”，实际上都可以叫技术改造。要高度关注现有企业的技术改造，把技术改造作为高质量发展的重要手段，通过技术改造形成新的产能，有效提升企业竞争力。 第五，要有效开展招商引资。 如何在做好存
10、量基础上培育更多增量，靠的就是招商引资。在这方面，我们做了不少工作，但如何有效开展招商引资是个大课题，要进一步深入研究。一要加强统筹。省里提出要将“三个一批”活动定期常态化开展，势必给县区带来很大压力。如果不从全市层面进行统筹，就可能让县区在项目建设上形成恶性竞争。市级层面要按照每个县区的产业发展定位，加强对重大项目招商引资条件、合同等的把关。二要加强产业链招商。开展招商引资，一定要立足全市现有产业基础进行拓展延伸，不能漫无目的地招商引资。要在开展“万人助万企”活动的基础上，选取一批上下游企业较多、有一定聚集能力的龙头企业，共同开展产业链招商，把上下游企业或关联企业引到*来，把产业集群做起来。
11、这项工作，要进行专题研究。三要开展基金招商。政府设立产业发展基金的目的，一个是引导产业发展，另一个坚定企业投资信心。目前，有的县区的产业发展基金成了项目投资主体，企业只以技术作价、设备作价入股，必须纠正过来，政府投资要逐步退出。 第六，要抓紧研究重大问题。 一是全市“十四五”规划涉及的指标目标问题。市委“十四五”规划建议没细化具体指标，特别是缺少创新、高质量发展方面的量化指标，必须研究细化。同时，省里对全省“十四五”发展指标目标已经作出了调整，拉高了标杆，*作为中原城市群副中心城市，要相应进行认真调整。要深入研究科技教育布局、国土空间资源、水资源、人口布局、村庄演变、重大基础设施、新基建等涉及
12、*发展的重大问题，前瞻30年编制“十四五”规划。要立足于新业态、新动能的培育，发展新兴产业、布局未来产业，对现有优势产业进行改造升级。二是功能区体制机制改革问题。从全国看，如何处理功能区社会事务和产业发展的关系，都是一个难题。*书记指出，功能区特别是高新区、开发区要成为主阵地主战场主引擎，强调“功能区要专注产业发展”。如何落实这一要求，要专题研究。三是关于国资国企改革。下一步要专题研究，关键是改革国有资本运营方式，优化国有资本布局。四是关于电网建设。这是一个比较紧迫的问题，要抓紧研究解决。会后，市委市政府“两办”要对重大问题进行认真梳理，明确分工。*同志统筹，先分别研究，形成意见，再召开书记专题会研究。
