1、村乡村治理工作汇报村乡村治理工作汇报 *村位于县城以东*公里处，距*国道*公里，*高速出口*公里。全村版图面积*平方公里，区域内以丘陵、浅山地貌为主；共有耕地面积*亩，其中水田*亩、林地面积*亩。该村下辖*个村民小组，户籍人口共*户*人。全村共有村干部*名，党员*名，人大代表*名，中心户长*名。该村搬迁至县城、*、*及本村安置点共*户*人，占全村总户数的*%。近年来，*村坚持以“*”基层治理模式统揽农村经济社会发展，充分发挥党支部牵头抓总、领导核心、政治引领、组织保障四大功能，健全组织体系，创新体制机制，突出重点难点，切实提升了自我管理、自我教育、自我发展、自我服务的村民自治化水平，实现了全村
2、经济建设快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面。 一、做法及成效 （一）强化三项措施，“123”治理模式基础得到夯实 该村充分发挥党支部的牵头抓总和领导核心功能，从强化班子建设、健全各类组织、做实规定动作等方面入手，切实夯实推行“*”基层治理模式工作基础。一是加强党支部自身建设，提升整体能力。村党支部始终将素质提升放在首位，支部书记带头学习“*”基层治理模式政策要求、运作流程和党的各项政策知识、*政策、法律法规、农村实用技术和各类市场信息知识，全方位提高“两委”班子政策理论水平和组织协调、推进落实、服务群众、解决问题、洞察市场、带动致富“六种能力”。严格执行“三会一课”、民主集中制、村干部和农村
3、党员积分制管理、“四议两公开”等各项党内制度，坚持重大事项、重大项目民主协商，吸纳各方意见，集中集体智慧，形成干事活力，村党支部的凝聚力、向心力和号召力明显增强。二是健全组织体系，搭建运转平台。由村党支部牵头，健全各类组织体系，并选派支委班子成员和本村优秀人才担任各类组织的负责人或理事长、法定代表人，切实强化党组织在各类组织中的领导核心作用，搭建了以支部为核心、村委会、监委会和村级各类组织分工协作、高效运转的村民自治平台。至目前，该村共有村集体股份经济合作社和土特产专业合作社，产业发展服务队、生产互助服务队、矛盾纠纷调解服务队、志愿服务队、医疗救助服务队、文化活动服务队*个群众组织，红白理事会
4、、新民风道德评议会、村民议事会、老年协会、文体协会*个社会组织，搭建了各类组织分工协作、共同发力，高效运转的优质平台。三是做实规定动作，实现治理全覆盖。按照县、镇统一安排部署，充分整合全村*名有能力的党员、*名人大代表、*名中心户长作为“三线”人员。按照自然条件和地域划分，将全村划分为*个一级网格、*个二级网格、*个三级网格，并根据外出务工地划分*个三级网格，共有总网格长*人，一级网格长*人，二级网格长*人，三级网格长*人，外出务工网格长*人。依据各户收入和家庭结构、利益诉求，将村民划分为放心户*户，关心户* 户，连心户*户，实行在线、一线、热线服务，做到“人到格中去，事在网中办”，每格有人管
5、，每户有人联。同时，建立了一套民情台账，给每户群众制定了一张“三线”人员联系卡，让群众能随时咨询政策，反映情况并及时得到受理。 （二）创新三项制度，“三线”人员内动力有效激发 在推行“*”基层治理模式中，“三线”人员是基础，也是关键因素。该村党支部制定出台“三线”人员工作制度，建立亮牌公示、考核评估、鼓励激励三项机制，切实发挥“三线”人员作用，激发他们管理服务群众的内生动力。一是亮牌公示制度强监督。该村在村活动室、三线人员、帮联户三方分别进行挂牌、亮牌，即：在村活动室设立“*”基层治理模式展示图，公示全村“三线”人员帮联情况、网格分布情况。对*名网格长实行挂牌管理，分别在网格内悬挂公示牌，公示
6、网格长管理区域和帮包人员名单，让群众参与监督；在帮联户门上悬挂“三线”人员帮扶公示牌，将三线人员姓名、电话、帮扶内容公示出来，接受群众监督。目前，该村正在加紧制作公示牌。通过挂牌管理、亮牌行动，切实让三线人员融入群众中，群众有困难能主动找“三线”人员，主动参与和配合做好管理、服务，形成一张网格贯通全村，一张网格联系所有，真正实现管理服务无死角，宣传、帮扶、生产发展无死角。二是考核评估机制促履职。该村创新建立“三线”人员履职情况季度分享交流、半年督查、年终考核“三位一体”评价机制，即：每季度召开群众代表大会，三线人员轮流汇报交流帮扶群众典型事迹和心得，掌握履职情况，凝聚干群心，传播正能量；每半年
7、组织对“三线”人员进行一次实地督查，了解帮扶情况，解决突出问题；每年末，按照汉阴县“三线”人员管理考核办法要求，配合镇上做好“三线”人员年度考核。通过“三位一体”评价机制，引导和促进“三线”人员履职尽责，实现考准考实“三线”人员。三是鼓励激励机制激活力。根据考核评估结果，将优秀的二级网格长纳入村级后备干部进行重点培养，优秀的三级网格长（无职党员或人大代表）作为组干部进行重点培养，对表现突出的上报镇党委进行破格使用；介绍优秀的三级网格长到绞股蓝、桑园等基地带领群众务工，到村组项目实施或基础设施建设工地协助监管。同时，每年从村集体经济合作社公益股中抽取一部分资金以表彰优秀网格长或小组长等形式，对工
8、作负责，群众评价高的“三线”人员表彰奖励*-*元。一系列举措，切实激发了“三线人员”内生动力，主动服务群众的意识和热情不断增强，他们积极主动参与村级事务、参与基层治理，主动带领广大农民群众兴产业、建基础设施、支持和配合村支部做好各项工作，形成了群众互帮互助、群众管理群众、群众服务群众的良好局面。 （三）突出四大重点，村民自治平台作用逐步凸显 该村充分发挥党支部在“一平台”建设中的政治引领和组织保障功能，在通过“三线、两化”解决农民群众个人诉求的基础上，突出脱贫攻坚、基础设施、重大矛盾化解、新民风建设“四大重点”，切实解决制约*村经济发展的产业水平较低、贫困人口较多、基础设施滞后、平安建设等方面
9、难题。一是抓脱贫攻坚成果巩固。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果“头号工程”，充分运用“支部+*+监测户”帮扶模式，大力发展和引进各类经济组织，先后引进*集团、*合作社等*家市场主体，在该村种植绞股蓝、密植桑园、核桃、红高粱等绿色新兴产业，及时成立绞股蓝及土特产专业合作社，并将脱贫户、监测户纳入合作社社员，通过优先流转土地、搭建务工平台、享受股金分红、积极参与种植，确保脱贫攻坚成果巩固，群众稳定增收。二是抓基础设施建设。由党支部牵头，切实加大县、镇各类基础设施项目争取力度，切实改善该村农民群众居住环境。近年来，先后建成*村级标准化阵地和活动广场，完成*幸福院建设；建成通组路*公里，产业路*公里，实现组组
10、通水泥路；实施电力低压改造*公里，新增变压器*台，低压改造入户率达*%，全村用上安全稳定电；建成便民桥*座，新建河堤*多米，安装路灯*盏，建成公共厕所两处，广大农民群众生产、生活条件得到明显改善。三是抓重大矛盾化解。针对“三线”人员无法化解和调解不了的信访矛盾问题，村党支部牵头组织召开由村“两委”干部、矛盾纠纷调解服务队、相关涉及人员组成的专题调解会议，进行集中性重点调解，及时、有效化解重大信访矛盾。今年以来，该村集中化解涉及土地纠纷、房屋产权等重大信访矛盾*起。近年来，该村无一起越级上访。四是抓新民风建设。以社会主义核心价值观为统揽，积极引导群团组织和社会组织广泛开展各类政策宣传、文化娱乐等
11、活动，弘扬社会正能量，塑造文明乡风，从源头上预防了各类矛盾纠纷的发生。制定完善了村规民约，红白理事会积极发挥职能，做到新事新办，不搞铺张浪费，一切从简；先后组织举办道德讲堂*次，评选出好婆婆、好媳妇*人。积极支持本村农民修缮雷氏祠堂，弘扬传统家训家风。每年邀请县书法协会到村为群众写春联，为贫困户送春联，每天下午组织周边妇女在村活动室跳广场舞，丰富农民群众文化生活，树立健康向上的新风气，形成正能量，全体村民齐心谋发展，社会风气风清气正，环境和谐稳定。 （四）创新带动模式，村级集体经济助推实现“三赢”目标 该村党支部始终将实现农民群众持续稳定增收作为“一平台”建设的首要目标任务，结合村情实际，探索
12、推行“支部+合作社+企业+基地+农户”模式，发挥村级集体经济的牵引作用，实现了村级集体经济不断壮大、企业快速发展、农户持续稳定增收“三赢”目标。 一是主动对接市场，寻找增收产业。面对全村*%以上土地撂荒，*%以上青壮年劳力外出务工、交通不太方便的现状，该村深知只有盘活现有资源，将土地资源整合起来，集中化、规模化发展特色农业，才能带动和推动本村民群众走上致富增收之路。村“两委”一班人千方百计寻找致富产业，特别是党支部书记李明余带头对接市场，广泛收集各类产业信息，并多次外出分赴*等地实地考察学习，结合村情实际，反复思考论证，引进各类新兴产业到该村落户，并注重长期、短期产业相结合，确保每年产业稳定发
13、展。近两年来，该村先后对接生产绞股蓝的*集团、生产豆腐干的*公司等多家企业，按照“企业+产业基地+农户”模式，带动全村种植绞股蓝*亩、密植桑园*亩、甜杆杆*亩，红高粱*亩、核桃*亩，养殖小龙虾*亩，野鸡、黑土鸡*余只。目前，该村正在筹划与硒汉公司联合，下半年在本村订单式生产种植黄豆、辣椒等产品，计划进行土豆片、豇豆干等土特产加工。 二是强化多方保障，壮大集体经济。近年来，该村在吸引企业建产业基地的同时，先后组建甜杆杆专业合作社、绞股蓝专业合作社。由合作社牵头，从土地流转、用水、用电、用工等方面优先保障，组织与农户对接，对闲置或撂荒土地进行土地流转，组织剩余劳动力到基地进行用工，及时与各企业落实
14、好订单、用工等方面协议，力争在较短时间内迅速建好产业基地。与此同时，积极做好产业发展过程的跟踪，提出建议意见，帮助企业缩短见效周期，实现早日盈利。如：小龙虾养殖从开始维修池塘、晒坑塘到虾苗入塘，短短*个月就在该村五组落户，*亩池塘迅速建成，每亩已投放*只虾苗，预计明年*月可销售，每亩可捕获*斤左右，按市场价*-*元，可收益*万元。同时，村党支部牵头，及时吸纳陕煤集团资金*万元以村集体资产形式投入到甜杆杆专业合作社，用于壮大村级集体经济。*年*月，原甜杆杆合作社自身盈利达到*万元。为更好地发展壮大和种植其他产业，该村及时注销甜杆杆专业合作社，组建土特产专业合作社（总资产现金达*万元，其中*投入*
15、万元、自身盈利*万元），联系帮助贫困户*户*人。 三是依托“三变”改革，形成雪球效应。该村被列为*年度全省农村集体产权制度改革和“三变”改革试点村。今年*月，该村及时成立村社一体的村集体股份经济合作社，注册资金*万元，现有资产现金*万元，其中：县拨资产收益性扶贫资金*万元、群众入股*万元、土特产专业合作社*万元。一是规范化运行。制定村社一体股份经济合作社章程及制度，推行“股份经济合作社+土特产合作社+企业+农户”发展管理模式，股份经济合作社下有分社*个，即：土特产专业合作社，股份经济合作社不直接参与产业经营，由土特产合作社具体承担；共有硒汉公司、*集团、同昇商贸、双乳*合作社*个市场主体。村集
16、体股份经济合作社股金用于壮大村集体经济、公益事业、先进典型、贫困家庭、独生子女户、办公经费等支出。建立财务公司代管、村股民代表定期核查、镇财政审计所定期审计核查的“三位一体”监管机制，委聘*财务公司代管该村股份经济合作社财务，全体股民推选出*名股民代表定期对账目进行核查，所有支出以对公账户和股民分红一折通结算，杜绝使用现金支付，避免村集体资金出现漏洞，确保资金安全、股民放心。二是科学化配股。及时开展入户调查，核实每户资产和村集体资产，进行科学、合理配股，产权量化，收益权量化。经清产核资，该村核定属于村组的土地、房屋、林山等各类村集体资源预估价*万元，计划*%作为积累公益发展股，*%股权收益权量化给每个村民，目前，村集体资源还没进行评估，还未变成资产。针对村集体股份经济合作社的*万元现有资产，按照产业发展配股*%、全体村民收益权持股*%的标准
