1、在全市上半年经济形势分析会上的讲话 目 录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _bookmark0 在全市上半年经济形势分析会上的讲话 1 在全市上半年经济形势分析会上的讲话 （2017 年 7 月 27 日） 今天，我们召开上半年经济形势分析会议，主要任务就是贯彻 落实中央政治局会议、省委财经领导小组会议与市委常委会关于做 好今年下半年经济工作的会议精神，再鼓干劲，再添措施，确保全 面完成全年目标任务。 刚才，文峤同志通报了全市上半年经济运行情况。总体上看， 我市经济形势与全国、全省趋势基本一致，按照省下目标，主要经 济指标实现“双过半”，经济运行呈现稳中有进、稳中向好
2、的发展态 势，经济发展的稳定性、协调性增强，符合市委市政府确定的“稳 中求进、加快发展”总基调。主要体现在四个方面：一是“稳”：经 济增长稳，今年一季度和上半年 GDP 增速持续稳定在 8.5%这一点位 上，经济发展的稳定性明显增强。财政金融稳，地方一般公共预算 收入增长 9.6%，金融机构各项存贷款余额分别增长 11.9%、13.1%。 就业形势稳，城镇新增就业 2.14 万人，完成年度目标任务的 66.9%； 城镇登记失业率 3.82%，下降 0.13 个百分点。物价水平稳，居民消 费价格总水平（CPI）同比上涨 1.6%，比一季度低 0.3 个百分点。二 是“进”： 经济增长稳中有进，G
3、DP 增速较去年同期快 0.4 个百分 点，较去年全年快 0.5 个百分点。发展动力不断增强，新增各类市 场主体 1.27 万户，较去年同期增加 2467 户，增长 24.13%，较去年 同期快 14.13 个百分点；5 月末规模以上工业企业资产负债率 60.6%， 较去年同期下降 2.5 个百分点，规模以上工业亏损企业亏损额 1.06 亿元，同比下降 51.5%。短板领域得到加强，科学研究和技术服务 业、水利、环境和公共设施管理业投资分别增长 194.9%、55.8%，明 显快于同期固定资产投资增速。三是“好”：产业结构进一步优化， 由上年同期的 15.4:47.1:37.5 调整为 14.
4、7:46.5:38.8，第一产业占比 下降了 0.7 个百分点，第三产业占比提升了 1.3 个百分点。居民收 入跑赢经济增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别比经济增速 快 0.6 个、1.3 个百分点，城乡居民收入差距由上年同期的 3.01：1 缩小为 2.99：1。企业效益向好，1-5 月，规模以上工业企业主营 业务收入和利润总额分别增长 19.7%、23.1%，分别提高 12.3 个、 0.8 个百分点。四是“快”：投资增长加快，14.1%的全社会固定资 产投资增速创近八年来最高，居全省第 10 位，较去年同期提升 6 位。市场销售增长加快，12.8%的社会消费品零售总额增速创三年来 最
5、高，居全省第 13 位，较去年同期提升 1 位。工业用电量回升加 快，增长 17%，较去年同期高 23.6 个百分点，居全省第 4 位、川东 北第 2 位。 上半年，在错综复杂的宏观经济形势下，能取得这样的成绩来 之不易，值得充分肯定。但我们也要充分认识到，目前全市稳中向 好增长态势的基础还不够坚实，需要进一步强化巩固，经济发展依 然面临各种困难和问题的考验。8 大主要经济指标虽然全部超省定 目标，但完成市定目标不理想，除 GDP、社会消费品零售总额和地 方一般公共预算收入 3 项指标的增速完成市定目标外，其余 5 项指 标均还有一定差距。规模以上工业增加值增速差目标 1.2 个百分点， 规模
6、以上工业企业中有 57 户企业产值下降，占总数的 12.7%，拉低 工业产值增速 1.9 个百分点。服务业增加值增速差目标 0.3 个百分 点，限额以上批零住餐和规模以上服务业均无新企业入库。全社会 固定资产投资增速差时间进度 0.8 个百分点，特别是缺乏大项目支 撑，投资项目后劲不足，投资主要靠小项目支撑，10 亿元以上的施 工项目仅有 9 个；在建项目投资余量不足，未完工的项目剩余计划 投资总量仅 320 亿元，与全年目标差距较大；市本级投资拖累全市 增长，今年以来连续 6 个月下降，下拉全社会投资增速 1.7 个百分 点。城镇和农村居民人均可支配收入增速分别差目标 0.4 个、0.7 个
7、 百分点。 通过总结上半年成绩和分析存在的问题，我们务必增强发展信 心、保持战略定力，为做好下半年工作找准方向、锁定目标。在 7 月 21 日、24 日相继召开的党外人士座谈会、中央政治局会议上， 习近平总书记强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进的工作 总基调，更好地把握稳和进的关系，稳中求进不是无所作为，不是 强力维稳、机械求稳，要把握好平衡，把握好时机，把握好度。下 半年，我们要认真落实习近平总书记重要要求，继续坚持“稳中求 进、加快发展”的总基调，抓紧抓实各项工作，确保全面完成年初 预期目标、接受省上考核的指标高于全省平均水平。这里，我重点 强调八个方面工作： 第一，在脱贫攻坚上，要
8、下足“绣花”功夫，加快推进各项工 作，确保利州区摘帽、255 个贫困村退出、6.78 万贫困人口脱贫。 各县区务必要在 9 月底全面完成今年精准脱贫底线任务，10 月份全 面完成其他各项工作，准备迎接 11 月份的检查验收。要树牢目标 意识，认真对照考核验收要求，强力推进落实。利州区要认真做好 各项工作，确保顺利实现摘帽，为其他县区摘帽提供经验。要加快 推进住房建设、产业发展、基础设施、集体经济等重点工作，对推 进中存在的困难和问题，坚持逐项研究、逐项解决、逐项落实。要 认真做好“回头看”、“回头查”、“回头改”，本月底前全面纠正贫困 人口识别不精准问题。要全面落实“政担银企户”财金互动扶贫试
9、 点工作，这是财政金融助力脱贫攻坚的重要举措，可有效破解农业 经营主体融资难、融资贵问题，引导推动金融资本投入农业。首批 试点村要扎实开展试点工作，确保取得实效，发挥示范带头作用。 要做好与万达集团脱贫帮扶广元项目沟通对接工作，力争各意向性 项目早日签约、早日落地。市万达集团脱贫帮扶工作领导小组办公 室要切实发挥牵头作用，做好沟通协调。市上脱贫攻坚各分指挥部 务必加大督促协调指导力度，推动各个行业（系统）脱贫攻坚工作 扎实有效开展。要认真落实关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁 就简工作的相关要求，脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实 用。资料瘦身是减少资料，不是不要软件资料，大家要按照新的要
10、 求，及早抓好验收考核准备，做到硬件达标、软件过硬，确保顺利 通过验收考核评估。 第二，在项目投资上，要强化重点项目推进，认真做好新项目 开工，全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。投资能否完成全 年总额超过 720 亿元、增长 16.4%的目标，重大项目建设是关键。 各县区（经开区）、市级相关部门要对照既定目标任务认真梳理，算 好时间账、任务账，找准矛盾症结、指标缺口，及时制定有针对性 的工作措施和计划，全力推进项目建设提质提速提效。要加快推进 日航机电产业园、西二环道路工程等在建项目，特别是抓好 24 个进 度滞后的重大续建项目。要严格执行“六个一”项目推进机制，坚 持重大项目问题困难会商
11、会制度，切实解决项目推进中遇到的困难 问题。对停工半停工的重点项目，挂联的市领导要认真履职尽责， 做到真心挂联、真诚帮助，确保尽快复工建设。挂联市领导遇到无 法解决的问题，要及时向市委、市政府报告，由主要领导出面协调 解决。要狠抓新项目开工，认真筹备三、四季度重大项目集中开工 活动，开工建设目前在库的 776 个新项目，狠抓陵宝二线延伸段等 19 个应开未开的重大项目，确保全年新开工项目完成投资 390 亿元 以上。这里要特别强调，各县区、市级各部门务必齐心协力、倾力 服务，确保已开工的中青城投昭化古城旅游度假区、广平高速这两 个超百亿项目的顺利建设；确保华侨城剑门关这个今年第三个百亿 元以上
12、项目在 8 月份正式开工；确保黑石坡森林公园提升改造工程、 四川广元康养示范产业园、川旅投天曌山、万达城这四个 30 亿元以 上项目开工，除万达城外，其余三个项目要在第三季度开工；确保 广元动车所等一批 5 亿元以上项目在年内开工。这些项目不仅是完 成今年投资任务的重要保证，也是实现“双千亿”目标的重要支撑。 对新开工的项目，要强化督查考核，决不能搞成“假开工”。投资统 计，务必要客观真实，既不能漏报漏统，更不能虚报浮夸、弄虚作 假，对数字造假的，一经发现，严肃查处。要落实和完善支持民间 投资系列政策措施，充分激发民间投资活力，创新投融资体制，拓 宽项目融资渠道，推行政府和社会资本合作模式。继
13、续做好企业债 券发行工作，积极利用“新三板”等资本市场开展直接融资。要进 一步加大项目资金争取力度，按照中央预算内投资方向，谋划申报 2018 年项目投资补助资金，力争取得新突破。各县区、各部门要认 真研究上级政策，研究如何向上争取项目资金，不能因为不懂上级 政策、向上争取不主动等原因，没有争取到上级项目资金。要做好 土地报征工作，保障项目建设用地，同时抓好水、电、气、运等其 他要素的保障。 第三，在工业发展上，要加大新增长点培育，强化对企协调服 务，切实推动工业经济加快增长。今年上半年，因新进规企业较少， 原有规上企业产值下降，全市规模以上工业增速比全年预期目标低 1.2 个百分点，拉低 G
14、DP 增速近 0.5 个百分点。当前，对我市而言， 工业是稳增长的主战场，稳住了工业，就稳住了全市经济的基础。 因此，要加强工业新增点培育，抓好下半年工业项目集中开工，确 保全年组织工业项目集中开工 5 批次以上。强化投产达效，按季度 组织重点工业项目竣工投产仪式，确保项目尽快释放产能，形成新 经济增长点。加大企业培育力度，明确拟进规企业时间节点，三季 度至少进规企业 20 户，今年计划新进规的 40 户企业，原则上都要 在 11 月底前完成，以形成新的经济增长点。抓紧推动四川燃气集 团等企业组建和项目建设。要切实抓好支持新能源汽车产业、建筑 产业发展政策措施的落实，加快研究、制定支持食品饮料
15、产业发展 的政策措施，推动食品饮料产业持续快速发展。要抓好国家、省、 市各项惠企政策贯彻落实，切实减轻企业负担。用好用活“应急转 贷资金”，及时兑现优惠政策，加强产销衔接，帮助企业解决资金、 技术、市场等方面困难。据调查，我市中小企业在获取这些优惠政 策时，审批程序过多、审批时间过长，我们必须要下大力气解决这 一问题，加快办事效率、缩短办事时间，让企业更早享受优惠政策， 真正发挥优惠政策的作用。金融工作局要继续组织好银政企对接会， 特别是要针对企业的需求搞好服务，加强金融服务的针对性、有效 性。开展为企解忧脱困专项行动，分期分批召开企业困难问题会商 会，摸清把准企业经营和项目建设中存在的困难和问题，通过“一
