1、X县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接后评估专题汇报X县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接后评估专题汇报 X县坚守“脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点”的政治担当，立足实际，顶层设计，高位谋划，真抓实干，认真贯彻落实中央、省、州有关决策部署，大力弘扬脱贫攻坚精神，持续不断巩固脱贫攻坚成果，千方百计全面推进乡村振兴，接续奋斗新征程，振兴路上谱新篇。 一、基本情况 XXX县地处秦岭南部、XX山北麓，与XX市城口县接壤，属国家主体功能区限制开发区、国家南水北调中线工程的重要水源涵养地，国土面积x平方公里，总人口x万人，全县x个镇x个行政村（社区）中x个村（社区）有脱贫任务，x万农业人口中有建档立卡贫困人口x户
2、x人，贫困发生率x%。经过五年多艰苦鏖战，x县如期全面完成脱贫攻坚目标任务。20XX年底全面完成x个村x户x人减贫任务，如期实现整县脱贫摘帽。20XX年全县实现生产总值x亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到x元、x元，脱贫攻坚助力县域经济实现跨越式发展。 二、工作开展情况 （一）夯实制度引领与组织保障的“压舱石”。坚持党的政治优势和组织优势，不断为脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的制度和组织保障。 一是搭建领导体制的顺畅衔接。吸收脱贫攻坚领导体制机制的成功经验，调整县委农村工作“指挥部”，整合人员力量，充实配强工作专班，构建权责清晰、分工负责、落实有力的领导体制。继续强化“五级书记”抓乡村振兴的工作
3、机制，压实党委书记主抓乡村振兴第一人的责任。充分发挥县、乡两级农村工作领导小组作用，确保“主将”不换、“军心”不稳、“干将”不换、干劲更足。组建挂牌成立专门机构，x月x日县扶贫开发工作办公室重组为县乡村振兴局，并于x月x日挂牌。 二是推进工作机制的有效衔接。继续实施监测、帮扶、产业、就业、消费、政策、双扶、保障八大行动，以咬定青山不放松的韧劲，打好脱贫成效“巩固战”。依托专班专职专项的工作优势，制定x县防止返贫监测和帮扶实施方案，构建监测帮扶“小分队”，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，实行“三线预警”、抓好产业帮扶、就业帮扶、扶智扶志、综合保障、社会帮扶，确保早发现、早帮扶、早消
4、除；全县x个行政村，全部确定包保帮扶部门，x户脱贫户全部明确帮扶责任人。依托轮训提能增效，保证衔接期内工作不空档、机制不断档、责任不减档。注重抓实特色优势产业培育，加快现有扶贫产业融入乡村特色产业总体布局。目前，县级统筹项目已实现贫困人口全覆盖。坚持外出务工和就近就业“两路并进”，全县2021年发布就业招聘岗位x余个，兜底安置x余名公益性岗位人员。 三是构筑动态调整的长效衔接。坚持把消费作为巩固脱贫成效的突破口，鼓励和引导龙头企业利用自有平台渠道参与消费扶贫，积极无缝对接市场，引导贫困户种植市场紧俏稀缺农副产品，今年以来消费扶贫累计完成销售额x亿元。坚持分类施策、精准优化，逐项对帮扶政策动态调
5、整，推进攻坚期内形成的机制向乡村振兴平稳过渡，持续稳固“两不愁三保障”和行业扶贫成果。将解决“精神贫困”问题作为激发内生动力的关键之举，持续实施“四变行动”“双九条”等有效措施，发挥移风易俗、道德评价等激励作用，增强脱贫户树立致富信心。关注特殊人群，分层分类做好帮扶救助，确保兜住兜实兜准。 （三）激活关键要素与项目支撑的“推动力”。聚焦将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求贯穿始终，不断织密织牢乡村振兴保障网，久久为功求实效。 一是聚焦产业发展，激发乡村振兴动力。县委、政府全面剖析县域资源禀赋，抢抓窗口机遇期，立足定位寻求产业发展，确立了生态、旅游、康养、生态为主导的产
6、业体系，打造农业产业园、经济开发区、乡村旅游合作区“三大平台”，在xx乡镇以发展观光农业为重点，依托农业合作社，通过土地入股、订单种植、园区带动、委托经营等模式，构建纵横八达的利益联结机制，推动规模化种植、集约化经营、品牌化发展，全县土地规模化种植率达到x%。打好农业牌、生态牌、民俗牌，重点打造康氧小城、驿站小镇等板块，大力促进小农户与现代农业有效衔接，着力打造“一村一品、一村一特”品牌。2021年全县已实施产业项目x个，投入资金x万元。 二是聚焦乡风文明，激发乡村振兴内生动力。坚持把文化振兴作为铸魂工程，在改善基层文化阵地上下功夫，打造文化中心、农家书屋、文化室等文化设施，让文化“软实力”成
7、为乡村振兴的“硬支撑”。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力开展“文明家庭”“星级文明户”“最美家庭好婆婆、好媳妇”评选活动，创新开展各类文化活动，实现破旧立新，加强哈萨克族等传统村落和民俗保护工作，让乡风民风美起来。同时，以文化润乡村行动为契机，通过入户宣传、微信引导、村规民约等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，实现同频共振，并通过多个平台开展宣传，年初以来共开展宣讲x余次，受益群众x余人次。 三是聚焦生态宜居，切实提升乡村面貌。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在补齐基础设施和公共服务短板上下硬功夫，累计投资x亿元，建成乡村公路x公里，完成村内巷道硬
8、化x公里，所有村队道路通畅率达到100%；累计投资x万元，农村安全饮水问题彻底解决；圆满完成农村人居环境三年整治行动，统筹抓实“生态治理、生态修复、生态补偿、环境治理”四个重点工作，持续巩固拓展厕所革命、污水处理等成果，加快实施“清新水域”等三大工程，凝心聚力推进生态治理和生态修复。同时，推进农村人居环境整治常态化、长效化，开展千村示范“百日会战”行动，预计2021年完成x个示范村创建工作，有效提升全民生态意识、环保意识，打牢乡村振兴生态底色，凝聚起强大合力，共建美丽家园。 四是聚焦人尽其才，提供乡村振兴平台。实施乡村振兴战略，人才是关键。全县通过开展“筑巢引凤”工程，持续推进“人才支持计划”
9、“专业奉献岗位计划”“研究生服务团”等项目和活动，累计引进x余名人才助力乡村振兴发展。同时，积极推行“归雁行动”，加大对村级后备力量培养力度和本土人才回引工作，建立“土专家”“田秀才”人才库x名，外挂培训x人次，回引返乡人员x余人，实现创业超过x人，带动就业近x人。落实人才保障待遇，累计发放各类人才津贴x万元，发放租房补贴x万元。拟选派x余名转任职级干部和招才引智人员下沉x家企业开展服务工作，为乡村产业振兴发展提供智力支撑。 五是聚焦治理有效，夯实基层组织基础。始终把强基筑垒作为首善工程。坚持以党建引领推动乡村振兴，高标准完成县乡村三级党群服务中心建设，所有村队均建立一个支部引领下的三大中心，
10、活动阵地全部达到x平米以上，x个软弱涣散党组织完成整顿提升，基层组织力、凝聚力、战斗力和致富力不断提升。开展以强基固本、双培双增等为主要内容的乡村组织振兴十项行动。圆满完成村“两委”换届，x个村全部实现“一肩挑”，35岁及以下“两委”干部x人，占比x%，比上届提高x个百分点；大中专以上学历成员x人，占比x%，比上届提高x个百分点，党员x人，占比x%，比上届提高x个百分点，村、社区“两委”班子一池活水全面发力，为乡村振兴提供了坚强组织保障。同时，依托驻村工作队“课后辅导”传帮带，切实为乡村打造了一支“不走的工作队”。 三、存在的问题及下一步打算 虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作
11、取得明显成效，但也存在一些薄弱环节与不足。一是思想认识不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，松口气、歇歇脚的想法较为普遍，对脱贫攻坚后评估重要性认识不足，导致责任心缺失。二是动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人主动下沉一线，走访联系群众少，特别是对于三类户排查不细致，帮扶措施精准度不高，浮在面上的问题较为普遍，缺乏针对性。三是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾。 当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚
12、以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。 （一）巩固拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资金资产管理和监督，支持脱贫村发展壮大特色产业，促进脱贫人口稳岗就业，推进脱贫村低收入人口持续增收。二是健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。三是继续深化定点帮扶和企业帮带协作，进一步加强与帮扶单位和企业的沟通交流对接，持续推进产业合作、劳务协作、人才支援等重点领域合作交流，巩固提升
13、帮扶实效。 （二）全面发挥产业支撑优势。一是依托国家现代农业产业园项目，坚持稳粮、兴畜、促特色，全面落实永久基本农田保护制度，打造以保障小麦安全为前提的粮食生产和粮食安全，推动番茄、玉米、甜菜等绿色农业产业带。加快建设现代农业经营体系，推动农村土地适度流转，把小农户引入现代农业发展轨道，把产业增值收益更多地分享给农民。二是破解养殖优势但市场化不高的难题，努力抢占种养殖业发展高点，打造百亿种养殖产业集群示范基地，持续做大肉牛肉羊产业，推动奶业振兴。构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链，加强仓储保鲜冷链物流设施建设，实施农产品加工业集群培育工程，努力承接周边地区粮食、蔬菜及肉食品加工任务
14、，打造全国绿色农畜产品生产加工基地。 （三）全面实施乡村建设行动。一是做好乡村风貌管控，接续推进农村人居环境整治提升行动，建立健全村庄保洁制度，大力开展“美丽庭院”建设，因地制宜推进厕所革命、生活垃圾污水治理，健全常态沪、长效化的管护机制，力争到“十四五”末，农村生活垃圾和污水处理全覆盖。二是推动乡村基础设施建设，持续推进“四好农村路”建设，保障农村水、电、气、讯供应，完善物流、卫生室等配套设施建设，全面建设具有特色的新时代美丽乡村。三是实施“能人返乡”工程，培育壮大一批乡村致富带头人，加强农村实用人才队伍建设，培育新型职业农民，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。 （四）持续完善基层治理
15、体系。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。一是健全村民自治机制，把民主集中制原则切实贯彻到村民自治的全过程，依托驻村工作队帮带，健全村级“四议两公开”民主决策制度，完善村级“三务”公开制度，加强村务公开民主管理，规范村务公开程序。健全村务监督机制，推行“一事一监督”工作方法，对重大事项进行全面监督，形成党组织领导下的自治、法治和德治。二是完善基层议事协商制度，主动适应农村人口流动和经济结构变化，健全完善村民小组议事协商机制，为不同群体参与议事提供平台，实现民事民议、民事民办、民事民管。三是依托乡村新时代文明实践所（站），注重扶志、扶智、扶技相结合，以专题讲座、集中宣讲、流动宣讲、先进典
16、型现身说法等方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，推动社会主义核心价值观进农村，引导农民树立现代价值观念，增强内生动力。 （五）认真做好迎接后评估工作。国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标（即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）抓好各项
