1、在中国共产党句容市第十二次代表大会上的报告 聚力创新转型矢志跨越赶超 为夺取全面建成小康社会新胜利而共同奋斗 在中国共产党句容市第十二次代表大会上的报告 许文 2016年7月27日 各位代表、同志们： 今年是建党95周年的喜庆之年，也是“十三五”规划的开局之年，在这重要的历史时刻，中国共产党句容市第十二次代表大会隆重召开了！大会主要任务是：认真总结市第十一次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年的指导思想、奋斗目标、工作思路和重点举措，选举产生中共句容市第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全市广大党员干部群众，立足新起点、践行新理念、谋求新发展、实现新跨越，为夺取全面建成小康社会的新胜利而共同
2、奋斗！ 现在，我代表中共句容市第十一届委员会作报告，请予审议。 一、在科学发展征程中跨越前行的五年 市第十一次党代会以来的五年，是我市抢抓发展机遇、经受各种考验、取得巨大成就的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们团结带领全市人民，统筹推进经济社会各项事业建设，全面完成了市第十一次党代会确定的各项目标任务。 五年拼搏进取，我们托起了一座欣欣向荣的特色新城。在经济进入新常态的大背景下，我们牢牢把握稳中奋进的总基调，在做大总量中优化结构，在加快发展中提高质效，经济发展实现了行稳致远。2015年，全市实现地区生产总值468.5亿元，是2010年的1.93倍，年均增长11.8%；财
3、政总收入、一般公共预算收入分别突破100亿元、40亿元，年均分别增长21.8%、22.4%，分别是2010年的2.68倍、2.74倍；全国百强县排名跃升至第59名，跻身全国中小城市发展潜力前三强。农业现代化水平稳步提升。丘陵山区开发引领全省，生态休闲农业亮点频现，产业融合发展渐入佳境，创成国家现代农业示范区、国家农业综合标准化示范市，获批建设国家农业科技园区核心区。农村改革不断深化，“戴庄经验”（1）得到习近平总书记充分肯定并在全省推广。五年累计完成水利投入18亿元，全市防汛抗旱能力显著提升。新型工业化龙头逐步昂起。先后引进落户总投达百亿元的华电、抽水蓄能电站等重特大项目，东昇光伏、天工钛业等
4、一批重大项目投产达效，新能源、绿色建材、新材料等产业向百亿规模阔步迈进。2015年，全市工业应税销售358亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%；企业上市取得历史性突破，兆鋆科技等6家企业实现挂牌。现代服务业提速增效。充分发挥“距都市不远、离生态很近”的优势，积极发展休闲旅游、现代物流、总部经济、健康养老、金融服务等新型业态，碧桂园欢乐城、岩藤农场、千华古村等一批旅游项目建成开放，多个旅游节庆活动品牌逐步打响，年接待游客量和旅游总收入增幅均保持在20%以上，入选首批国家“全域旅游示范区创建单位”，荣膺“最佳旅游目的地城市”称号，茅山风景区创成国家5A级旅游景区，赤山湖列入国家湿地公园
5、（试点）并对外开放；正阳汽配城、碧桂园华东总部、中华健康园等项目纷纷落户，交通银行等6家银行、华泰证券等3家证券机构先后开业。2015年，服务业增加值占GDP比重达43.5%，比2010年提高8.4个百分点。产业布局持续优化。坚定不移推进产业“三集”（2）发展，五年累计建设17个“三集”园区，完成实际利用外资19.73亿美元，实施了157个重大产业项目，项目数量、规模和质量均大幅提高，初步形成了布局集中、开发集约、产业集聚的发展格局。科技人才活力迸发。建立完善科技人才政策扶持、金融支持体系，五年累计引进国家“千人计划”（3）专家12名，新增省级以上创新创业平台和载体60多家，科技孵化总面积近5
6、0万平方米，跻身国家知识产权试点市、省创新型城市试点市，创成国家级科技企业孵化器、国家级众创空间各1个。 五年统筹共进，我们扮靓了一方日新月异的家园热土。坚持把新型城镇化作为发展最直接的动力，集中财力增优势、补短板，狠抓基础建设，优化功能布局，呈现出城市让生活更美好、乡村令市民更向往的生动画面。区位优势更加凸显。累计新建改建城市道路11条、农村道路500公里，先后实施了东部干线、西部干线、北五环等交通工程，完成122省道、104国道升级改造，沪宁高速城区道口开通使用，宁句城际轨道S6线获国家发改委批准，沿江城际铁路前期工作取得阶段性成果，句容的后发潜力进一步释放。城市品质不断提升。启动新一轮城
7、市总体规划修编工作，开展全市域镇村布局规划调整，成为全国首批“多规合一”（4）试点市。同步推进老城有机更新与新城建设扩容，城市框架扩大到45平方公里，形成了以城市中央商务区为核心，房家坝片区、南部新城、开发区、北部新城环绕的“一核四片”城市功能组团。客运交通枢纽、文化艺术中心建成使用，崇明公园、贾纪山公园建成开放，句容河一期、玉清河景观改造工程顺利完工，城区绿地率达40%；中央商场、时代城等城市综合体加快建设，义台街历史文化街区正式开工，农副产品批发市场投入使用，二水厂完成自来水深度处理，城市吸纳人口、集聚产业、提供公共服务的综合承载力明显增强。镇村环境持续优化。五年累计完成村庄整理、建设安置
8、房均超500万平方米；高标准完成1673个村庄环境综合整治，农村面貌焕然一新，农民生活环境显著改善，建成省三星级以上康居村32个，下蜀、后白、天王创成国家卫生镇；先后投入13亿元实施区域供水工程，区域供水实现一体化。 五年不懈坚守，我们绘就了一幅山清水秀的生态画卷。坚持以战略定力守住生态红线、护好青山绿水，扎实推进“一江、两湖、三河”（5）水环境综合整治和边城片区环境综合治理，整治修复废弃工矿地超8000亩；五年依法关闭取缔高耗能、高污染企业185家，GDP能耗累计下降率达18.44%；所有乡镇全部创成“国家生态镇”，公众对环境满意率达95%以上，成为首批“全国生态文明建设示范区”“国家环保模
9、范城市”，入选“美丽中国示范市”。坚持在保护中科学开发，全力推动农业、旅游与生态的互融互促，努力把生态优势转化为发展胜势，初步形成了发展聚人气、农民留财气、乡村有名气的“多赢”局面。通过五年努力，生态不仅成为句容最响亮的城市名片、群众最引以为豪的公共福祉，还逐渐释放出巨大的生态红利，成为吸引高端要素的重要砝码。 五年倾心为民，我们谱写了一曲富民惠民的和美乐章。坚持以人为本，每年实施一批让群众“点赞”叫好的民生工程，每年新增财力的80%以上用于民生项目支出。促进富民增收。突出扩大就业、扶持创业，城镇登记失业率始终控制在2.3%以内。加快群众财富积累，圆满完成“百村万户”双达标（6）任务。2015
10、年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达3.75万元、1.74万元，较“十一五”末接近翻番。协调发展社会事业。大力实施教育布局调整和校安工程，五年累计投入46亿元，新建、扩建及加固学校45所，创成首批“全国义务教育发展基本均衡市”。优化医疗卫生布局，异址新建市人民医院等重点工程，医疗卫生设施新增面积超12万平方米。公共文化设施网络实现全覆盖，创成“全国文化先进县”。获得全国文明城市创建提名资格，赵亚夫同志被授予“时代楷模”和全国道德模范称号，成为全国重大典型。着力完善社会保障。先后投入20多亿元，完成历史被征地农民参加社会养老保险工作，彻底解决了9万多名历史被征地农民的后顾之忧，形成了具有全国影
11、响的“句容模式”。大力推进社保提标扩面，城乡低保标准提高至每人每月580元，新农合筹资标准提高至每人每年580元，城乡居民社会保险养老金实现“五连增”，城乡基本养老保险覆盖率超98%。创新开展社会治理。全力抓好民生“三安”（7），深化“六级三化”（8）建设，完善大调解工作体系，改革信访工作制度，社会大局保持和谐稳定。全面完成“六五”普法任务，成立市法学会，在全省率先建立村（社区）首席法律顾问制度，公众安全感、法治满意度连续保持全省前列。 五年风雨同舟，我们营造了一种团结干事的浓厚氛围。始终坚持党要管党、从严治党，出台党风廉政建设“两个责任”实施意见、责任清单及责任追究办法，构建“两个责任”闭环
12、链条。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，认真落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”精神，坚决抓好省委巡视组反馈意见整改工作，扎实开展学习“亚夫精神”系列主题活动，广大党员干部受到了深刻的思想洗礼和党性锻炼，作风发生了明显转变。全面实施领导班子和领导干部综合分析研判，研究出台严明纪律规矩、鼓励干事担当的意见，形成了一系列行之有效的长效管理制度。牢固树立大抓基层导向，深入推进“双型”（9）先进党支部建设工程，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。充分发挥反腐败协调小组作用，始终保持惩治腐败高压态势。市委常委会总揽全局、协调各方，围绕共同的事业、共同的目标，严格执行民主集中制，
13、严守党的纪律规矩，与人大、政府、政协班子坦诚相待、相互支持，政府在依法行政中创新作为，人大、政协在共谋发展中积极履职。人武、统战、编制、群团、对台、党校、党史、档案、老干部、关心下一代等各项工作也取得了新成绩。 过去五年的成绩来之不易，凝聚了全市上下艰苦奋斗、顽强拼搏的心血和汗水。在这里，我代表中共句容市第十一届委员会，向全市广大党员干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻句部队和广大武警官兵，向所有关心支持句容建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年的生动实践历历在目，五年的宝贵经验值得铭记。 志向决定志气。必须坚
14、持自我加压、高点定位，奋勇争先推动跨越。我们正视句容在苏南仍然落后的现实，与其他地区不比基础比精神、不比条件比干劲，始终比别人吃更多的苦、流更多的汗，勇于超越、争先创优，主要经济指标连年保持高位增长，干成了一批提振士气、群众喝彩的大事，干成了一批打基础、利长远的要事，荣获了多项极具含金量的国家级荣誉，句容的美誉度、影响力大幅提升。五年来，一幕幕奋斗的画面，一个个奋进的事迹，生动诠释了句容争先发展的新气象，汇聚了跨越赶超的正能量，句容人民从来没有像今天这样收获着成功的自豪，从来没有像今天这样满怀着对未来的自信！只要我们把这种争先赶超的精气神继续保持下去，就一定能书写崭新的发展篇章！ 思路决定出路
15、。必须坚持解放思想、创新实践，精心谋划引领发展。面对南京都市圈加速扩张、宁镇扬加速融合的历史性机遇，我们敏锐把握、主动对接，坚持不懈建设“五大板块”，明确功能定位、推动错位发展，全力打造跨越赶超增长极。面对各种要素的制约，我们勇于实践探索，大力推进村庄整理和工矿废弃地整治，创新国资管理和投融资体制，为未来发展赢得了宝贵资源，更激发了全市发展的活力。五年来，解放思想让全市干部越来越会干事，勇于负责让全市干部越来越敢干事，创新实践让全市干部越来越能干事！只要我们坚持以科学理念掌舵扬帆，就一定能再创一个经济社会发展黄金期！ 实干决定实效。必须坚持埋头苦干、勇于担当，狠抓落实创业成事。五年来，无论形势
16、如何变化、工作多么繁重，我们都始终坚持符合经济规律的科学发展、符合自然规律的可持续发展、符合社会规律的包容性发展，坚持大事立说立干，急事当断则断，难事不避不让，特别值得一提的是，面对特大洪涝灾害，各级党组织带领群众众志成城，将党旗插在险要处，广大党员干部挺身在前、冲在一线，将群众的损失降到了最低，开创了党群和谐、干群齐心的新局面。五年来，无论是重大项目推进，还是重点工程建设，无论是村庄拆迁整理，还是信访稳定一线，面对矛盾和困难，全市党员干部不回避、不推诿，营造了迎着困难上、顶着压力干的浓厚氛围。只要我们不畏前进路途上的艰难险阻，以踏石留印、抓铁有痕的精神，苦干、巧干、扎实干，就一定能把句容的事业干成功、干出彩！ 民生决定民心。必须坚持秉公用权、情系
